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食品许可证通不过

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2024-10-17 08:57:28
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内容摘要：食品许可证通不过的常见原因材料方面申请材料不齐全：这是较为常见的原因之一。例如在申请食品生产许可证时，除了申请书之外，还需要提交营...

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食品许可证通不过的常见原因

材料方面
- 申请材料不齐全：这是较为常见的原因之一。例如在申请食品生产许可证时，除了申请书之外，还需要提交营业执照复印件、食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图、食品生产工艺流程图、主要设备设施清单、保证食品安全的规章制度清单等材料。如果在申请食品经营许可时，未按要求提交如食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件、与食品经营相适应的主要设备设施布局和操作流程等文件，以及食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度，就可能导致许可证通不过。
- 材料不符合规定格式：有些地区可能对申请材料的格式有严格要求，比如申请书的填写格式、文件的排版等。例如在食品生产许可申请中，食品品种明细标注的申请产品具体名称格式如果不符合要求，像未按照《执行标准名称》：执行该标准的产品名称这种格式填写，可能影响申请通过。
场所相关问题
- 无合适经营场所：对于无实体门店经营的互联网食品经营者，如果没有与经营的食品品种、数量相适应的固定的食品经营场所，就不符合要求。这里贮存场所可被视同食品经营场所，但也要满足相应条件，并且要向许可机关提供具有可现场登陆申请人网站、
- 场所布局不合理：无论是食品生产场所还是经营场所，布局都很关键。例如食品生产加工场所各功能区间布局不合理，可能会导致交叉污染风险增加，像将原料储存区与成品储存区设置得过于靠近且没有有效的隔离措施，或者生产流程布局不符合卫生和生产要求，导致产品在加工过程中容易受到污染等情况，会使许可证申请难以通过。
不符合卫生标准
- 环境卫生不达标：食品生产或经营场所周围的环境如果存在污染源，如附近有垃圾处理厂、污水排放口等，可能影响食品安全，从而导致许可证通不过。食品生产加工场所内部的清洁卫生状况也很重要，如墙面、地面有污渍、霉斑，通风不良导致异味滋生等情况都不符合要求。
- 设备卫生问题：用于食品生产或经营的设备如果没有定期清洁、消毒，存在污垢、锈迹等，会影响食品安全。例如食品加工设备的管道内部结垢严重，可能滋生细菌，在这种情况下，许可证申请会被拒绝。
人员相关因素
- 从业人员健康问题：如果从业人员没有有效的健康证明，这是不能被许可的。在餐饮等食品经营行业，直接接触食品的人员患有传染性疾病而未被发现或未采取措施，是不符合要求的。
- 人员资质不足：对于一些特殊食品的生产或经营，可能需要相关人员具备特定的资质或培训经历。比如生产婴幼儿配方食品的企业，相关技术人员和质量管理人员如果没有经过专业培训，缺乏相应的知识和技能，可能导致许可证申请失败。
产品相关情况
- 产品分类不准确：在办理食品生产许可时，产品类别的填报容易出现问题。由于新版《食品生产许可分类目录》实施时间短，与过去的分类目录、产品标准有所变化，部分企业在申请资料填报时可能分类不准确。例如粮食加工企业可能对粉的通用粉和专用粉分类不清，从而影响许可证申请。
- 产品不符合标准：如果产品的成分、质量等不符合国家相关的食品安全标准，许可证也不会通过。例如食品中添加剂的使用量超过了GB2760 - 2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》规定的限量，像某公司生产的定西马铃薯手工粉条铝的残留量超标，就不符合食品安全标准，这种情况下企业的食品经营许可证申请必然受阻。

