培训资质办学许可证,培训资质和办学许可有什么区别

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  好顺佳集团

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  2024-10-17 08:53:15

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一、培训资质办学许可证的申请条件

（一）机构性质相关条件

1. 营利性机构

   • 营利性民办培训学校/机构的举办者可以取得办学收益，学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理。通常需要在教育部门或人保部门申请《办学许可证》，然后前往工商部门注册《营业执照》，申请的经营范围要含有培训等业务。例如，一些商业性质的职业技能培训公司，在合法盈利的同时，必须先取得办学许可证才能开展业务。

   • 不同地区对营利性机构注册资金有不同要求，如北京规定注册资金不少于50万元（其中20万元为风险资金）。

2. 非营利性机构

   • 非营利性民办培训机构/学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。举办者需要在教育部门或人保部门申办《办学许可证》后，再前往民政局申办《民非登记证》，即可完成办学资质资料的办理。像一些公益性质的文化普及类培训机构，虽然不以盈利为目的，但同样要遵循相关规定取得办学资质。

（二）人员相关条件

1. 校长要求

   • 以北京为例，拟任非学历教育机构校长年龄不超过70周岁，身体健康，能专职主持日常工作，具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历，5年以上的相关教育教学经验。校长作为机构的管理者，需要具备一定的教育管理能力和专业知识，以确保机构的正常运营和教学质量。

2. 师资要求

   • 从事相关学科知识培训的教师应具有相应的教师资格。例如，进行中小学学科培训的教师，需要有相应学科的教师资格证。这是为了保证教学的专业性和规范性，保障学生能够接受合格的教育服务。

   • 还需要有一定数量与开办专业和办学规模相适应的教师，以满足教学需求。

3. 行政与财务人员要求

   • 要有2名以上专职行政管理人员，负责机构的日常行政事务管理。

   • 有2名以上具有专业资质的财务人员，确保机构财务的规范管理，如准确的账目记录、财务报表制作等。

（三）场地相关条件

1. 场地性质与安全

   • 场地要符合规划、消防、卫生、房屋安全等法律法规规定。例如，不得使用居民住宅、地下室作为办学场所（北京地区规定），

   • 租赁期一般要求3年以上，以保证办学的稳定性。

2. 场地面积与布局

   • 不同地区对场地面积有不同规定。如苏州不少于500平，南京不少于400平，西安、天津、成都、杭州、武汉、徐州不少于300平。没有明确办学面积规定的城市，也相应作出了一些限制，校外培训机构教学用房建筑面积不少于培训场所总建筑面积的2/3，且同一培训时段内生均面积不低于3平方米。

   • 教室和办公室应设在一处，方便教学管理和运营。

   • 对于早教、幼教场地，一般要求在3层及3层以下，其他项目需咨询当地有关部门。

   • 土地性质方面，综合或办公性质的土地较为合适，办公和综合用地可以申请改变性质为教育培训，但有些地方的综合用地需要到国土资源部补交改变土地使用性质费，按每平方按年收取。

（四）其他条件

1. 办学经费

   • 要有稳定的办学经费。如营利性机构注册资金的要求就是为了确保有足够的资金来支持办学活动的开展，包括场地租赁、师资聘请、教学设备购置等方面的支出。

2. 教学设备与图书资料

   • 举办计算机专业培训应具有不少于40台的较新型号计算机；举办其他专业性较强的培训应具有与办学规模相适应的教学设备和场所。同时，要有一定数量的图书资料，以满足教学和学生学习的需求。

3. 办学章程与教学计划

   • 要有完善的办学章程、教学计划或方案。办学章程明确机构的性质、宗旨、管理体制等重要事项，教学计划则规划了教学的内容、进度、教学方法等方面，有助于保证教学的系统性和规范性。

二、培训资质办学许可证的办理流程

（一）确定机构性质

1. 营利性机构流程

   • 《办学许可证》，在审批过程中需要提交一系列相关材料，如场地证明、人员资质证明等。然后去工商局审批《营业执照》，申请的经营范围要包含培训业务。例如，一家计划开展商业美术培训的机构，先向教育局申请办学许可，通过后再到工商局办理营业执照，明确其商业经营和培训的合法身份。

