苗木生产经营许可证如何办理

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  2024-10-17 08:56:28

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一、苗木生产经营许可证办理流程

（一）网上办理流程

1. 申请与上传电子材料

   • 并上传相关电子材料。这一步骤的目的在于为申请人提供便捷的申请途径，减少申请人前往办事地点的时间和成本。例如，申请人可以在自己的办公场所或者家中，通过网络将申请所需的各类材料以电子形式提交上去，无需亲自到行政部门的办公地点递交材料，大大提高了申请的效率和便利性。

2. 受理人员预审

   • 受理人员会接收并对申请人上传的申请材料进行预审，且需要在2个工作日之内提出预审意见，作出受理决定。

   • 如果申请人符合申请资格，并且所提交的材料齐全、格式规范、符合法定形式，那么受理人员就会进行预受理，并出具电子版的《预受理回执》。这一回执是对申请人申请的初步认可，表示其申请已经进入正式受理的前置流程。

   • 反之，如果申请人不符合申请资格或者材料不齐全、不符合法定形式，接件受理人员会不予受理，并出具《不予受理通知书》。该通知书会明确告知申请人不予受理的原因，例如可能是缺少必要的证明文件，或者提交的材料格式不符合要求等。

3. 审查人员审查

   • 审查人员会对受理后的材料进行审查，这个审查过程需要在25个工作日内作出审查决定。

   • 如果审查结果符合审批条件，审查人员就会出具《水产种苗生产许可证》（这里需要注意，虽然是苗木生产经营许可证办理，但可能在某些地区的流程中会出具《水产种苗生产许可证》，可能是由于相关部门的职能整合或者流程设置的原因）；如果审查不予通过，则会出具《不予许可决定书》。

   • 在审查过程中，如果发现材料需要补正，审查人员会在2个工作日内向申请人提出补正要求，并出具《申请材料补正告知书》。申请人需要按照告知书的要求，及时补正材料，以确保申请流程能够继续进行。

4. 领取办理结果

   • 申请人按约定的方式通过行政服务中心领证窗口或以邮寄的方式领取办理结果。这种多样化的领取方式为申请人提供了便利，申请人可以根据自己的实际情况选择最适合自己的领取方式，无论是亲自到行政服务中心领证窗口领取，还是选择邮寄方式在家中等待证件送达，都能满足申请人获取办理结果的需求。

（二）窗口办理流程

1. 提交申请材料

   • 申请人要向行政服务中心综合服务窗口提出申请，并提交申请材料。这是一种传统的申请方式，适合那些不熟悉网络操作或者希望直接与办事人员沟通的申请人。申请人可以将准备好的申请材料直接递交给窗口工作人员，确保材料的完整性和准确性。

2. 受理人员核验与受理决定

   • 受理人员会当场核验申请材料，并作出受理决定。如果申请人符合申请资格，并且材料齐全、格式规范、符合法定形式，就会受理。

   • 如果申请人不符合申请资格或者材料不齐全、不符合法定形式，接件受理人员会不予受理，并出具《不予受理通知书》。而如果申请人材料不符合要求但可以当场更正，受理人员会退回材料让申请人当场更正后予以受理。这一环节体现了窗口办理的灵活性，对于一些小的错误或者遗漏，申请人可以及时修正，避免因为一些小问题而重新提交申请，节省了申请人的时间和精力。

3. 审查人员审查

   • 审查人员对受理后的材料进行审查，同样需要在25个工作日内作出审查决定。符合审批条件的，出具《水产种苗生产许可证》；不予通过的，出具《不予许可决定书》。在审查过程中，如果发现材料需要补正，会在2个工作日内向申请人提出补正要求，并出具《申请材料补正告知书》。

4. 领取办理结果

   • 申请人按约定的方式到行政服务中心领证窗口领取办理结果。申请人需要按照窗口工作人员告知的领取方式和时间，前往领证窗口领取苗木生产经营许可证，确保顺利拿到办理结果。

