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生产电力设施许可证

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2024-10-17 08:55:58
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内容摘要：一、生产电力设施许可证的申请条件承装（修、试）电力设施许可证的申请条件依据《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》等相关规定，不同...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、生产电力设施许可证的申请条件

承装（修、试）电力设施许可证的申请条件依据《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》等相关规定，不同等级的许可证申请条件有所不同。

（一）人员要求

技术负责人
- 申请承装（修、试）电力设施许可证的单位，应当有具备相应专业技术任职资格的技术负责人。例如，对于较高等级的许可证，技术负责人需要具备高级工程师等相关高级专业技术职称，并且在电力相关领域有丰富的工作经验和专业知识，能够对电力设施的安装、维修、试验等工作进行技术指导和把关。这是因为电力设施的生产涉及到复杂的技术流程，技术负责人的专业能力直接关系到工程的质量和安全。
专业技术人员
- 不同等级的许可证对专业技术人员的数量和专业种类有明确要求。比如，申请某一级别的许可证可能需要一定数量的电气工程师、电力工程技术人员等。这些专业技术人员需要具备相应的学历背景，如电气工程专业的本科或大专学历，并且要通过相关的职业资格考试或者培训，取得相应的资格证书。他们在电力设施的生产过程中，负责具体的技术操作、设计、调试等工作。

（二）设备要求

承装类
- 对于承装电力设施的单位，需要具备相应的安装设备。例如，不同电压等级的电力设施安装需要不同规格的吊装设备、电缆敷设设备等。这些设备要满足国家相关标准和安全规范，以确保在安装过程中能够安全、高效地完成工作。如在高压电力设施安装中，需要大型的吊车来吊装铁塔等重型设备，吊车的起吊能力、稳定性等参数必须符合要求。
承修类
- 承修电力设施的单位要有足够的维修设备。像电力设备的检测仪器，如绝缘电阻测试仪、接地电阻测试仪等，这些仪器能够准确检测电力设备的运行状况，及时发现故障隐患。同时，还需要有维修工具，如电工工具、钳工工具等，以便对电力设施进行维修和保养。
承试类
- 承试单位的设备要求更为严格。需要配备高精度的电力试验设备，如高压试验变压器、继电保护测试仪等。这些设备用于对电力设施进行各种电气性能试验，如耐压试验、继电保护装置的校验等，以确保电力设施在投入运行前的安全性和可靠性。

（三）业绩要求（部分等级适用）

对于申请较高等级承装（修、试）电力设施许可证的单位，可能需要有一定的业绩积累。例如，在申请某一高级别许可证时，要求单位在过去的一定时间内，完成过若干电压等级以上的电力设施安装、维修或试验项目。这些业绩要求是为了证明单位具备相应的能力和经验，能够承担更复杂、更高等级的电力设施相关工作。

（四）安全管理制度要求

申请单位必须建立健全的安全管理制度。包括安全生产责任制，明确各岗位人员在安全生产中的职责；安全操作规程，规范员工在电力设施生产过程中的操作行为；安全培训制度，确保员工具备必要的安全知识和技能；安全检查和隐患排查制度，定期对电力设施生产过程中的安全状况进行检查，及时发现和排除安全隐患等。这是因为电力设施生产过程中存在一定的危险性，如触电、火灾等风险，完善的安全管理制度能够有效降低风险，保障人员和设备的安全。

二、生产电力设施许可证的办理流程

（一）申请材料准备

申请表
- （修、试）电力设施许可证申请表。申请表中包含单位的基本信息，如单位名称、注册地址、法定代表人等信息；还需要填写申请的许可证类别（承装、承修、承试）和等级等内容。申请表的格式和内容要求是根据国家能源局等相关部门的规定制定的，例如国家能源局综合司可能会印发申请表的标准格式文本，单位需要按照要求如实填写。
人员资质证明
- 提供技术负责人和专业技术人员的资质证明材料。包括技术负责人的专业技术职称证书、学历证书等；专业技术人员的职业资格证书、学历证书等。这些证明材料是为了证明单位具备相应的人员技术力量，能够满足电力设施生产的要求。
设备清单及证明
- 列出单位拥有的与承装（修、试）电力设施相关的设备清单。对于每一项设备，需要提供设备的购置发票、设备的技术参数说明书等证明材料，以证明设备的合法性、合规性以及满足生产要求的能力。
安全管理制度文件
- 提交单位建立的安全管理制度文件。如安全生产责任制文件、安全操作规程手册、安全培训计划和记录等。这些文件是审核单位安全管理能力的重要依据。
业绩证明（如适用）
- 如果申请等级有业绩要求，需要提供相关的业绩证明材料。例如已完成的电力设施安装、维修或试验项目的合同复印件、项目竣工验收报告等，以证明单位具备相应的工作经验和能力。