如何解决食品许可证申请不通过的问题

针对材料问题的解决方法
- 材料补充：如果是材料不齐全的情况，仔细对照食品许可证申请的要求清单，逐一检查并补充缺失的材料。例如在发现缺少设备设施清单时，、型号、数量等信息并提交。对于材料不符合规定格式的情况，按照许可机关的要求重新整理格式。如申请书填写不规范的地方，严格按照示范格式进行修改，确保字体、字号、行距等符合规定。
- 材料审核：在提交材料之前，可以请有经验的人员或者专业的机构对材料进行审核。例如一些专门从事企业咨询服务的公司，他们对食品许可证申请的材料要求比较熟悉，可以提前发现材料中的问题并给予纠正，提高材料的准确性和完整性。
场所问题的应对措施
- 改善场所条件：如果是没有合适经营场所的情况，寻找符合要求的固定场所。对于互联网食品经营者，要确保场所能够满足食品贮存等需求，并且配备相应的可登陆网站等功能的设施设备。如果是场所布局不合理的问题，重新规划场所布局。例如根据生产流程和卫生要求，合理划分原料区、加工区、成品区等，设置有效的隔离设施，如在食品生产车间设置风淋室、传递窗等，防止交叉污染。同时，要保证场所的环境卫生，定期清洁、消毒场所内部，清除污渍、霉斑等，改善通风条件，消除异味。
- 环境治理：如果食品生产或经营场所周围存在污染源，采取措施减少污染影响。如在靠近垃圾处理厂的食品经营场所，可以增加空气净化设备，对进入场所的空气进行过滤；如果是污水排放口附近的场所，可以加强防水、防潮处理，防止污水渗入。
卫生标准方面的整改
- 卫生管理加强：针对环境卫生不达标和设备卫生问题，建立健全卫生管理制度。例如制定详细的清洁计划，规定设备和场所的清洁周期、清洁方法等。对于设备卫生，除了定期清洁外，还要进行消毒处理。如食品加工设备可以采用高温蒸汽消毒、化学消毒剂浸泡消毒等方式，确保设备表面和内部无污垢、细菌滋生。同时，加强对环境卫生的监测，定期检查场所的卫生状况，发现问题及时整改。
- 人员卫生意识培训：提高从业人员的卫生意识，通过培训让他们了解食品安全卫生的重要性。例如组织员工学习食品安全相关的法律法规、卫生标准等知识，培训他们正确的洗手、着装等卫生操作规范，防止人为因素导致的食品污染。
人员相关问题的解决途径
- 健康管理：确保从业人员都持有有效的健康证明。如果有员工健康证明即将过期，及时安排他们进行健康检查并重新获取证明。对于新入职的员工，在入职前必须要求其提供健康证明。如果发现有员工患有传染性疾病，应按照相关规定调整其工作岗位，避免其直接接触食品。
- 人员资质提升：对于需要特定资质或培训经历的人员，安排他们参加相关的培训课程或考试获取资质。例如生产特殊医学用途配方食品的企业，可以送相关技术人员和质量管理人员参加专业机构组织的培训课程，学习特殊医学用途配方食品的生产工艺、质量控制等知识，获取相应的结业证书或资质证明。
产品问题的处理
- 产品分类调整：在产品分类不准确的情况下，重新研究《食品生产许可分类目录》等相关标准，准确分类产品。可以向当地的市场监管部门咨询或者请教行业内的专家，确保产品分类无误后重新提交申请。
- 产品质量改进：如果产品不符合标准，分析原因并进行改进。例如产品添加剂超标，调整生产工艺或配方，减少添加剂的使用量，使其符合国家标准。同时，建立严格的质量控制体系，在生产过程中加强对产品成分、质量等方面的检测，确保产品符合食品安全标准后再申请许可证。

