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2024-10-17 08:56:18
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内容摘要:一、糖人生产许可证办理条件糖人属于食品范畴,如果要进行生产销售,通常需要办理生产许可证。其办理条件与一般糖制品有相似之处。生产场所...
糖人属于食品范畴,如果要进行生产销售,通常需要办理生产许可证。其办理条件与一般糖制品有相似之处。
生产场所方面:
企业应当有制糖原料贮存场所、生产辅料库、成品库。生产用厂房要能满足糖汁提取(如果糖人制作涉及糖汁提取步骤)、清净剂制取(若有相关工艺)、糖汁清净、糖汁蒸发、蔗糖结晶分离(对于以蔗糖为原料且有结晶工艺的情况)、成糖干燥、包装以及成糖再加工、排放物处理等工艺要求。例如,原料贮存场所要保持干燥、通风良好,防止原料变质;成品库要能保证糖人成品的储存安全,避免受到污染、受潮等情况。
要按生产工艺的先后次序,将原料处理、半成品处理和加工、成品包装和检验、成品贮存等工序分开设置,防止前后工序相互交叉污染,防止变质和受到腐败微生物及有毒有害物的污染。比如在糖人制作中,原料处理区如果有面粉(如果糖人有含面粉的工艺)、糖等原料的处理,不能与已经成型糖人的包装区混在一起,避免面粉粉尘污染糖人或者包装过程中的微生物污染原料等情况。
生产设备要求:
原料储运设备是必备的,用于原料的运输和储存,保证原料在进入生产环节前的质量。例如,如果使用甘蔗汁为原料,要有合适的储存容器和运输管道等设备。
糖汁提取(或溶糖)设备(如果涉及糖汁相关工艺)、糖汁清净剂制取设备(若有)、糖汁清净设备、糖汁加热蒸发设备(对于需要蒸发浓缩糖汁的工艺)、蔗糖结晶及分离设备(当有结晶工艺时)、成糖筛选、干燥设备、成品糖再加工设备(如果糖人有再加工工序)、自动或半自动包装设备等。例如,在制作糖人时,如果需要将糖熬制成一定的形状,熬糖的锅具就相当于加热蒸发设备,要能准确控制温度等参数,以保证糖的品质。
原辅材料要求:
企业生产糖人所用的原辅材料必须符合国家标准和行业标准的规定。例如,使用的糖要符合食糖相关的卫生标准,如GB13104 - 2005《食糖卫生标准》等;如果使用食用色素等添加剂,也要符合食品添加剂的使用标准。
甘蔗、甜菜原料(如果是这类原料制糖)应新鲜、无霉变腐烂,严格控制夹杂物。如果使用其他糖类原料,如冰糖、白砂糖等,也要保证其质量合格,正规。
出厂检验设备:
分析天平用于精确称量原料或成品的重量,在控制配方比例等方面有重要作用。
分光光度计(如果需要检测糖人某些成分的含量或者色泽相关指标时可能用到)、电导仪(用于检测糖液的电导率等相关指标,反映糖液的纯净度等情况)、干燥箱(用于检测糖人或原料的干燥失重等指标)、真空干燥箱(在一些特殊的干燥失重检测或者糖的加工工艺研究时可能用到)、阿贝折光仪(可检测糖溶液的浓度等指标)、酸度计(检测糖液的酸度,确保酸度在合适范围,避免影响糖人的口感和保质期)、滤膜过滤器(如果需要对糖液进行过滤除菌或者杂质过滤时用到)、显微镜(在检测原料或者成品中的微生物或者杂质微观结构时可能用到)等。不同的糖人产品根据其具体的出厂检验项目,可能需要配备相应的检验设备。例如,对于有特殊造型或者添加物的糖人,可能需要检测其内部结构或者添加物的分布均匀性等,显微镜就可能会发挥作用。
申请前准备:
确定产品类别和标准:明确糖人所属的产品类别,按照相关标准进行生产。例如,确定糖人是属于传统手工糖制品类别,参考相关的传统食品制作标准或者地方特色食品标准,如果没有专门针对糖人的标准,可以参考一般糖制品的标准,如GB13104 - 2005《食糖卫生标准》等。
准备生产条件:按照前面提到的生产场所、设备、原辅材料等要求,准备好相应的条件。确保生产场所符合卫生、安全、环保等要求;生产设备安装调试到位,能够正常运行;原辅材料采购渠道合法合规,质量合格。例如,对生产场所进行装修改造,使其布局合理,分区明确;采购符合要求的熬糖锅、包装机等设备,并进行调试;与正规的糖供应商签订采购合同等。
建立质量管理体系:建立完善的质量管理体系,包括质量管理制度、检验制度、人员培训制度等。例如,制定原料检验标准和流程,对每一批次的原料进行检验;建立生产过程中的质量控制点,对关键工序进行监控;对员工进行质量意识和操作技能培训等。
提交申请:
填写申请表:向当地的食品药品监督管理部门或者相关的市场监管部门填写食品生产许可证申请表,申请表中要详细填写企业的基本信息,如企业名称、地址、法定代表人、;产品信息,如糖人的名称、种类、执行标准等;生产设备、检验设备等相关信息。
