幼儿园办学许可证事项

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  2024-10-18 10:04:47

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一、幼儿园办学许可证办理流程

开办幼儿园是一个复杂的过程，需要按照一定的流程逐步进行，以下是一般的办理流程：

1. 核准名称

   • 这一步是为了确保幼儿园的名称符合相关规定，并且没有与其他已注册的教育机构重名。名称核准是开办幼儿园的起始步骤，它为后续的申报工作奠定基础。例如，如果想要开办名为“阳光幼儿园”的园所，就需要向教育局提交这个名称进行审核。审核通过后，会获得名称核准函。这个函件是后续申报材料的重要组成部分，

2. 报送申请材料

   • 这一环节需要提交多种材料，包括申办报告、举办人资质证明、房产证明、开发商产权用途授权证明、办园物业工程图纸、园所平面设计图纸、办园章程、董事会名单、资产证明、初期园长及老师资质证明等。如果是非当事人亲自办理，还需要提供授权书等材料。这些材料涵盖了幼儿园的基本情况、举办者情况、场地情况、人员资质等多方面的信息，是教育部门全面了解幼儿园开办条件的依据。例如，申办报告需要详细说明举办者的情况、培养目标、办园规模、办园层次、办园形式、办园条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等内容；举办人资质证明则根据举办者是个人还是社会组织有所不同，如果是个人，要提交身份证和户口本及其复印件、户籍地派出所或街道的政审证明（无犯罪记录证明）、县级以上医院健康证明、个人简历，非本市（县）个人，还必须提交本地派出所的一年以上暂住证明，社会组织则要提交有效的机构法人登记证（指营业执照、社会团体登记证或事业单位代码证等）、组织机构代码证及其复印件和单位简介，外地社会组织必须有本地相应管理机关的登记证明等。

3. 递交材料初步审核

   • 提交材料后，相关部门会进行初步审核。初步审核通过后托幼办会开具消防局、药监局、物价局相关告知单，以便进行下一步流程。这一步骤是对之前提交材料的初步审查，确保材料的完整性和基本合规性。如果材料存在问题，可能会被要求补充或修改，只有通过初步审核，才能进入后续更为严格的专项审核环节。

4. 消防局审核

   • 消防局会对幼儿园的设计施工图纸、土建、水电、采暖、防震、装修公司及设计公司、装修材料环保等级等进行资质审核，一般在材料初审通过后还会到现场考察。这是因为幼儿园的消防安全至关重要，关系到师生的生命财产安全。例如，消防局会检查幼儿园的建筑结构是否符合防火要求，疏散通道是否畅通，消防设施（如灭火器、消火栓、火灾自动报警系统等）是否配备齐全且有效等。只有消防审核合格，出具《消防安全合格证》后，幼儿园才能继续办理其他手续。

5. 药监局审核

   • 药监局主要针对厨房、保健室等相关功能区的材料进行报备审核，同时审核开园首批上岗的工作人员健康证、保育员上岗证等，初审后也会到现场进行考察。这是为了确保幼儿园的食品卫生安全和幼儿的健康保健工作符合标准。例如，厨房的布局要符合卫生要求，食品储存、加工过程要安全卫生，保健室的设备和药品管理要规范等。审核通过后会出具《卫生防疫许可证》。

6. 办理办园许可证及其他事项

   • 申请人凭消防局的《消防安全合格证》、药监局的《卫生防疫许可证》到教体局去办理办园许可证。在取得办园许可证后，还需要依法到民政局办理民办非企业法人登记手续，到质监局窗口办理组织机构代码证，到物价局窗口办理收费许可证等。这些手续是幼儿园合法运营的必要条件，涵盖了幼儿园的法人身份、组织管理、收费管理等多个方面。

二、幼儿园办学许可证申请条件

1. 场地相关条件

   • 土地性质与楼层要求：土地性质一般应为综合或办公用地。对于早教、幼教场所，其所在楼层应在3层及3层以下。例如，在一些城市的规划中，如果场地位于工业用地上，原则上是不符合幼儿园开办要求的；而如果场地在综合用地上，且楼层在3层以下，就初步满足了场地的土地性质和楼层要求。同时，不同地区可能对场地面积有规定，如苏州不少于500平、南京不少于400平、西安、天津、成都、杭州、武汉、徐州不少于300平，没有明确办学面积规定的城市，也相应作出了一些限制，校外培训机构教学用房建筑面积不少于培训场所总建筑面积的2/3，且同一培训时段内生均面积不低于3平方米。幼儿园的场地租赁期通常要求不少于3年，这是为了保证幼儿园有相对稳定的办学场所。

