工地食堂需要办卫生许可证吗

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2024-10-17 08:53:46
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内容摘要：一、工地食堂办理卫生许可证的必要性根据《中华人民共和国食品安全法》和相关规定，工地食堂是需要办理卫生许可证的。这是因为工地食堂为众...

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一、工地食堂办理卫生许可证的必要性

根据《中华人民共和国食品安全法》和相关规定，工地食堂是需要办理卫生许可证的。这是因为工地食堂为众多建筑工人提供餐饮服务，其食品安全和卫生状况直接关系到工人们的身体健康和生命安全。

从食品安全管理的角度来看，工地食堂面临着诸多挑战。例如，工地环境相对复杂，如果食堂卫生管理不善，容易导致食品受到污染。而且建筑工人的劳动强度大，对食物的需求量也较大，如果食用了不安全的食物，引发食源性疾病的风险较高。所以，办理卫生许可证是确保工地食堂符合食品安全和卫生要求的重要手段。

同时，办理卫生许可证有助于规范工地食堂的运营。这一过程要求食堂在选址、布局、设施设备、人员管理等多方面都达到一定的标准。例如，在选址上要远离污染源，布局上要按照生进熟出的原则合理安排各个功能区域，防止生熟食品交叉污染；设施设备方面要配备齐全且符合卫生要求的烹饪、储存、清洗消毒设备等；人员管理方面要求食堂从业人员必须持有有效的健康证明，并遵守卫生操作规程等。

二、工地食堂卫生许可证的办理流程

（一）前期准备

材料准备
- 基本申请材料
  - 申请表中要详细填写申请人的情况、所开工地食堂的名称、建筑面积、厨房设备、厨余处理措施以及食品原料的及审查等内容。
  - 提供企业法人营业执照复印件（盖公章），这是证明食堂运营主体合法性的重要文件。如果是承包经营的工地食堂，还需要承包方建筑公司营业执照复印件1份。
  - 法人身份证复印件（盖公章），用于确认申请人身份。
  - 方位图（展示经营场所位置）和平面布局图（呈现内部布局），以便卫生行政部门了解食堂的位置和内部结构布局是否合理，例如厨房、餐厅、储物间等各功能区域的分布，是否符合防止交叉污染等卫生要求。
  - 食品操作流程图，清晰展示食品从原材料进入食堂到加工制作、上桌的整个操作流程，确保每个环节符合卫生和安全标准。
- 人员相关材料
  - 食堂操作人员的健康证原件（复印件）。食堂操作人员早晨空腹到卫生防疫中心体检，合格后7个工作日可拿到健康证。炊事人员需要定期体检，持健康证佩戴胸卡上岗，穿戴白衣、白帽、口罩文明操作。
  - 食品安全管理员培训证复印件（或培训证明），这有助于确保食堂有专业人员对食品安全进行管理和监督。
  - 如果法人委托他人办理，需提供委托书、代理人身份证复印件。
条件确认
- 选址与环境
  - 食堂应保持内外环境整洁，周围不得有粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源。食堂应距垃圾箱、公共厕所、倒粪站和其他有碍食品卫生的扩散性污染源10米以上。
- 布局要求
  - 按照生进熟出的原则合理布局，防止生熟食品交叉污染。食堂应设有食品原料储存、原料初加工、烹饪加工、备餐（分装、出售）、餐具工用具清洗消毒等相对独立的专用场地，其中备餐间应单独设立。
  - 食堂厨房和备餐间面积应与就餐人数相适应。就餐人数在100人（含100人）以下，厨房（包括原料初加工、烹饪加工、备餐、餐具工用具清洗消毒，但不包括原料储存场所）使用面积不得小于30平方米，其中备餐间（不包含二次更衣室）使用面积不得小于8平方米；就餐人数超过100人的，按每增加1人，厨房使用面积相应增加平方米，备餐间面积相应增加平方米。
- 设施设备要求
  - 食堂墙壁（含天花板）围护结构的建筑材料应具有耐腐蚀、耐酸碱、耐热、防潮、无毒等特性，表面平整无裂缝，应有米以上的高度符合相关卫生要求。
  - 要有加工制作、食品贮存和清洗消毒等设施设备，如消毒设备、清洁水源等。餐具要通过煮沸消毒或利用消毒碗柜消毒。