二、办理苗木生产经营许可证的条件

（一）基本条件

1. 生产经营场所要求

   • 申请人必须具有与林木种子生产经营的种类和数量相适应的生产经营场所。例如，如果是从事籽粒、果实等有性繁殖材料生产的，就必须具有晒场、种子库等特定的场所。这是因为这些有性繁殖材料在生产过程中，需要晒场进行晾晒，种子库用于储存种子，以保证种子的质量和保存期限。对于苗木生产来说，生产经营场所要能够满足苗木培育、生长的空间需求，包括足够的土地面积、适宜的光照、通风等条件，以确保苗木能够健康生长。

2. 设施设备条件

   • 要具有与林木种子生产经营的种类和数量相适应的设施、设备等。以从事籽粒、果实等有性繁殖材料生产为例，必须具有种子烘干、风选、精选机等生产设备和恒温培养箱、光照培养箱、干燥箱、扦样器、天平、电冰箱等种子检验仪器设备。对于苗木生产，可能需要灌溉设备、温室（如果是进行温室育苗的话）、苗木修剪工具等设施设备。这些设施设备是保证苗木生产质量和效率的重要物质基础，例如灌溉设备能够及时为苗木提供水分，温室可以调节温度和湿度，为苗木创造适宜的生长环境，修剪工具则有助于对苗木进行整形和促进生长。

3. 技术人员要求

   • 申请人需要具有林木种子相关专业中专以上学历、初级以上技术职称或者同等技术水平的生产、检验、加工、储藏等技术人员。这些技术人员在苗木生产经营过程中发挥着关键作用。例如，具有专业知识的生产技术人员能够根据苗木的生长特性进行科学的种植和培育，检验技术人员可以对苗木的质量进行检测，确保苗木符合相关标准，加工和储藏技术人员则能在苗木的后期处理和储存方面提供专业的操作，保证苗木的品质和成活率。

（二）特殊条件

1. 苗木生产的特殊要求

   • 如果是申请苗木生产经营许可证从事苗木生产的，除了上述基本条件外，还应当具有无检疫性有害生物的生产地点。这是为了防止苗木在生产过程中受到检疫性有害生物的侵害，从而避免这些有害生物随着苗木的销售和移植传播到其他地区，对当地的生态环境和林业资源造成破坏。例如，一些地区曾经因为苗木携带检疫性有害生物，导致当地的森林树木受到病虫害的侵袭，影响了森林的健康和生态功能的正常发挥。

三、苗木生产经营许可证办理所需材料

（一）基本材料

1. 申请表

   • 需要提交林木种子生产经营许可证申请表。这个申请表是申请人向相关部门表达自己申请意愿并提供基本信息的重要文件，其中包含了申请人的基本情况，如单位名称（如果是单位申请）、个人姓名（如果是个人申请）、、申请生产经营的苗木种类等信息，以便相关部门对申请人的情况有一个初步的了解和登记。

2. 身份证明与单位证明材料

   • 要提供营业执照或者法人证书复印件、身份证件复印件；单位还应当提供章程。营业执照或法人证书复印件用于证明申请人的经营主体资格，身份证件复印件则是对申请人身份的确认。对于单位来说，章程能够反映单位的组织架构、经营范围、决策机制等重要信息，有助于相关部门对申请单位进行全面的审查和评估。

3. 经营场所与生产用地证明材料

   • 提交经营场所、生产用地权属证明材料以及生产用地的用途证明材料。经营场所和生产用地权属证明材料，如土地使用证、房屋产权证明等，可以证明申请人对经营场所和生产用地拥有合法的使用权或所有权。生产用地的用途证明材料则明确了该土地是用于苗木生产经营的，防止土地被挪作他用，确保苗木生产经营活动的合法性和稳定性。

4. 设施设备相关材料

   • 提供林木种子生产、加工、检验、储藏等设施和仪器设备的所有权或者使用权说明材料以及照片。这些材料能够直观地向相关部门展示申请人具备开展苗木生产经营活动所需的设施设备条件。例如，提供设备的购买发票或者租赁合同可以证明设备的所有权或使用权，而照片则可以让审查人员更清楚地看到设备的实际情况，如设备的型号、规格、数量等，确保设施设备能够满足苗木生产经营的需求。

5. 技术人员相关材料

   • 提交林木种子生产、检验、加工、储藏等技术人员基本情况的说明材料以及劳动合同。技术人员基本情况的说明材料包括技术人员的学历证书、职称证书等，以证明其具备相应的专业技术水平。劳动合同则表明这些技术人员与申请人之间存在合法的雇佣关系，确保在苗木生产经营过程中有专业技术人员的参与和支持。