食品许可证审核标准和要求

法律法规依据
- 《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例：这是食品许可证审核的基本法律依据。《食品安全法》规定了食品生产经营的基本要求，包括对生产经营场所、设备设施、人员管理、产品质量等方面的要求。例如在人员管理方面，要求直接接触食品的人员必须持有健康证明；在产品质量方面，规定了食品不得含有致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属等危害人体健康的物质。其实施条例进一步细化了食品安全法的各项规定，为食品许可证的审核提供了更具体的操作指南。
- 《食品生产许可管理办法》和《食品经营许可和备案管理办法》：这些办法明确了食品生产许可和经营许可的管理要求。例如《食品生产许可管理办法》规定了食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查的具体流程和要求。它对食品生产企业的生产场所、设备设施、工艺流程等方面的审核标准做出了规定，如食品生产场所要符合环境卫生要求，设备设施要满足生产工艺需求且能保证食品安全。《食品经营许可和备案管理办法》则对食品经营许可的范围、申请材料、审核程序等进行了规范，像明确了哪些经营活动需要取得食品经营许可，哪些可以进行备案管理等。
场所审核标准
- 生产经营场所的环境要求：食品生产或经营场所周围应无污染源，如远离垃圾处理厂、化工企业等可能对食品造成污染的设施。场所内部要保持清洁卫生，地面、墙面、天花板应平整、光洁，易于清洁，有良好的通风、排水设施。例如在食品生产车间，通风系统要能够有效排除生产过程中产生的异味、水汽等，排水系统要防止污水倒流污染食品加工区域。
- 场所布局要求：对于食品生产场所，要按照生产工艺流程进行合理布局。原料储存区、加工区、成品储存区要相对独立且布局合理，防止交叉污染。例如在肉类加工企业，生肉原料储存区应与熟肉制品加工区严格分开，并且有专门的通道和物流流向，避免生熟交叉。在食品经营场所，如餐饮企业的厨房，烹饪区、洗菜区、餐具存放区等也要布局合理，方便操作且符合卫生要求。
- 场所面积要求：不同类型的食品生产或经营活动可能对场所面积有一定要求。例如，大型食品生产企业需要有足够的空间来设置生产车间、仓库、检验室等功能区域。餐饮企业的就餐场所和厨房面积也要符合当地的相关规定，以确保能够正常开展经营活动且符合卫生和安全标准。
设备设施审核要求
- 设备设施的适用性：用于食品生产或经营的设备设施要与生产或经营的规模、品种相适应。例如在面包生产企业，要有足够的烘焙设备，如烤箱、醒发箱等，其容量和性能要能够满足企业的生产需求。在食品经营的冷藏、冷冻设备方面，其制冷能力要能够保证食品在规定的温度下储存，防止食品变质。
- 设备设施的卫生要求：设备设施要易于清洁、消毒，表面要光滑、无裂缝、无死角，以防止食品残渣、污垢的残留滋生细菌。例如食品加工的容器、管道等内部要能够方便清洗，可采用可拆卸、可冲洗的设计。食品经营场所的货架、展示柜等也要保持清洁，定期消毒。
- 设备设施的维护保养：企业要建立设备设施的维护保养制度，定期对设备设施进行检查、维修和保养，确保设备设施的正常运行。例如食品生产企业的生产设备要定期进行校准、检修，防止因设备故障导致的产品质量问题。在食品经营场所，冷藏设备的温度传感器要定期校准，保证冷藏温度的准确性。
人员审核标准
- 健康状况审核：直接接触食品的人员必须持有有效的健康证明，并且要进行定期的健康检查。这是为了防止患有传染病等疾病的人员将病菌传播给食品。例如餐饮企业的厨师、服务员，食品生产企业的一线工人等都要符合这一要求。
- 人员资质和培训审核：对于一些特殊食品的生产或经营，相关人员需要具备特定的资质或接受过相关培训。例如生产保健食品的企业，质量管理人员需要具备保健食品相关的专业知识和管理经验；从事进口食品经营的人员可能需要了解进口食品的相关法规、报关手续等知识。企业要提供相关人员的资质证明和培训记录以供审核。
产品审核要求
- 产品质量标准：食品产品要符合国家相关的食品安全标准，包括食品的成分、营养标签、添加剂使用等方面的标准。例如食品中的营养成分含量要符合标签上的标注，食品添加剂的使用种类和剂量要在国家标准规定的范围内。对于特殊食品，如婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品等，还有更严格的质量标准要求。
- 产品标识审核：食品产品的标识要符合相关规定，标识内容应包括食品名称、配料表、净含量、生产日期、保质期、生产企业名称、地址、例如进口食品的标识要有中文标签，标签内容要准确、完整地反映食品的相关信息。如果产品标识不清晰、不准确或者存在误导消费者的情况，将不符合食品许可证的审核要求。