提交申请材料:除申请表外,还需要提交一系列的申请材料,如营业执照副本复印件(证明企业的合法经营资格)、生产场所的布局图(直观展示生产场所的布局,包括各个功能区的划分)、生产设备清单(列出所有的生产设备名称、型号、数量等信息)、原辅材料清单(包括原辅材料的名称、规格、供应商等信息)、质量管理体系文件(如质量手册、程序文件、作业指导书等)、产品的检验报告(如果有自行检测或者委托检测的产品检验报告,可以作为产品质量的证明材料)等。
审核与检验:
资料审核:监管部门收到申请材料后,会对申请材料进行审核。审核内容包括申请材料的完整性、真实性、合法性等。例如,检查营业执照副本复印件是否真实有效,生产设备清单中的设备是否符合生产要求,质量管理体系文件是否完善等。如果申请材料存在问题,监管部门会通知企业补充或修改材料。
现场核查:资料审核通过后,监管部门会安排工作人员到企业进行现场核查。现场核查主要检查企业的生产场所、生产设备、人员操作、质量管理等是否符合要求。例如,检查生产场所的卫生状况是否良好,生产设备是否正常运行,员工是否按照操作规程进行操作,质量管理制度是否有效执行等。在现场核查过程中,企业需要积极配合监管部门的工作,提供必要的资料和信息。
产品抽样检验:现场核查合格后,监管部门会对糖人产品进行抽样。抽样方法按照相关规定进行,一般会从企业的成品库中随机抽取一定数量的产品。抽样基数和抽样数量要满足规定要求,例如,抽样基数要保证有足够的产品可供抽样,抽样数量要能满足检验的需要。抽取的样品会送到指定的检验机构进行检验,检验项目包括感官指标(如外观、色泽、气味、口感等)、理化指标(如糖分含量、水分含量、酸度等)、卫生指标(如微生物指标、重金属含量等)等。
审批与发证:
审批决定:检验机构完成检验后,会将检验报告反馈给监管部门。监管部门根据现场核查情况和检验结果进行审批。如果企业的生产条件和产品质量都符合要求,监管部门会作出准予许可的决定;如果存在不符合要求的情况,监管部门会作出不予许可的决定,并告知企业原因。
领取生产许可证:审批通过后,企业可以到监管部门领取食品生产许可证。生产许可证上会注明企业的名称、地址、产品名称、许可证编号、有效期等信息。企业在领取生产许可证后,就可以合法地进行糖人的生产销售活动。
糖人生产许可证办理费用没有一个全国统一的固定标准,受到多种因素的影响。
自行办理费用:
代办费用(如果选择代办):
其他可能涉及的费用:
检验费用:在办理生产许可证过程中,产品需要进行抽样检验,这会产生检验费用。检验费用的多少取决于检验项目的多少和检验机构的收费标准。不同的检验项目,如感官检验、理化检验、卫生检验等,其收费标准可能不同。例如,微生物指标的检验可能比一般的感官指标检验费用要高,因为微生物检验需要特殊的设备和技术。
整改费用(如果需要整改):如果在审核或检验过程中发现企业存在不符合要求的情况,企业需要进行整改。整改可能涉及到生产设备的更新、生产场所的改造、人员培训等方面,这些都会产生相应的费用。例如,如果生产场所的卫生条件不符合要求,企业可能需要对生产场所进行重新装修,购买清洁设备等,这就会增加企业的成本。
国家层面的法规:
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》是生产许可证管理的基本法规,它规定了生产许可证的申请、受理、审查、决定、证书和标志管理等方面的基本要求。例如,该条例明确了企业申请生产许可证的基本条件,包括有营业执照、有与所生产产品相适应的专业技术人员和检验检疫手段等;规定了监管部门的职责和权力,如对企业的生产条件进行现场核查、对产品进行抽样检验等权力。
《食品生产许可审查通则(2022版)》是地方市场监督管理部门组织对食品生产许可申请人申请食品生产许可以及变更许可、延续许可等审查工作的重要技术规范。它详细规定了食品生产许可审查的程序、内容、标准等。例如,在审查内容方面,包括对生产场所、设备设施、设备布局与工艺流程、人员管理、管理制度等方面的审查标准;在审查程序方面,规定了申请受理、现场核查、抽样检验、审核批准等环节的具体操作流程。
行业标准和规范:
对于糖人生产,相关的食糖标准如GB13104 - 2005《食糖卫生标准》、GB317 - 2006《白砂糖》、GB1445 - 2000《绵白糖》等虽然主要针对的是食糖原料,但也对糖人生产中的原料使用有规范作用。例如,糖人生产中使用的白砂糖要符合GB317 - 2006《白砂糖》的标准,包括其蔗糖分、还原糖分、色值等指标的要求,这有助于保证糖人的质量和安全性。
