旅行社业务经营许可证条件

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2024-10-17 08:54:48
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内容摘要：一、旅行社业务经营许可证的基本要求旅行社业务经营许可证是旅行社合法经营的重要凭证，它的存在是为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅...

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一、旅行社业务经营许可证的基本要求

旅行社业务经营许可证是旅行社合法经营的重要凭证，它的存在是为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展。

从业务范围来看，旅行社从事的是招徕、组织、接待旅游者，为其提供相关旅游服务的活动，包括安排交通、住宿、餐饮、观光游览、休闲度假等服务，以及提供导游、领队、旅游咨询、旅游活动设计等服务，还可接受委托提供代订交通客票、代办出入境和签证手续等服务。这就要求旅行社在经营过程中必须遵循相关法律法规，确保旅游服务的各个环节合法合规。

从监管角度而言，国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作，县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内旅行社的监督管理工作，同时县级以上各级人民政府工商、价格、商务、外汇等有关部门，也应当按照职责分工，依法对旅行社进行监督管理。

二、办理旅行社业务经营许可证的必备条件

（一）企业主体相关条件

法人资格
- 申请人必须是具有法人资格的企业或个体工商户，具备独立承担民事责任的能力。这是开展旅行社业务的基本前提，因为旅行社在经营过程中会涉及到众多的合同签订、服务提供以及可能的纠纷处理等事务，只有具备法人资格才能在法律框架内有效地进行这些活动。
注册资本
- 经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当有不少于30万元的注册资本。足够的注册资本可以在一定程度上保障旅行社的运营基础，例如用于支付办公场地租赁、员工工资、旅游服务采购等费用，同时也是对旅行社经营实力的一种体现，让旅游者和合作伙伴对旅行社的稳定性和可靠性有一定的信心。
符合经营范围要求的营业执照
- 如果申请经营国内旅游业务和入境旅游业务，营业执照的经营范围不得包括边境旅游业务、出境旅游业务；若包含相关业务，旅游行政管理部门会告知申请人变更经营范围，申请人不予变更的，依法不予受理行政许可申请。这是为了确保旅行社在许可的经营范围内开展业务，避免超范围经营带来的风险和管理混乱。

（二）经营场所和设施条件

经营场所
- 旅行社的经营场所应当符合一定要求。申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期不少于1年的营业用房，并且营业用房应当满足申请者业务经营的需要。稳定的经营场所对于旅行社的日常运营至关重要，它是接待游客、开展业务洽谈、组织旅游活动安排等工作的物理空间，同时也便于旅游行政管理部门进行监督管理。
营业设施
- 营业设施应当至少包括2部以上的直线固定电话、传真机、复印机以及具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。这些设施是旅行社开展业务的基本工具，例如直线固定电话用于与游客、合作伙伴进行沟通联系，传真机和复印机用于文件的传输和资料的复印存档，联网计算机则有助于进行旅游产品预订、信息查询、数据统计等工作。

（三）人员相关条件

管理人员和导游
- 应具备必要的经营管理人员和导游。例如，需要有至少一名计调员，计调员负责旅游线路的策划、旅游产品的组合、旅游资源的采购等重要工作；至少三名列入国家导游资质查询系统的导游人员，导游是旅游活动中的重要角色，他们直接为游客提供讲解、引导等服务，导游的数量和资质情况直接影响到旅行社的服务质量和业务开展能力。

三、旅行社业务经营许可证的资质条件细则

（一）质量保证金相关

国内和入境旅游业务
- 经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金20万元。质量保证金是一种保障措施，当旅行社出现违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，或者因解散、破产等原因造成旅游者预交旅游费用损失等情况时，旅游行政管理部门可以使用该保证金对旅游者进行赔偿。
出境旅游业务
- 经营出境旅游业务的旅行社，除了满足国内和入境旅游业务的相关条件外，还应当增存质量保证金120万元。这是因为出境旅游涉及到更多的国际事务、更高的风险以及更复杂的服务环节，需要更多的资金保障来应对可能出现的问题，如游客在境外的权益保障、紧急救援等情况。
- 旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元。这有助于确保分社在经营过程中有足够的资金保障来应对可能出现的风险，同时也便于总社对分社的管理和监督。

（二）申请流程中的条件细则

申请国内和入境旅游业务
- 申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合规定的相关证明文件，如设立申请书、法定代表人履历表及身份证明、企业章程、经营场所的证明、营业设施和设备的证明或者说明、工商行政管理部门出具的《企业法人营业执照》等。受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
申请出境旅游业务
- 旅行社申请出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提交经营旅行社业务满两年、且连续两年未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的承诺书和经工商行政管理部门变更经营范围的《企业法人营业执照》。旅行社取得出境旅游经营业务许可的，由国务院旅游行政主管部门换发旅行社业务经营许可证。这一规定是为了确保申请出境旅游业务的旅行社有一定的经营经验和良好的经营记录，能够在出境旅游这个相对复杂和风险较高的业务领域中保障游客的权益。

四、不同类型旅行社业务经营许可证的条件差异

（一）国内旅行社与国际旅行社（经营出境旅游业务）

注册资本金差异
- 国内旅行社的注册资本金不得少于30万元。而国际旅行社（经营出境旅游业务）的注册资本要求更高，一般不得少于150万元。较高的注册资本要求是因为国际旅行社在经营出境旅游业务时，面临着更多的国际合作、更高的运营成本、更复杂的法律法规和文化差异等因素，需要有更雄厚的资金实力来支撑业务的开展，例如在国际旅游产品的开发、境外合作伙伴的对接、国际旅游市场的营销等方面都需要大量的资金投入。
质量保证金差异
- 国内旅行社经营国内旅游业务和入境旅游业务时，需存入质量保证金20万元；而国际旅行社经营入境旅游业务的，应交纳60万元质量保证金，经营出境旅游业务的，应交纳60万元质量保证金。这是由于国际旅游业务涉及到跨国的游客权益保障、国际间的旅游服务协调等复杂情况，需要更多的资金作为保障，以应对可能出现的游客权益受损、旅游服务纠纷等问题。
人员资质要求差异
- 在人员方面，国际旅行社的专业人员、财会人员的数量和资格要求都比国内旅行社更高。例如，国际旅行社可能需要更多具有国际旅游业务经验、外语能力、国际财务知识等的专业人员。这是因为国际旅游业务涉及到不同国家和地区的旅游法规、财务制度、文化习俗等，需要专业人员具备更广泛的知识和技能来确保业务的顺利开展，如在处理国际旅游团的财务结算、与境外旅游供应商的商务谈判、为国际游客提供专业的旅游咨询等方面都需要高素质的专业人员。

（二）新注册旅行社与经营一定年限旅行社

业务范围限制
- 新注册的旅行社，只能办理国内旅行社公司，也只能经营国内旅游业务，不能经营出境游业务。这是为了确保新注册的旅行社在积累一定的经营经验、管理能力和资金实力之前，先在相对熟悉和风险较低的国内旅游市场进行运营，逐步提升自身的业务水平和抗风险能力。而经营国内旅游业务达到一定年限（如满2年）且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的旅行社，可以申请经营出境旅游业务，拓展业务范围到国际旅游市场。