2. 人员资质条件

   • 园长资质：以北京的文件规定为例，拟任非学历教育机构（包括幼儿园）校长年龄不超过70周岁，身体健康，能专职主持日常工作，具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历，5年以上的相关教育教学经验。园长作为幼儿园的管理者，需要具备一定的教育管理能力和专业素养，才能确保幼儿园的教育教学质量和日常运营管理。

   • 教师与工作人员资质：需要有一定数量与开办规模相适应的教师，并且教师应具备相应的教师资格证。同时，还需要有2名以上具有专业资质的财务人员、2名以上专职行政管理人员以及保育员、保健医等工作人员，并且他们也要具备相应的资格证明文件。例如，保健医需要有相关的医学背景和保健工作资质，保育员需要有保育员上岗证等，这些人员的资质要求是为了保障幼儿园的教育、保健、管理等各项工作能够专业、有序地开展。

3. 资金与经费条件

   • 具有稳定的办学经费。不同地区对注册资金有不同要求，例如有的地区规定注册资金不少于50万元（其中20万元为风险资金）。稳定的经费是幼儿园正常运转的保障，包括支付教职工工资、购买教学设备、维护场地设施等方面的费用。同时，注册资金的要求也是为了确保幼儿园有一定的经济实力来承担可能面临的风险和责任。

4. 办学章程与管理制度

   • 要有完善的办学章程、教学计划或方案。办学章程是幼儿园的基本规章制度，涵盖了幼儿园的办学宗旨、管理体制、财务管理制度、教职工管理等多方面的内容。教学计划或方案则明确了幼儿园的教育教学目标、课程设置、教学方法等，这些都是保障幼儿园教育教学质量的重要依据。例如，办学章程中会规定幼儿园的理事会或董事会的组成和职责，教学计划中会根据幼儿的年龄特点设置合适的课程内容，如语言、艺术、健康、科学等领域的课程安排。

三、幼儿园办学许可证所需材料

1. 基本信息类材料

   • 名称核准相关材料：需要提交核准名称报告，报告必须包括拟用名称、备用名称、办学地点、办学类型、办学范围和办学规模等。审批机关核准拟用名称后，会发给举办者名称核准函。这是确定幼儿园名称合法性和唯一性的重要材料，名称核准函也是后续申报流程中的必要文件。例如，如果拟用名称为“蓝天幼儿园”，在报告中要详细说明其办学地点在某区某街道，办学类型为幼儿园，办学范围包括幼儿的学前教育，办学规模计划为几个班级等信息。

   • 申办报告：内容应当主要包括举办者、培养目标、办园规模、办园层次、办园形式、办园条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。这份报告全面阐述了幼儿园的规划和运营设想，让教育部门了解幼儿园的整体办学思路。例如，在培养目标中要明确是培养幼儿的综合素质、社交能力、学习兴趣等方面的目标；办园规模可以说明计划招收的幼儿数量、班级数量等；内部管理体制则要说明幼儿园的组织架构，如是否有理事会或董事会，各部门的职责等。

2. 举办者资质类材料

   • 个人举办者材料：如果举办者为个人，应提交身份证和户口本及其复印件，户籍地派出所或街道的政审证明（无犯罪记录证明），县级以上医院健康证明，个人简历。非本市（县）个人，还必须提交本地派出所的一年以上暂住证明。这些材料是为了证明举办者的身份合法性、健康状况以及无不良记录等情况。例如，身份证和户口本用于确认个人身份信息，政审证明确保举办者没有犯罪等不良行为，健康证明说明举办者具备健康的身体条件来开办幼儿园，个人简历则能反映举办者的工作经历和相关经验。

