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建筑新资质简化

好顺佳集团
2024-10-18 10:05:05
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内容摘要：建筑新资质简化的政策内容建筑新资质简化的政策主要包括以下方面：精简资质类别，归并等级设置。对部分专业划分过细、业务范围相近、市场需...

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建筑新资质简化的政策内容

建筑新资质简化的政策主要包括以下方面：

精简资质类别，归并等级设置。对部分专业划分过细、业务范围相近、市场需求较小的企业资质类别予以合并，对层级过多的资质等级进行归并。例如，工程勘察资质保留综合资质，将4类专业资质及劳务资质整合为3类专业资质；工程设计资质保留综合资质，将21类行业资质整合为14类行业资质，将151类专业资质、8类专项资质、3类事务所资质整合为70类专业和事务所资质；施工资质将10类施工总承包企业特级资质调整为施工综合资质，将36类专业承包资质整合为18类，将施工劳务企业资质改为专业作业资质，由审批制改为备案制；工程监理资质保留综合资质，取消事务所资质，将专业资质中的部分类别取消，保留其余10类专业资质。综合资质、事务所资质不分等级，行业资质、专业资质等级原则上压减为甲、乙两级（部分资质只设甲级或不分等级）。
放宽准入限制，激发企业活力。住房和城乡建设部会同国务院有关主管部门制定统一的企业资质标准，大幅精简审批条件，放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求。适当放宽部分资质承揽业务规模上限，多个资质合并的，新资质承揽业务范围相应扩大至整合前各资质许可范围内的业务。
下放审批权限，方便企业办事。进一步加大放权力度，选择工作基础较好的地方和部分资质类别，开展企业资质审批权下放试点，将除综合资质外的其他等级资质，下放至省级及以下有关主管部门审批（其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由国务院住房和城乡建设主管部门会同国务院有关部门根据实际情况决定），方便企业就近办理。
优化审批服务，推行告知承诺制。深化“互联网+政务服务”，加快推动企业资质审批事项线上办理，实行全程网上申报和审批，逐步推行电子资质证书，实现企业资质审批“一网通办”，并在全国建筑市场监管公共服务平台公开发布企业资质信息。简化各类证明事项，凡是通过政府部门间信息共享可以获取的证明材料，一律不再要求企业提供。加快推行企业资质审批告知承诺制，进一步扩大告知承诺制使用范围，明确审批标准，逐步提升企业资质审批的规范化和便利化水平。
加强事中事后监管，保障工程质量安全。坚持放管结合，加大资质审批后的动态监管力度，创新监管方式和手段，全面推行“双随机、一公开”监管方式和“互联网+监管”模式，强化工程建设各方主体责任落实，加大对转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为查处力度，强化事后责任追究，对负有工程质量安全事故责任的企业、人员依法严厉追究法律责任。

建筑新资质简化的影响

建筑新资质简化对建筑行业产生了多方面的影响：

对建筑企业的影响
- 降低了资质的申请门槛，减少了审批流程，提高了企业获得资质证书的效率，使企业能够更快速地进入市场。
- 企业承诺符合审批条件，减少不必要审批流程，节省了时间和成本。
- 建筑市场上违规使用资质的行为将得到遏制，解决建筑市场混乱问题，促进市场的公平竞争。
- 大型企业需要从内部挖潜，解决人员使用问题，积极应对相关部门的动态核查，管理维护好相关资质管理平台系统。
- 中小企业面临更大的竞争压力，需要抱团取暖，做专做精，不断提升企业的资质规模和市场竞争力。
对从业人员的影响
- 新规对建筑人员的要求更加细化，不同类型的人员都要具备，且不能重合，这促使从业人员不断提升自身的专业技能和综合素质。
对企业经营的影响
- 企业现有资质证书登记保持不变（最低等级的换发乙级资质证书）。多个资质合并的，原则上新资质标准应包括合并前的所有标准，且企业满足合并前的任一标准即可取得新资质。原资质证书在有效期到期前继续有效，承揽业务范围相应扩大至新资质标准明确的范围。
- 审批流程实行全程网上申报和审批，逐步推行电子资质证书，实行企业资质审批“一网通办”，提升企业资质审批的规范化和便利化水平。进一步加大放权力度，除综合资质外，全部下放至省级及以下有关主管部门审批（公路、铁路、水运、民航、水利、通信等资质审批权限由国务院有关主管部门根据实际情况决定），进一步压减审批环节、提高审批效率。
- 申报的种类和渠道也有所改变，例如企业已取得建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电、矿山、冶金、石油化工、通信工程、机电工程的总承包三级资质更改为总包乙级资质。