如果糖人生产涉及到添加剂的使用,要遵循《食品添加剂使用标准》。该标准规定了食品添加剂的使用范围、使用量、使用原则等。例如,在糖人制作中如果使用食用色素来增加糖人的色泽,要确保使用的食用色素种类、用量符合该标准的规定,防止超范围、超量使用添加剂对消费者健康造成危害。
经济发展水平差异导致的费用差异:
在经济发达地区,由于人力成本、物价水平较高,糖人生产许可证办理的相关费用可能会相对较高。例如,在一线城市如北京、上海、深圳等地,行政部门的办公成本、检验机构的检测成本等都会比较高,这可能导致申请费、检验费等费用相对较高。同时,这些地区对生产场所、设备等的要求可能也会更加严格,企业为了满足要求进行整改的成本也会增加。
而在经济欠发达地区,人力成本和物价水平相对较低,办理费用可能会相对较低。例如,一些中西部的中小城市,行政部门的收费标准可能会相对较低,检验机构的收费也可能较为实惠,企业在生产场所租赁、设备采购等方面的成本也会相对较低,从而使得整体的生产许可证办理费用降低。
地方政策差异导致的费用差异:
不同地区的地方政府可能会根据本地的实际情况制定不同的政策。有些地区为了鼓励食品产业的发展,可能会出台一些优惠政策,如减免部分费用或者提供补贴等。例如,某些地方政府为了扶持当地的传统特色食品产业,对于像糖人这样的传统食品生产企业,在办理生产许可证时可能会减免一定的申请费用或者检验费用,以降低企业的负担,促进产业发展。
相反,有些地区可能由于特殊的监管需求或者产业规划,会增加一些额外的要求和费用。例如,在一些旅游景区或者对食品安全要求特别高的地区,可能会要求糖人生产企业增加一些特殊的检测项目,这就会导致检验费用的增加。
案例一:小型传统糖人作坊的许可证办理
企业情况:这是一家位于某古镇的小型传统糖人作坊,主要以家庭式经营为主,制作工艺传承多年,使用传统的手工技艺制作糖人,原料主要为白砂糖、麦芽糖等。
办理过程中的问题:
生产场所方面:由于是家庭作坊,生产场所面积较小,且存在生产区和生活区没有完全分开的情况。这不符合生产许可证办理中对生产场所布局的要求。例如,在熬糖过程中,产生的热气和糖的香味可能会吸引家庭成员在生产区域活动,增加了污染风险。
质量管理方面:缺乏完善的质量管理体系,没有书面的质量管理制度和检验制度,对于原料的采购没有严格的记录和检验流程,仅凭经验判断原料质量。例如,在采购白砂糖时,没有对供应商的资质进行审核,也没有对每一批次的白砂糖进行检验。
解决方法:
生产场所改造:对生产场所进行了重新规划,通过隔断等方式将生产区和生活区隔开,划分出原料贮存区、制作区、成品包装区等不同功能区域,并对生产区进行了卫生清洁和消毒处理,改善了生产环境。
建立质量管理体系:在相关部门的指导下,建立了简单的质量管理制度,包括原料采购标准和检验流程、生产过程中的质量控制点、成品检验标准等。例如,规定了采购白砂糖要从有资质的供应商处购买,并要求每批次提供质量检验报告;在生产过程中,对熬糖的温度、时间等关键控制点进行记录;成品要进行外观、口感等方面的检验。
费用情况:由于是小型作坊,选择自行办理生产许可证。主要费用包括生产场所改造费用约2000元(购买隔断材料、清洁消毒用品等),检验费用约500元(对原料和成品进行必要的检验),以及少量的申请费和工本费约100元,总共花费约2600元。
案例二:中型糖人生产企业的许可证办理
企业情况:这是一家位于城市郊区的中型糖人生产企业,有一定的生产规模,采用半自动化生产设备,除了传统糖人产品外,还开发了一些创新口味和造型的糖人产品,产品主要供应本地市场和周边城市。
办理过程中的问题:
设备设施方面:部分生产设备虽然能够满足生产需求,但不符合最新的食品安全标准要求。例如,一些旧的熬糖设备在温度控制精度上不够准确,可能会影响糖的品质和安全性。
人员管理方面:员工的食品安全意识和操作规范程度参差不齐。有些员工在生产过程中没有严格按照卫生要求进行操作,如没有正确佩戴口罩、手套等防护用品。
解决方法:
设备更新与改造:对不符合标准的生产设备进行了更新或改造,购买了新的温度控制精度更高的熬糖设备,并对其他设备进行了维护和校准,确保设备正常运行且符合食品安全标准。
人员培训:组织员工参加食品安全培训课程,提高员工的食品安全意识和操作规范程度。制定了员工操作规范手册,明确了员工在生产过程中的各项操作要求,如卫生要求、设备操作流程等,并加强了对员工操作的监督管理。
费用情况:该企业选择了代办机构办理生产许可证。代办费用为3500元,设备更新和改造费用约5000元,人员培训费用约1000元,检验费用约800元,总共花费约10300元。
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