长寿食品许可证

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2024-10-17 08:57:08
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内容摘要：一、并不存在名为“长寿食品许可证”并没有专门命名为“长寿食品许可证”的许可类型。《食品经营许可和备案管理办法》等相关法律法规，规范...

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一、并不存在名为“长寿食品许可证”

并没有专门命名为“长寿食品许可证”的许可类型。《食品经营许可和备案管理办法》等相关法律法规，规范食品经营许可和备案活动，目的在于加强食品经营安全监督管理，落实食品安全主体责任，保障食品安全。

相关法规中的食品经营许可类型

食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等。食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类，这些分类下还有更细致的划分，例如食品销售包括散装食品销售、散装食品和预包装食品销售；餐饮服务包括热食类食品制售、冷食类食品制售等。

为何不存在“长寿食品许可证”

缺乏科学依据
- 目前并没有科学依据能够确切定义哪些食品为“长寿食品”。食品的营养成分和对健康的影响是复杂多样的，而且受到多种因素的综合作用，如个体的身体状况、饮食习惯、生活环境等。例如，某些宣传中的“长寿食品”可能来自长寿地区，但这些地区人们的长寿可能是多种因素共同作用的结果，包括当地的自然环境、生活方式、社会文化等，而不能单纯归结于某一种食品。
防止虚假宣传
- 如果设立“长寿食品许可证”，容易被不良商家利用进行虚假宣传。在市场上，已经存在将普通食品包装成具有特殊“长寿”功效的现象。比如一些来自长寿之乡的普通食品常被商家包装成“长寿食品”，其中不乏光明莫斯利安、太极水、巴马火麻等，这些产品的宣传明示或暗示功效，有虚假、误导之嫌。《广告法》规定广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者；《食品安全法》也明确食品和食品添加剂的标签、说明书不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。如果有“长寿食品许可证”，可能会被商家歪曲解读，让消费者误以为这些食品具有特殊的长寿功效，从而扰乱市场秩序。

二、如果按照常规食品经营许可证的申请流程理解

申请前准备

取得合法主体资格
- 企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，可以以营业执照载明的主体作为申请人；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。
明确主体业态和经营项目
- 按照食品经营主体业态和经营项目分类提出申请。食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等，并且在一些特殊经营如食品批发销售、中央厨房、集体用餐配送的，利用自动设备从事食品经营的，或者学校、托幼机构食堂等，应当在主体业态后以括号标注。食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类，不同类型下有更具体的项目，例如食品销售包括散装食品销售、散装食品和预包装食品销售等，这些经营项目可以复选。
准备相关材料
- 需要提交食品经营许可申请书；营业执照或者其他主体资格证明文件复印件（如果营业执照或者其他主体资格证明文件能够实现网上核验的，申请人不需要提供此项材料）；与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件（从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料，仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程）；食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单。如果是利用自动设备从事食品经营的，申请人还应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

申请流程

提交申请
- 向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交申请材料。现在很多地方可以通过食品经营许可和备案管理信息平台实施食品经营许可和备案全流程网上办理。
受理审查
- 县级以上地方市场监督管理部门对申请进行受理审查。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。在审查过程中，会对申请材料进行审核，并且可能会对经营场所等进行实地核查，以确保符合食品安全要求。例如，对于食品销售经营者，会检查其销售场所是否符合卫生标准，是否有相应的贮存设备等；对于餐饮服务经营者，会检查厨房的布局、设备设施是否符合餐饮制作的安全和卫生要求等。
决定发证
- 如果审查通过，县级以上地方市场监督管理部门会作出准予许可的决定，并颁发食品经营许可证。食品经营许可电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力。

三、办理常规食品经营许可证（类比理解下的条件）

场所条件
- 具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，食品销售门店不能位于有严重污染排放的工厂附近，食品贮存仓库要保持干燥、通风，避免食品受到污染和变质。
设备设施条件
- 要有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，具备相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。对于餐饮服务经营者来说，厨房要有足够的炉灶、餐具消毒设备、冷藏设备等；对于食品销售经营者，要有合适的货架、保鲜设备等。
人员与制度条件
- 必须有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。食品安全管理制度包括食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等方面的制度。例如，从业人员需要定期进行健康检查，取得健康证明，食品进货时要严格查验供货者的许可证和食品合格证明文件等。
经营管理能力（针对食品经营管理类）
- 如果是从事食品经营管理的，应当具备与其经营规模相适应的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照规定配备食品安全管理人员，对其经营管理的食品安全负责。比如连锁餐饮企业的总部，要能够对旗下各个门店的食品安全进行有效的管理和监督。

四、关于常规食品经营许可证的有效期（类比理解）

有效期时长及延续
- 根据相关规定，食品经营者需要延续依法取得的食品经营许可的有效期的，应当在该食品经营许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。例如，在申请延续时，需要提交食品经营许可延续申请书、食品经营许可证正本、副本以及与延续食品经营许可事项有关的其他材料。
许可证变更与有效期关系
- 如果食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。例如，经营场所发生变化、经营范围发生变化等情况都需要及时申请变更。如果未及时变更，可能会面临处罚等情况，并且会影响许可证的有效性和正常经营。

五、常规食品经营许可证的监管要求（类比理解下对所谓“长寿食品”经营监管的借鉴）

日常监督检查
- 县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可和备案管理工作，会对食品经营者进行日常监督检查。检查内容包括食品经营场所的卫生状况、设备设施的运行情况、食品安全管理制度的执行情况、从业人员的健康管理情况等。例如，检查餐饮服务场所的厨房是否清洁卫生，餐具是否进行了有效的消毒，食品经营企业是否按照规定对进货的食品进行了查验记录等。
对违规行为的处理
- 如果发现食品经营者存在违反食品安全相关法律法规的行为，会根据情节的严重程度进行处理。轻微的违规行为可能会要求限期整改，如存在部分进货查验记录不完整的情况，监管部门会要求经营者在一定期限内补充完整记录。对于严重的违规行为，如销售变质食品、虚假宣传食品功效等，可能会面临罚款、吊销食品经营许可证等处罚措施。以虚假宣传为例，如果商家将普通食品宣传为具有特殊的“长寿”功效，违反了《广告法》和《食品安全法》的相关规定，监管部门可以依法对其进行处罚，保护消费者的权益，维护市场的正常秩序。
食品展销会的特殊监管
- 对于食品展销会这种特殊的经营形式，食品展销会的举办者应当在展销会举办前十五个工作日内，向所在地县级市场监督管理部门报告食品经营区域布局、经营项目、经营期限、食品安全管理制度以及入场食品经营者主体信息核验情况等。并且展销会的举办者要依法承担食品安全管理责任，核验并留存入场食品经营者的许可证或者备案情况等信息，明确入场食品经营者的食品安全义务和责任并督促落实，定期对其经营环境、条件进行检查，发现有食品安全违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级市场监督管理部门。