食品许可证申请的流程与注意事项

食品生产许可证申请流程与注意事项
- 流程
  - 申请前准备：如是否有相应的生产场所、设备设施、人员等。然后准备申请材料，包括申请书、营业执照复印件、生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图、食品生产工艺流程图、主要设备设施清单、保证食品安全的规章制度清单等材料。
  - 提交申请：将准备好的申请材料提交给当地的市场监管部门，可以通过线下窗口提交或者线上网络平台提交。例如在一些地区，可以通过当地政府的政务服务网进行线上申请，按照系统提示填写相关信息并上传申请材料。
  - 受理审查：市场监管部门收到申请后，会对申请材料进行审查。如果材料齐全、符合法定形式，会予以受理并出具受理通知书；如果材料不齐全或者不符合要求，会一次性告知申请人需要补正的全部内容。在受理后，可能会进行现场核查，核查人员会到企业的生产场所检查实际情况是否与申请材料相符，包括场所布局、设备设施、人员操作等方面。
  - 审核决定：根据审查和现场核查的结果，市场监管部门会做出审核决定。如果审核通过，会颁发食品生产许可证；如果审核不通过，会出具不予通过的通知书并说明原因。
  - 领证与公示：审核通过的企业可以到指定地点领取食品生产许可证，
- 注意事项
  - 材料准确性：申请材料中的各项信息要准确无误，如生产场所的地址、设备设施的型号等。任何错误或虚假信息都可能导致申请失败。
  - 提前规划：在申请前要对企业的生产布局、设备采购、人员招聘等进行提前规划，确保符合生产许可证的要求。例如在生产车间布局设计时，要充分考虑工艺流程和卫生要求，避免后期因布局不合理而整改。
  - 与监管部门沟通：在申请过程中如果遇到问题，可以及时与当地的市场监管部门沟通。例如对于一些模糊的审核标准，可以向监管部门咨询具体的解释，以便更好地准备申请材料和应对审查。
食品经营许可证申请流程与注意事项
- 流程
  - 准备材料：需要提交食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件、与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件，以及食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。如果是利用自动售货设备从事食品销售的，还需要提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料。申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
  - 提交申请：向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交申请材料，可以是线下提交也可以是线上提交，具体方式根据当地的规定执行。
  - 受理与审查：受理部门收到申请后，会对材料进行审查。材料齐全、符合要求的予以受理并进行后续审查，包括可能的现场核查。现场核查会检查经营场所的布局、设备设施、人员管理等方面是否符合要求。
  - 决定与发证：根据审查结果做出决定，如果通过则颁发食品经营许可证，如果不通过则告知原因。
- 注意事项
  - 特殊经营情况：对于一些特殊的经营情况，如无实体门店经营的互联网食品经营者，要特别注意满足相关的要求，如具有固定的食品经营场所（贮存场所视同），并提供可现场登陆网站等功能的设施设备。
  - 规章制度执行：企业制定的食品安全自查、从业人员健康管理等规章制度不能仅仅是为了申请许可证而存在，要切实执行这些制度，在日常经营中做好记录和管理，否则在审查过程中可能会被发现问题而导致申请不通过。
  - 场所合规性：确保经营场所符合相关要求，如面积、布局、环境卫生等。如果是餐饮经营场所，厨房的设施设备、通风排水等都要符合标准；如果是食品销售场所，货架的摆放、食品的陈列等也要符合卫生和管理要求。