   • 社会组织举办者材料：社会组织应提交有效的机构法人登记证（指营业执照、社会团体登记证或事业单位代码证等）、组织机构代码证及其复印件和单位简介。外地社会组织必须有本地相应管理机关的登记证明。这些材料用于证明社会组织的合法身份、组织架构和基本情况，确保社会组织有资格和能力举办幼儿园。

3. 场地相关材料

   • 园所资产证明：需要提交园所资产的有效证明文件，主要指土地证、房产证、资产评估报告等及其复印件。办园场所的所有权或使用权证明，具有法律效力的园所用途的租赁协议一般租期不得少于五年。这些材料证明幼儿园场地的合法性和稳定性。例如，如果是自有房产，土地证和房产证是场地所有权的证明；如果是租赁场地，租赁协议则表明幼儿园对场地有合法的使用权，且较长的租期能保证幼儿园的持续运营。

   • 场地安全证明：消防部门出具的办园场所安全证明是必不可少的。这是因为消防安全是幼儿园安全保障的重要方面，消防部门通过对场地的消防设施、建筑结构等方面的检查后出具的证明，表明场地符合消防安全要求，能够保障师生的生命财产安全。

4. 人员资质类材料

   • 园长、教师、保育员、保健医、财会人员的资格证明文件。园长需要具备相应的学历、职称和工作经验证明；教师要有教师资格证；保育员要有保育员上岗证；保健医要有相关的医学资质证明；财会人员要有会计从业资格证等。这些材料证明了幼儿园的工作人员具备相应的专业能力，能够为幼儿提供教育、保健、财务管理等专业服务。

5. 其他材料

   • 学校章程：学校章程明确了幼儿园的办学宗旨、管理体制、财务管理制度、教职工管理等多方面的内容，是幼儿园运营的基本规范文件。例如，章程中会规定幼儿园的决策机构（如理事会或董事会）的产生方式、职责和议事规则等内容。

   • 董事会相关材料（如有）：设园所董事会的，应提供董事会章程和董事会成员名单；联合办园的，应提供联合办学协议，首届学校理事会、董事会或者其它决策机构组成人员名单。这些材料明确了幼儿园的管理架构和合作办学的相关情况，有助于教育部门对幼儿园的管理和运营进行监督。

四、幼儿园办学许可证审批时间

1. 不同环节的审批时间

   • 名称预核准：名称预核准办理周期一般为7个工作日，有效期为6个月。这一环节相对较快，主要是对幼儿园名称进行审核，确保名称的合法性和唯一性。例如，在提交名称核准申请后，教育部门会在7个工作日内给出结果，如果通过审核，举办者就可以在6个月内使用该名称进行后续的申报工作。

   • 消防备案与审批：消防备案审批周期为30个工作日，消防正式审批周期为20个工作日。消防备案和审批是幼儿园开办过程中较为关键和耗时的环节，因为消防工作涉及到幼儿园的安全保障，需要对场地的消防设施、建筑结构等多方面进行严格审查。例如，消防部门需要审核消防设计图纸、检查消防设备的配备情况等，这一系列工作需要一定的时间来完成。

   • 办学筹设申请审批：办学筹设申请审批周期为30个工作日，有效期为3年。这一环节主要是对幼儿园的筹备工作进行审核，包括场地、人员、资金等方面的筹备情况。例如，教育部门会审查举办者是否有足够的资金来开办幼儿园，场地是否符合要求，人员是否具备相应的资质等，如果审核通过，举办者可以在3年内进行幼儿园的正式开办工作。

   • 办学正式递交审批：办学正式递交审批周期为20个工作日。这一环节是对幼儿园开办的最终审核，在这个阶段，教育部门会综合之前的各项审核结果，对幼儿园的整体开办情况进行全面评估。例如，会检查幼儿园是否按照之前的筹设计划进行了场地建设、人员招聘、设备购置等工作，如果审核通过，就会颁发办学许可证。

2. 整体审批时间预估

   • 从开始办理到最终获得办学许可证，全程下来预计3 - 6个月。但这只是一个大致的时间范围，实际审批时间可能会因地区差异、材料完整性、审核过程中发现的问题等因素而有所不同。例如，在一些地区，如果材料准备齐全且符合要求，审核流程可能会比较顺利，在3个月内就能完成审批；而在另一些地区，如果遇到特殊情况，如场地需要整改、材料需要补充等，可能会延长审批时间，甚至超过6个月。

