药膳的食品经营许可证是什么

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2024-10-17 08:56:30
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内容摘要：一、食品经营许可证概述在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。这一规定是为了规范食品经营许可和备...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、食品经营许可证概述

在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。这一规定是为了规范食品经营许可和备案活动，加强食品经营安全监督管理，落实食品安全主体责任，保障食品安全。根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规，国家市场监督管理总局制定了相关的管理办法。

食品经营许可的申请、受理、审查、决定，仅销售预包装食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等特殊食品）的备案，以及相关监督检查工作，都适用该管理办法。并且食品经营许可和备案应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。

需要注意的是，存在一些不需要取得食品经营许可的情形，例如销售食用农产品；仅销售预包装食品；医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品；已经取得食品生产许可的食品生产者，在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品；以及法律、法规规定的其他不需要取得食品经营许可的情形。除上述情形外，开展其他食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可。

二、药膳食品经营许可证的定义

目前并没有专门名为“药膳食品经营许可证”这样一种独立于食品经营许可证之外的特殊许可证。药膳本质上属于食品范畴，经营药膳相关业务同样需要遵循食品经营许可的相关规定。

药膳是在中医学、烹饪学和营养学理论指导下，严格按药膳配方，将中药与某些具有药用价值的食物相配伍，、香、味、形的美味食品。由于药膳涉及到中药成分与食物的搭配，在经营药膳时，除了满足一般食品经营的要求外，可能还需要在食材的选择、加工、储存以及人员资质等方面符合特定的标准，以确保药膳的安全性和有效性，但这些要求也是在食品经营许可的框架内进行规范的。

三、药膳食品经营许可证的办理条件

（一）基本主体资格要求

申请食品经营许可（包括药膳经营），应当先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。

（二）与经营项目相适应的条件

场所要求
- 具有与经营的药膳品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，药膳的加工场所需要有合理的分区，避免加工过程中的交叉污染，储存场所要能保证食材和药膳成品的质量不受影响，像湿度、温度等环境条件要符合要求。
设备设施要求
- 要有与经营的药膳品种、数量相适应的经营设备或者设施，具备相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。对于药膳来说，可能还需要特殊的设备用于中药材的处理，如煎药设备（如果药膳中有需要煎制的中药材成分），并且这些设备要符合相关的卫生和安全标准。
人员与制度要求
- 有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。在药膳经营中，由于涉及到中药成分，食品安全管理人员可能需要具备一定的中医药知识，以便更好地管理药膳的制作和销售过程。规章制度方面，除了一般的食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等制度外，还可能需要建立针对药膳中药材、质量检测等特殊的管理制度。
- 从事药膳经营管理的，应当具备与其经营规模相适应的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照规定配备食品安全管理人员，对其经营管理的食品安全负责。

四、药膳食品经营许可证的申请流程

（一）准备申请材料

申请书
- 需要提交食品经营许可申请书。申请书内容应填写完整、清晰，按要求签名。这是申请的基本文件，其中包含了企业或个人的基本信息、申请经营的范围（如药膳的具体类型、经营方式等）等内容。
主体资格证明文件
- 营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。如果营业执照等主体资格证明文件能够实现网上核验的，申请人不需要提供复印件。对于药膳经营企业或个体工商户，营业执照上的经营范围应涵盖药膳相关的经营内容。
设备设施与布局文件
- 提交与药膳经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件。例如，要详细说明药膳制作厨房的设备布局，如炉灶、蒸箱、冷藏设备等的位置，以及药膳制作的操作流程，从食材准备、中药材处理（如果有）到成品制作的各个环节的操作规范等。如果是利用自动设备从事药膳经营（如自动售卖药膳饮品等），申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料。
食品安全制度文件
- 提供食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单。对于药膳经营，在进货查验记录方面，要特别注重中药材的、质量检验报告等内容的记录，在从业人员健康管理方面，要考虑到可能接触中药材对人员健康的特殊要求等。
- 如果申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

（二）提交申请

将准备好的申请材料向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交（目前多通过食品经营许可和备案管理信息平台实施全流程网上办理）。县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可和备案管理工作，不同地区的市场监督管理部门可能会根据当地的实际情况，在遵循国家相关法规的基础上，对申请流程有一些具体的要求和指导，申请人需要按照当地部门的要求进行申请提交。

（三）审核与处理

形式审查
- 审查人员会按要点对申请材料进行形式审查，包括申请书内容是否填写完整、清晰；是否按要求签名；营业执照或者其他主体资格证明是否与系统查询一致；食品经营相适应的主要设备设施布局平面图或实景照片、操作流程等文件是否清晰、真实等。如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。
受理与不受理决定
- 县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请，会根据不同情况分别作出处理。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料齐全、符合法定形式，市场监督管理部门应当受理申请，并进入实质审查阶段。
实质审查与决定
- 在实质审查阶段，市场监督管理部门会对申请人的实际经营条件进行审查，如场所是否符合要求、设备设施是否齐全且能正常运行、人员是否具备相应资质等。如果审查通过，市场监督管理部门会作出准予许可的决定，并颁发食品经营许可证；如果审查不通过，会告知申请人不通过的原因，并要求其整改后重新申请。

五、药膳食品经营许可证的相关法规

（一）国家层面的基本法规

《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规是食品经营许可（包括药膳经营）的基本法律依据。这些法律法规从宏观上规定了食品经营许可的基本原则、管理部门的职责、许可的范围等内容。例如，《食品安全法》规定了食品生产经营应当符合食品安全标准，对食品生产经营过程中的各个环节进行规范，这对于药膳经营同样适用，药膳的制作、销售等环节必须符合食品安全的基本要求。

（二）具体的食品经营许可管理法规

国家市场监督管理总局令第78号《食品经营许可和备案管理办法》是专门针对食品经营许可和备案管理的法规。该办法详细规定了食品经营许可的申请、受理、审查、决定等各个环节的具体要求，如申请材料的内容、不同经营主体业态和经营项目的分类管理、许可的有效期等内容。对于药膳经营企业或个体工商户，在申请食品经营许可证时，必须遵循该办法中的各项规定，包括按照规定的分类提出申请、满足相应的经营条件等要求。

（三）药膳相关的规范与标准

虽然没有专门针对药膳经营许可证的特殊法规，但在药膳的制作和经营方面，有一些相关的规范和标准。例如中国药膳研究会承担的国家中医药管理局政策法规司资助的中医药标准化项目“中国药膳制作标准”（ZYYS - 200），这一标准有助于规范药膳的制作过程，从药膳配方的合理性、食材与中药材的搭配、制作工艺等方面进行规范。在经营药膳时，遵循这些相关的规范和标准有助于确保药膳的质量和安全性，也有利于在申请食品经营许可证时满足相关的要求。