（二）特殊材料

1. 生产相关特殊材料

   • 如果是从事林木种子生产的，应当提供生产地点无检疫性有害生物证明。这是为了保障苗木生产的安全性和健康性，防止检疫性有害生物的传播。其中从事籽粒、果实等有性繁殖材料生产的，还应当提供具有安全隔离条件的说明材料、县级以上人民政府林业主管部门确定的采种林分证明以及照片。安全隔离条件的说明材料可以证明在有性繁殖材料生产过程中，能够避免不同品种之间的混杂和不良基因的传播。采种林分证明则明确了种子的，照片可以直观地展示采种林的实际情况，保证种子的质量和的合法性。

2. 特殊品种相关材料

   • 从事具有植物新品种权林木种子生产经营的，应当提供品种权人的书面同意或者国务院林业主管部门品种权转让公告、强制许可决定。这是为了保护植物新品种权人的合法权益，确保在生产经营新品种苗木时得到合法的授权。从事林木良种种子生产经营的，应当提供林木良种证明材料，以证明所生产经营的苗木是经过良种认定的，具有优良的品质和性状。实行选育生产经营相结合的，应当提供育种科研团队、试验示范测试基地以及自主研发的林木品种等相关证明材料，这些材料能够体现申请人在苗木选育方面的能力和成果。生产经营引进外来林木品种种子的，应当提交引种成功的证明材料，以证明引进的外来品种能够适应当地的环境，不会对当地的生态环境造成不良影响。从事林木种子进出口业务的，应当提供按照国家有关规定取得的种子进出口许可证明，确保进出口业务的合法性。从事转基因林木种子生产经营的，应当提供转基因林木安全证书，以保障转基因苗木的生产经营符合安全标准。

四、苗木生产经营许可证办理的相关政策法规

（一）《中华人民共和国种子法》

1. 规范种子生产经营活动的基本法律依据

   • 《中华人民共和国种子法》是规范包括苗木在内的种子生产经营活动的基本法律依据。它对种子的生产、经营、管理等方面做出了全面的规定。例如，在种子生产方面，规定了种子生产者的资质要求、生产过程中的质量控制等内容。对于苗木生产经营来说，这部法律明确了从事苗木生产经营需要遵守的基本规则，如合法取得生产经营许可证等。它保障了种子市场的正常秩序，保护了种子生产者、经营者和使用者的合法权益。如果违反了《种子法》的相关规定，将会受到相应的处罚，如罚款、吊销许可证等，从而促使苗木生产经营者依法依规进行生产经营活动。

2. 与苗木生产经营许可证管理相关的规定

   • 《种子法》中的一些条款与苗木生产经营许可证的管理直接相关。例如，它规定了哪些情况下需要办理苗木生产经营许可证，哪些情况不需要办理。这有助于明确苗木生产经营许可证的适用范围，避免不必要的申请或者违规生产经营行为。同时，《种子法》也为许可证的审核、核发、管理等环节提供了基本的法律框架，相关部门在进行这些工作时必须依据《种子法》的规定执行，确保许可证管理的合法性和公正性。

（二）《林木种子生产经营许可证管理办法》

1. 许可证管理的具体细则

   • 《林木种子生产经营许可证管理办法》对苗木生产经营许可证的管理做出了更为详细的规定。它明确了许可证的申请条件、申请材料、审核和核发的程序等内容。例如，在申请条件方面，详细规定了生产经营场所、设施设备、技术人员等方面的具体要求，为申请人提供了明确的申请标准。在申请材料方面，列出了申请人需要提交的各项材料，如申请表、身份证明、经营场所证明等，使申请人清楚知道需要准备哪些材料。在审核和核发程序方面，规定了受理、审查、决定等各个环节的具体操作流程和时间限制，保证了许可证办理过程的规范化和透明化。

2. 对生产经营者的规范与监督

   • 该办法还对生产经营者的行为进行了规范和监督。它要求生产经营者按照许可证载明的事项从事生产经营活动，建立生产经营档案，接受相关部门的监督检查等。例如，生产经营者需要记录苗木的生产过程、销售情况等信息，以便在需要时能够进行追溯。如果生产经营者违反了这些规定，将会受到相应的处罚，如警告、罚款、吊销许可证等，从而促使生产经营者合法、规范地进行苗木生产经营活动。