（二）申请材料提交

单位将准备好的申请材料提交给相关部门。一般是向国家能源局的派出机构提交申请材料。提交方式可能包括线上提交和线下提交两种方式。线上提交可以通过国家能源局指定的电子政务平台，按照平台的操作流程上传申请材料；线下提交则需要将纸质版的申请材料按照规定的份数装订成册，提交到指定的办公地点。在提交申请材料时，要确保材料的完整性和准确性，避免因材料缺失或错误而导致申请被退回。

（三）申请材料审查

形式审查
- 主要检查申请材料是否齐全、格式是否符合要求等。例如，检查申请表是否填写完整、人员资质证明是否为有效证件、设备清单是否清晰明确等。如果发现申请材料存在形式上的问题，如缺少必要的签字或盖章，会通知申请单位在规定的时间内补充或修正材料。
实质审查
- 在形式审查通过后，进行实质审查。实质审查主要对单位的人员资质、设备条件、安全管理制度、业绩（如适用）等方面进行深入审查。例如，审查技术负责人和专业技术人员的资质是否真实有效且符合申请等级的要求；检查设备是否满足相应的技术标准和生产需要；评估安全管理制度是否健全、合理且可执行；核实业绩证明材料的真实性和有效性等。

（四）作出许可决定

准予许可
- 如果申请单位的申请材料经过审查完全符合要求，相关部门将作出准予许可的决定。准予许可后，会颁发承装（修、试）电力设施许可证给申请单位，单位就可以合法地从事相应的电力设施生产活动。
不予许可
- 如果在审查过程中发现申请单位存在不符合申请条件的情况，如人员资质不足、设备不达标、安全管理制度不完善等，相关部门将作出不予许可的决定。并以书面形式通知申请单位，通知书中会说明不予许可的原因，申请单位可以根据通知内容进行整改，在满足条件后重新申请。

三、生产电力设施许可证的有效期

（一）有效期规定

根据《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》规定，承装（修、试）电力设施许可证是有有效期的。有效期届满需要延续的，应当在有效期届满三十日前提出申请，并提交申请表。不同等级的许可证在有效期延续时可能有不同的要求。例如申请一级至三级许可证有效期延续的，还应分别提供在其许可范围内的330（220）千伏以上、110（66）千伏以上、10千伏以上相关工作的业绩等材料。这是为了确保在许可证有效期内，持证人一直具备相应的能力和条件来从事电力设施生产活动。

（二）有效期起始与届满处理

起始日
- 当许可证首次颁发时，有效期从颁发之日起开始计算。如果是许可证延续获得批准，许可证有效期起始日为原许可证有效期届满日次日。这样的规定保证了许可证有效期的连续性，使企业能够持续合法地开展业务。
届满处理
- 如果企业在许可证有效期届满时未提出延续申请或者延续申请未被批准，那么企业将不能再从事相应的承装（修、试）电力设施生产活动。企业需要重新按照申请条件和办理流程申请许可证，在未重新获得许可证之前，不得开展相关业务，以确保电力设施生产活动的合法性和安全性。

四、生产电力设施许可证的监管要求

（一）监管主体

国家能源局及其派出机构是承装（修、试）电力设施许可证的主要监管主体。国家能源局负责制定相关的政策、法规和管理办法，对全国的承装（修、试）电力设施许可证管理工作进行宏观指导和监督。其派出机构则负责具体的监管工作，包括对本辖区内的许可证申请单位进行审查、对持证单位进行日常监督检查等工作。

（二）监管内容

人员资质监管
- 监管部门会定期检查持证单位的技术负责人和专业技术人员的资质情况。确保人员的专业技术职称、职业资格等仍然有效，并且人员的数量和专业结构仍然满足许可证等级的要求。如果发现人员资质不符合要求，如技术人员离职后未及时补充合格人员，监管部门会要求企业限期整改，以保证企业的技术力量能够满足电力设施生产的需要。
设备监管
- 对持证单位的生产设备进行监管。检查设备是否仍然符合相关标准和要求，设备的维护保养情况是否良好，是否有设备报废或更新未及时报备等情况。例如，对于承试单位的试验设备，监管部门会检查设备的精度是否仍然满足试验要求，设备的校准记录是否完整等。如果发现设备存在问题，会要求企业对设备进行维修、更新或重新校准等措施。
安全管理监管
- 重点监管持证单位的安全管理制度的执行情况。检查企业是否按照安全生产责任制落实各岗位的安全职责，安全操作规程是否得到严格执行，安全培训是否定期开展，安全检查和隐患排查是否有效进行等。如果发现企业存在安全管理漏洞，如未按规定进行安全培训，监管部门会责令企业立即整改，并根据情况给予相应的处罚，以确保电力设施生产过程中的安全。
业务活动监管
- 对持证单位的承装（修、试）电力设施业务活动进行监管。检查企业是否在许可证规定的类别和等级范围内开展业务，是否存在转包、违法分包等违规行为。例如，检查承装单位是否承接了超出其许可证等级规定电压等级的电力设施安装项目，是否将承接的项目转包给无资质的单位等。如果发现违规行为，监管部门会依法进行处理，包括警告、罚款、吊销许可证等处罚措施。