（二）办理流程

递交申请
- 将准备好的材料递交至食药局窗口审核。有些地区可能支持网上申报，同时要确保所有纸质申请材料盖承包方建筑公司行政章。
现场核验
- 食药局在收到申请后，会在5个工作日内进行现场核验。他们会检查食堂的实际环境，包括厨房设施设备是否齐全且正常运行、卫生条件是否达标、布局是否符合要求等。例如检查厨房的炉灶、冰箱、消毒柜等设备是否能正常使用，厨房的墙面、地面是否干净整洁，排水是否通畅等。
领取许可证
- 如果核验合格，食药局会发放食品经营许可证（卫生许可证）；如果不合格，则需要根据食药局提出的整改意见进行整改，并重新提交申请，再次接受核验直至合格。

三、未办理工地食堂卫生许可证的后果

（一）行政部门处罚

责令停止营业
- 未办理卫生许可证而运营的工地食堂，卫生监督部门有权责令其停止营业。这是为了避免食堂在不符合卫生要求的情况下继续提供餐饮服务，从而防止可能发生的食品安全事故。例如，如果一个工地食堂没有办理卫生许可证就营业，一旦被卫生监督部门发现，会立即被要求停止营业，直至办理好许可证。
没收违法所得
- 对于未办理许可证期间的经营所得，将被视为违法所得予以没收。这是对违法经营行为的一种经济制裁手段，旨在打击未经许可从事餐饮经营活动获取利益的行为。
罚款
- 根据相关规定，卫生监督部门会对未办理卫生许可证的工地食堂处以罚款。罚款的金额可能根据不同地区的规定以及违法情节的严重程度而定。比如有的地区会根据食堂的经营规模、经营时间长短等因素确定罚款数额。

（二）民事赔偿责任

食品安全事故赔偿
- 如果未办理卫生许可证的工地食堂发生食品安全事故，食堂经营者需要承担因食品安全问题导致的民事赔偿责任。例如，如果工人们因为食用了食堂提供的不安全食物而生病，食堂经营者需要赔偿工人们的医疗费用、误工费等相关损失。这是因为食堂没有按照规定办理卫生许可证，无法保证其提供的食物符合安全卫生标准，从而对消费者（建筑工人）的权益造成了损害。

四、办理工地食堂卫生许可证的条件

（一）食堂自身条件

选址与布局
- 选址要求：食堂应选择在远离污染源的地方，周围不能有粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源，并且与垃圾箱、公共厕所、倒粪站等有碍食品卫生的扩散性污染源保持10米以上的距离。这样可以避免外界污染因素对食堂食品的污染。
- 布局规划：按照生进熟出的原则合理布局食堂内部空间，设置食品原料储存、原料初加工、烹饪加工、备餐（分装、出售）、餐具工用具清洗消毒等相对独立的专用场地，其中备餐间应单独设立。合理的布局有助于防止生熟食品交叉污染，保障食品安全。例如，生食品的加工区域与熟食品的加工、存放区域要严格分开，避免生食品上的细菌、病毒等污染熟食品。
场所、设施、设备卫生要求
- 建筑材料特性：食堂场所的墙壁（含天花板）围护结构的建筑材料应具有耐腐蚀、耐酸碱、耐热、防潮、无毒等特性，表面平整无裂缝，并有一定的高度（米以上）符合卫生要求。这些特性可以保证食堂的环境清洁、卫生，易于清洁和维护，防止细菌、霉菌等滋生。
- 必备设施设备：食堂要具备加工制作、食品贮存和清洗消毒等设施设备。例如，需要有炉灶、蒸箱等烹饪设备，冰箱、冰柜等冷藏冷冻设备，以及消毒柜、洗碗机等清洗消毒设备。同时，还需要设置供就餐人员洗手和清洗餐具的流动水源，以满足食品加工、储存和就餐人员的卫生需求。
人员要求
- 健康证明：食堂从业人员必须持有有效的健康证明。这是因为食堂从业人员直接接触食品，如果患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，或者患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病，可能会通过食品传播病菌，危害就餐人员的健康。所以从业人员要定期进行体检，取得健康证明后方可持证上岗。
- 卫生操作培训：食堂从业人员要经过卫生操作培训，熟悉并遵守食品加工、储存、清洁消毒等卫生操作规程。例如，要懂得如何正确处理食材，避免交叉污染；如何对餐具进行有效的消毒；如何保持厨房和餐厅的环境卫生等。

（二）企业相关条件

主体资格证明
- 申请办理卫生许可证的企业需要提供主体资格证明，如营业执照等。营业执照是企业合法经营的凭证，证明企业具有合法的经营资格和身份，能够承担相应的法律责任。
管理制度健全
- 企业需要建立健全食品安全管理制度，例如食品原料进货查验和采购索证索票制度，确保所采购的食品原料新鲜、无毒、无害，符合卫生标准，并且能够追溯。同时，还要建立从业人员健康管理档案，记录从业人员的健康状况和体检情况；建立食品安全事故应急预案，以便在发生食品安全事故时能够迅速采取措施控制事态的发展并及时报告，积极做好相关处置工作，防止事故危害的扩大。