建筑新资质简化后的办理流程

建筑新资质简化后的办理流程如下：

准备营业执照。申请资质前，建筑企业必须先注册好公司，领到营业执照，登录建委网站，注册企业用户。
填写信息，收集材料，整理卷宗。按照资质等级标准，准备好相应的技术人员资料，如一级建造师、二级建造师、高级工程师、工程师、九大员、技术工人等。人员资料一般包括：技术负责人的身份证明、职称证书或技能证书、执业资格证书；中级及以上职称人员的身份证明、职称证书；技术工人的身份证明、职业技能证书或职业培训合格证书；现场管理人员的身份证明、岗位证书；主要人员申报前3个月的社保证明。
递交资质申请。网上材料齐全，打印出来，企业以法人名义向区县建设行政主管部门提出书面申请，区县建设行政主管部门同意后，上报市住房和城乡建设局。
接受现场核查。市住房和城乡建设局对申请资质的企业进行审核，主要审核企业人员、企业资产、工程业绩是否符合资质标准，符合资质条件后下发批准文件。
上报市建管处。企业按照属地管理的原则向所在区建筑业管理部门提交资质申请材料原件及复印件，区建筑业管理部门初审合格后报市建管处。
进行公示。建管处对资质申请材料进行审核，对属于市级核准范围的资质进行公示，公示之后无异议的予以核准并报省建管局备案并等待领取证书；对属于省级核准范围的资质将资质申请材料上报给省建管局，在资质核准后等待领取证书。
领取证书。企业在资质核准后，到市住建局工程科办理建造师注册手续，待领取注册建造师证书后，再领取资质证书。

建筑新资质简化的案例分析

以下是一些建筑新资质简化的案例分析：

通过并购重组方式取得建筑资质的合规性分析及风险防范。一方面，资质是建筑企业承揽项目的基础门槛，另一方面，《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规对建筑企业资质的取得、使用和管理都有严格的规定。在并购重组过程中，需要关注资质的转移是否符合法律法规的要求，如债务风险、法律纠纷等。
建筑企业通过吸收合并获取资质的规范操作路径。建筑企业的运营往往需要一定的资质，根据企业承接项目范围和大小的不同，对资质级别的要求也不一样。最后是否可以顺利获取资质，也存在很多不确定性。通过吸收合并的方式获取资质，可以在一定程度上缩短时间和降低成本，但需要按照相关规定和程序进行操作，以确保合规性。

建筑新资质简化的未来发展趋势

建筑新资质简化的未来发展趋势主要包括以下几个方面：

建筑业企业资质标准逐渐简化弱化是必然的方向。随着市场的发展和行业的成熟，对企业资质的依赖程度可能会逐渐降低，更加注重企业的实际能力和业绩。
资质不会全部取消，但市场化程度高、施工安全质量风险低、不涉及生命财产安全的资质可能会被取消。例如，之前已经取消的园林绿化资质、工程咨询资质、设计一体化、招标代理资质，包括此次取消的劳务资质等，更加明确了这个趋势。
在淡化企业资质管理的同时，进一步强化个人职业资格管理，健全建筑市场诚信体系，加快推行工程担保和工程保险制度，更多通过市场机制约束工程建设各方主体的行为。同时，加强事中事后监管，加大对违法违规行为的处罚力度，持续规范建筑市场秩序。
未来资质改革的趋势是住建部明确提出将修订资质标准，简化资质考核条件，重点考核企业信誉和业绩等指标。试点开展对信用良好、能够提供全额担保的企业，取消承揽业务范围资质限制。企业经营的核心将是信誉与业绩。