（三）违规处罚

警告与罚款
- 如果持证单位存在轻微的违规行为，如未按时提交年度报告等，监管部门可能会给予警告，并视情况处以一定金额的罚款。罚款的金额根据违规的严重程度和相关规定确定，目的是促使企业遵守许可证管理的相关规定。
限制业务范围与吊销许可证
- 对于较为严重的违规行为，如多次违反安全管理规定导致安全事故、超出许可证范围承接业务等，监管部门可能会限制企业的业务范围，要求企业在一定时间内只能从事特定范围的业务活动。如果违规行为特别严重，如发生重大安全事故且存在严重管理责任等情况，监管部门有权吊销企业的承装（修、试）电力设施许可证，使企业失去从事相关业务的资格。

五、生产电力设施许可证的相关政策法规

（一）《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》

适用范围
- 该办法适用于承装（修、试）电力设施许可证的申请、受理、审查、颁发、管理和监督等各个环节。明确了哪些单位需要取得许可证，以及许可证管理过程中的各项规则。例如，规定了从事输电、供电、受电电力设施安装、维修和试验的单位需要取得相应的许可证，这涵盖了电力设施生产领域的主要业务类型，确保了对电力设施生产活动的全面管理。
对许可证管理的规定
- 在许可证的申请条件方面，详细规定了不同等级许可证在人员、设备、业绩（部分等级）、安全管理制度等方面的要求，为企业申请许可证提供了明确的标准。在办理流程上，明确了申请材料的内容、提交方式、审查程序以及许可决定的作出等环节，使许可证的办理过程有章可循。在有效期管理方面，规定了有效期的时长、延续申请的时间和要求等内容，保证了许可证管理的时效性。在监管方面，明确了监管主体、监管内容和违规处罚等规定，确保了对持证单位的有效监管。

（二）《电力供应与使用条例》

与电力设施生产的关联
- 该条例虽然主要侧重于电力供应与使用方面的管理，但与电力设施生产也有密切的关系。例如，条例中对电力设施的保护等方面的规定，间接影响到电力设施生产企业的生产活动。电力设施生产企业在生产过程中需要遵守电力设施保护的相关规定，避免在生产过程中对已有的电力设施造成破坏，同时也要确保自身生产的电力设施符合保护要求，以保障电力供应与使用的安全和稳定。
对电力设施生产企业的要求
- 要求电力设施生产企业在生产过程中要考虑电力供应与使用的实际需求。例如，在电力设施的设计、安装等环节，要确保电力设施能够满足用户的用电需求，并且要符合电力供应的安全、稳定等要求。这就促使电力设施生产企业在生产过程中要与电力供应和使用的相关方进行有效的沟通和协调，提高电力设施生产的质量和适用性。

（三）《中华人民共和国行政许可法》

对许可证管理的指导意义
- 《中华人民共和国行政许可法》为承装（修、试）电力设施许可证的管理提供了基本的法律框架和原则。例如，在许可证的申请、受理、审查、决定等环节，都要遵循行政许可法的公开、公平、公正原则。要求许可证管理部门在办理许可证过程中，要依法履行职责，保障申请人的合法权益。同时，行政许可法对许可证的变更、延续、撤销等情况也有相应的规定，这些规定为承装（修、试）电力设施许可证的管理提供了法律依据，确保许可证管理的合法性和规范性。
保障企业权益与规范管理部门行为
- 一方面，保障了电力设施生产企业在申请许可证过程中的合法权益。企业有权按照规定的程序申请许可证，并且在申请过程中受到公平对待。如果企业认为许可证管理部门的行为侵犯了其合法权益，可以依据行政许可法进行申诉。另一方面，规范了许可证管理部门的行为。管理部门必须按照法定的程序和要求进行许可证的管理工作，不得滥用职权、徇私舞弊，否则将承担相应的法律责任。