（三）地方相关法规政策

1. 地方特色规定

   • 一些地方可能会根据本地的实际情况制定相关的法规政策。例如，在一些苗木产业发达的地区，可能会对苗木的品种保护、质量标准等方面做出更为严格或者特殊的规定。这些地方规定可能会在国家法律法规的基础上，进一步细化苗木生产经营许可证的办理要求，如对特定品种苗木的生产经营设置额外的条件或者审批程序。地方规定也可能会涉及到对本地苗木产业的扶持政策，如对符合一定条件的苗木生产经营者给予税收优惠、财政补贴等，以促进本地苗木产业的发展。

2. 与国家法规政策的衔接

   • 地方相关法规政策需要与国家的法规政策相衔接。地方规定不能与国家的《种子法》、《林木种子生产经营许可证管理办法》等法律法规相冲突，而是要在其框架内进行补充和细化。例如，地方在制定苗木生产经营许可证的办理流程时，要遵循国家规定的基本程序，但可以根据本地的行政效率、产业特点等因素，对一些环节进行优化或者增加一些本地特色的要求，以更好地适应本地苗木产业发展的需求和管理的需要。

五、办理苗木生产经营许可证的注意事项

（一）材料准备方面

1. 确保材料的真实性和完整性

   • 申请人在准备申请材料时，必须确保材料的真实性和完整性。真实性是指材料所反映的信息必须是真实可靠的，不能提供虚假信息。例如，在提供技术人员的学历证书和职称证书时，必须是真实有效的证书，不能伪造或者篡改。完整性则要求申请人按照相关规定提交所有必要的材料，不能遗漏。如果材料不完整，可能会导致受理人员不予受理或者审查人员要求补正材料，从而延长办理时间。例如，在提交经营场所和生产用地权属证明材料时，要提供完整的产权证明文件，如果只提供部分文件，可能无法满足要求。

2. 材料格式规范

   • 材料的格式要规范。不同的材料可能有不同的格式要求，例如申请表可能需要按照规定的格式填写，文字要清晰、准确，不能有涂改（如果有特殊规定的话）。提供的照片要符合一定的尺寸、分辨率等要求，以便能够清晰地展示相关内容。如果材料格式不规范，可能会被视为不符合法定形式，从而影响申请的受理和审查结果。

（二）申请流程方面

1. 关注办理时间和环节

   • 申请人要关注办理的时间和各个环节。在网上办理时，要注意受理人员的预审时间是2个工作日，审查人员的审查时间是25个工作日，如果在规定时间内没有得到相应的反馈，可以主动联系相关部门查询情况。在窗口办理时，也要了解当场核验材料后的受理结果，如果需要补正材料，要在规定的2个工作日内完成补正。同时，要按照约定的方式及时领取办理结果，避免因为错过时间而产生不必要的麻烦。

2. 遵守申请规则

   • 遵守申请过程中的各项规则。例如，在网上申请时，要按照网上办事大厅的操作指南进行操作，不能违规上传材料或者进行恶意申请。在窗口申请时，要遵守行政服务中心的秩序，按照工作人员的要求提交材料和办理相关手续。如果违反申请规则，可能会导致申请被驳回或者受到其他处罚。

（三）生产经营方面

1. 符合许可证规定进行生产经营

   • 一旦取得苗木生产经营许可证，生产经营者必须按照许可证载明的事项进行生产经营。例如，许可证上规定了生产经营的苗木种类、生产地点等内容，生产经营者不能超出这些规定的范围进行生产经营活动。如果违反规定，相关部门有权对其进行处罚，如警告、罚款、吊销许可证等。这是为了确保苗木生产经营活动的合法性和规范性，保障市场秩序和消费者权益。

2. 建立生产经营档案

   • 生产经营者要建立苗木生产经营档案。档案内容可以包括苗木的、生产过程中的施肥、浇水、病虫害防治等记录，以及苗木的销售去向等信息。建立生产经营档案有助于对苗木的质量进行追溯，在出现质量问题或者其他纠纷时，可以提供有效的证据。同时，这也是相关部门进行监督检查的重要

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