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小作坊不需要卫生许可证

好顺佳集团
2024-10-17 08:53:39
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内容摘要：小作坊无需卫生许可证的条件小作坊是否需要卫生许可证取决于多个因素，包括当地的法律法规、小作坊的生产经营规模和所生产的食品种类等。从...

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小作坊无需卫生许可证的条件

小作坊是否需要卫生许可证取决于多个因素，包括当地的法律法规、小作坊的生产经营规模和所生产的食品种类等。

从法律规定来看，新《食品安全法》第三十六条规定：“食品生产加工小作坊和食品摊贩等从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害”。这意味着并非所有小作坊都必须办理卫生许可证，而是要根据其具体情况判断是否符合相关食品安全要求。
各地通过地方立法，完善管理制度，对小作坊的规定存在差异。例如，有些省份结合本省实际制定公布了食品小作坊地方法规，对小作坊的管理既有共性又有各自特点和区别。相同的食品违法行为在不同省份可能出现不同的定性；对同一违法行为，有的省明确规定处罚，有的省未作规定。
省级市场监管部门要依据食品安全法、食品小作坊地方法规和相关制度规定，结合地方传统食品特色、消费习惯和食品安全状况，统一制定小作坊食品目录管理制度，建立禁止小作坊生产加工食品的“负面清单”。如果小作坊的生产经营活动不在“负面清单”内，且符合当地的相关规定，可能无需办理卫生许可证。

小作坊经营的卫生要求

小作坊在经营过程中，无论是否需要卫生许可证，都需要满足一定的卫生要求，以保障食品安全。

新《食品安全法》对食品生产加工小作坊和食品摊贩等的主要规定有以下两条：第三十六条规定：“食品生产加工小作坊和食品摊贩等从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害”。
县级以上地方人民政府应当对食品生产加工小作坊、食品摊贩等进行综合治理，加强服务和统一规划，改善其生产经营环境，鼓励和支持其改进生产经营条件，进入集中交易市场、店铺等固定场所经营，或者在指定的临时经营区域、时段经营。
市场监管总局关于加强食品生产加工小作坊监管工作的指导意见中提出，省级市场监管部门负责制定小作坊摸底建档办法，建立本行政区域小作坊名录库，定期汇总小作坊总体情况。县级市场监管部门及其派出机构具体负责小作坊摸底建档和动态管理，小作坊建档率要达到 100%。小作坊建档应重点记录以下小作坊名称、开办者姓名及身份证号码、生产加工场所地址、食品类别及品种明细、主要原辅材料（含食品添加剂）及采购渠道、食品销售区域等。
食品安全地方标准食品小作坊卫生规范规定了食品小作坊生产过程中基本要求、生产加工场所、场所内部结构、设施与设备、卫生管理、食品原料和食品添加剂、生产过程的食品安全控制、检验、贮存和运输、召回管理、培训和记录。

各地对小作坊卫生许可证的政策差异

各地对小作坊卫生许可证的政策存在较大差异。

例如，在北京，经营蛋糕店等小作坊，需要先到工商所去核名，然后拿着名字去卫生局审批。如果是现场制售，环保也要审批，批完了以后拿着批件，到工商填设立的表格。而且在工商办理营业执照时，需要卫生许可证。
但在其他一些地区，原先由卫生部门颁发的卫生许可证，现在已经被另外 3 个许可证取代：如果从事食品生产的，要从质量技术监督部门办理食品生产许可。
由于各地政策差异大，如果不统一明确小作坊和食品摊贩加工规模、经营范围等内容，将造成各地区执行标准的差异，不利于开展对食品安全的有效监管。

小作坊卫生监管案例

以下为一些小作坊卫生监管的案例：

2024 年 1 月 22 日，某区市场监督管理局对当地生产花生油的食品小作坊进行日常检查，经检查，该食品小作坊旁边有一个散发恶臭的池塘，周围垃圾乱堆，食品小作坊内有苍蝇与动物排泄物，并且其还在生产加工场所饲养家猫。

补充信息

市场监管总局关于加强食品生产加工小作坊监管工作的指导意见中还提到，县级市场监管部门及其派出机构要督促小作坊严格落实食品安全主体责任，指导小作坊依法依规从事生产加工活动，告知小作坊开办者禁止生产加工的食品品种，以及应当遵守的食品安全法律法规、食品生产卫生规范和食品安全标准。
江苏省食品小作坊从事食品生产加工活动，应当依法取得营业执照，并向所在地县级市场监督管理部门申请食品小作坊登记证。申领登记证应当符合下列要求：（一）具有与生产加工的食品品种、规模相适应的固定场所和设备、设施；（二）具有合理的设备布局和工艺流程；（三）具有食品安全管理人员和保证食品安全的管理制度。清真食品小作坊应当同时符合清真食品生产经营管理的有关规定。登记证具体申领办法由设区的市、县（市）人民政府确定。