五、工地食堂卫生许可证的监管要求

（一）多部门协同监管

食品药品监管部门与住房城乡建设部门协同
- 根据国家食品药品监督管理局、住房和城乡建设部联合下发的相关意见，这两个部门要密切配合，建立健全建筑工地食堂食品安全投诉举报网络，畅通投诉举报渠道。例如，如果建筑工人发现工地食堂存在食品安全问题，可以通过这个投诉举报网络进行反映，相关部门会及时受理并处理。
- 两部门要建立健全建筑工地食堂食品安全事故信息通报制度，畅通报送渠道。食品药品监管部门要向住房城乡建设部门通报建筑工地食堂餐饮服务许可、监督检查和巡查、违法违规行为查处以及食品安全事件处理等情况，住房城乡建设部门也要向食品药品监管部门通报建筑工地登记信息以及对建筑工地食堂的巡查情况等。
- 在广东省，住房城乡建设部门与市场监督管理部门建立工作协同机制，完善信息通报制度，建立健全建筑工地食堂食品安全管理责任制。住房城乡建设部门负责督促建筑工地食堂履行食品安全主体责任，加强食品安全管理，建立完善建筑工地食堂食品安全事故应急处置预案，落实相关建设工程要求；市场监督管理部门按照食品安全法规定和相关细则要求负责建筑工地食堂食品经营许可和食堂食品安全日常监督检查。
责任分工明确
- 食品药品监管部门（或市场监督管理部门）主要负责按照相关许可条件和程序，审查核发《餐饮服务许可证》（或《食品经营许可证》），对食堂的食品安全进行日常监督检查，督促食堂落实食品原料进货查验和采购索证索票制度，对违法违规行为进行查处等。
- 住房城乡建设部门主要负责对建筑工地食堂食品安全措施落实情况的巡查工作，并将建筑工地食堂食品安全管理作为施工企业文明施工的重要检查内容。例如，在对建筑工地进行文明施工检查时，会检查食堂是否办理了卫生许可证，食堂的卫生状况是否符合要求等。

（二）日常监管内容

许可经营检查
- 检查建筑工地食堂是否持有效《食品经营许可证》，是否存在超范围、超出最大供餐人数经营问题。例如，有的工地食堂可能只取得了供应简单饭菜的许可，但却违规提供高风险的食品加工服务；或者食堂原本许可供应100人的餐食，但实际却供应了200人的餐食，这些都是不符合规定的行为。
从业人员健康检查
- 检查食堂是否建立从业人员健康管理制度和措施，从业人员是否持有效健康体检证明，是否开展晨检。晨检可以及时发现从业人员是否存在身体不适或患有传染性疾病的情况，防止带病上岗影响食品安全。
环境卫生检查
- 检查食堂环境卫生，是否定期清洁并保持良好，是否具有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及孳生条件的防护措施；是否配备有效洗涤消毒设施，消毒池的设置和消毒剂使用是否合理；餐饮具消毒保洁是否符合规范。例如，食堂的厨房和餐厅应保持干净整洁，无杂物堆积，有防鼠、防虫设施如挡鼠板、灭蝇灯等；餐具消毒要按照规定的程序和方法进行，消毒后的餐具应存放在清洁、干燥的地方。
索证索票制度检查
- 检查食堂采购的食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否验收并记录，是否在保质期内；原料贮存是否符合管理要求。这可以确保食堂采购的食品合法、安全，能够追溯食品的和流向，防止使用过期、变质或不合格的食品原料。
加工制作管理检查
- 检查食品加工制作过程是否符合要求。食品原料清洗、粗加工是否达到要求，是否生熟分开，是否存在交叉污染，豆类食品是否烧熟煮透；是否具有洗手、消毒、更衣设施和专用冷藏设施等。例如，生肉和蔬菜的清洗池要分开，加工生肉后的刀具和案板要清洗消毒后才能用于加工熟肉；需要冷藏保存的食品要及时放入冰箱、冰柜等冷藏设备中。
食品安全制度检查
- 检查建筑工地食堂是否建立健全以项目负责人为第一责任人的食品安全责任制，是否配备专职或者兼职食品安全管理人员，明确相关人员的责任；是否建立从业人员健康管理档案；是否制定建筑工地食堂食品安全事故应急预案，发生食品安全事故时，能否迅速采取措施控制事态的发展并及时报告，积极做好相关处置工作，防止事故危害的扩大。