五、幼儿园办学许可证相关政策法规

1. 《中华人民共和国民办教育促进法》

   • 这部法律是民办教育领域的基本法律，对民办学校（包括幼儿园）的设立、变更、终止等方面做出了规定。例如，在幼儿园的设立方面，规定了举办者的资格、办学条件、审批程序等内容。它保障了民办幼儿园的合法权益，同时也规范了民办幼儿园的办学行为。举办者要依照该法律的规定来申请办学许可证，确保幼儿园的开办符合法律要求。如果幼儿园在运营过程中出现违反该法律的行为，如非法转让办学许可证等，将受到相应的处罚。

2. 《幼儿园管理条例》

   • 专门针对幼儿园管理的条例，对幼儿园的保育、教育、园舍、设备、工作人员、经费等方面进行了规范。例如，在保育教育方面，规定了幼儿园要遵循幼儿身心发展规律，科学实施保育和教育，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向；在工作人员方面，对园长、教师、保育员等人员的资质和职责进行了规定。幼儿园的开办和运营必须遵守该条例，以保障幼儿的健康成长和幼儿园的正常管理。

3. 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》

   • 该条例对《民办教育促进法》进行了细化和补充。例如，在民办学校的设立条件、审批程序、组织与活动、资产与财务管理等方面做出了更为详细的规定。对于幼儿园办学许可证的办理，它明确了一些具体的要求和操作规范，如在举办者的出资、学校章程的内容、决策机构的组成等方面的规定，有助于教育部门和举办者更好地理解和执行相关政策，保障民办幼儿园的健康发展。

六、幼儿园办学许可证常见问题及解决办法

1. 场地相关问题

   • 场地性质不符合要求

     • 问题描述：如果场地的土地性质为工业用地，按照规定是不符合幼儿园开办要求的。例如，有些举办者在未充分了解场地性质的情况下租赁了工业用地的厂房来开办幼儿园，在申报过程中就会遇到阻碍。

     • 解决办法：举办者需要重新寻找符合要求的场地，如综合用地或办公用地的场所。如果所在地区有特殊政策允许工业用地变更为教育用地，那么要按照当地的规定办理土地性质变更手续，可能需要到国土资源部补交改变土地使用性质费等相关费用。

   • 场地面积不足

     • 问题描述：部分地区对幼儿园的场地面积有明确的下限要求，如某些城市规定不少于300平。如果场地面积达不到要求，会影响办学许可证的申请。例如，一些在老旧小区内的小型场地，虽然适合开办幼儿园，但面积可能不达标。

     • 解决办法：可以考虑扩大场地，如租赁相邻的房屋进行整合，或者重新寻找面积符合要求的场地。同时，要合理规划场地的使用，确保教学用房建筑面积不少于培训场所总建筑面积的2/3，且同一培训时段内生均面积不低于3平方米（如果有此规定）。

   • 场地消防问题

     • 问题描述：消防设施不齐全或不符合要求是常见问题。例如，消防通道宽度不够、没有配备足够数量的灭火器、消防栓无水等情况。或者场地的消防设计不符合幼儿园的特殊要求，如幼儿活动区域的防火分隔不合理等。

     • 解决办法：按照消防部门的要求进行整改。可以聘请专业的消防公司对场地进行评估和整改设计，安装或补充消防设施，调整消防通道等。在装修过程中，要严格按照消防规范进行施工，确保消防设施的安装位置、数量、规格等都符合要求。如果对消防要求不太清楚，可以向消防部门咨询或者参加相关的消防培训。

2. 人员资质问题

   • 园长资质不达标

     • 问题描述：如果拟任园长年龄超过70周岁，或者不具备中级以上专业技术职称或大学本科以上学历，又或者没有5年以上的相关教育教学经验，就不符合要求。例如，有些退休后想要开办幼儿园的人员，可能在年龄或学历方面不符合园长的资质要求。

     • 解决办法：重新选拔符合资质要求的园长。可以通过招聘、内部培养等方式，找到年龄、学历、经验等方面都符合规定的人员担任园长职务。同时，要对新园长进行相关的培训，使其熟悉幼儿园的

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