2. 非营利性机构流程

   • 先到教育局审批《办学许可证》，之后到民政局审批《民办非企业》。例如，某公益性质的传统文化传承培训机构，在取得办学许可证后，到民政局办理民办非企业登记，以合法开展非营利性的培训活动。

   • 名称预核准办理周期为7个工作日，有效期为6个月；消防备案审批周期为30个工作日，消防正式审批周期为20个工作日；办学筹设申请审批周期为30个工作日，有效期为3年；办学正式递交审批周期为20个工作日。整个过程预计3 - 6个月，并且在等待审批期间，不得开展任何形式办学。

（二）确认办学指标

1. 指标查询与沟通

   • 先去街道办和教育局报备，确认是否还有指标。这一步骤是为了了解当地是否还有允许新办培训机构的名额限制。如果有指标可以办理，就先去变更房屋使用性质（变更为教育培训）。例如，在一些教育资源相对紧张或者对培训机构数量有规划控制的地区，需要先确定有办学指标才能进行后续的场地等相关准备工作。

2. 街道办盖章与场地初审

   • 变更房屋使用性质后，再去街道办盖章。最后和教育局相关人员沟通现场看场地。场地初审非常关键，如果场地初审不通过，后续所有工作都无法进行。而且必须先确定是否有指标，有的地方没有指标就不受理《民办非企业》的申请。

（三）确定场地

1. 场地选择原则

   • 场地要符合多方面的要求，包括规划、消防、卫生、房屋安全等法律法规规定。在选择场地时，要考虑土地性质，如综合或办公性质较为合适。同时，要注意租赁期，一般要求3年以上，以保证办学的稳定性。例如，选择一个办公大楼中的场地，要确保其消防设施齐全、符合卫生标准、房屋结构安全等。

2. 场地特殊要求

   • 对于早教、幼教场地，一般要求在3层及3层以下，不同地区可能还有其他特殊要求，需要咨询当地有关部门。关于场地面积，不同城市有不同的最低标准，如前面提到的苏州、南京等地的标准。另外，场地租赁时要注意土地使用性质，办公和综合可以申请改变性质为教育培训，但有些地方的综合用地需要补交改变土地使用性质费。而且房屋本身构造、临近场地使用情况等都会对审核有影响，所以一定要先找教育局初审场地再签租赁合同。

（四）预核准

1. 名称预核准

   • 场地确定OK后，然后去办理名称预核准申请。这一步是为了确定培训机构的名称是否符合规定并且没有被其他机构使用。

2. 教育局筹备备案

   • 递交相关文件，正式向教育局筹备备案，获得筹备审批申请表。这是办学许可证办理过程中的一个重要环节，通过备案可以进一步推进后续的审批流程。

（五）办理消防许可证

1. 消防许可证的特殊性

   • 办学消防许可证不等于场地原本消防许可证，是专门的办学消防许可证。消防备案需要的主要材料如下：《建筑消防设计防火审核申报表》；《自动消防设施设计防火审核申报表》；计委、规划、土地等主管部门的立项批文及其它有关文件（土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等）；1:500总平面图及室外消防给水图；建筑平、立、剖面图；有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统）；工业项目另报生产工艺流程图和说明书（说明原料及产品的品种、数量、规格、闪点、燃点、爆炸极限、储存方式等）。

（六）资料办理和提交

1. 办理方式选择

   • 公司资质可以自己去办或找企业代办。建议找企业代办，因为企业常年和相关部门打交道，熟悉流程。例如，一些不熟悉办理流程的新办培训机构，通过找专业的代办企业，可以提高办理效率，减少因不熟悉流程而导致的延误。

2. 营业执照办理

   • 到工商局注册《营业执照》，申请的经营范围要含有培训等业务。办理营业执照所需资料包括公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》；全体股东签署的公司章程；法人股股东资格证明或者自然人股东身份证及其复印件；董事、监事和经理的任职文件及身份证复印件；《企业名称预先核准通知书》；开办合伙企业，需提交合伙人的书面协议等。

（七）验资报告（部分地区要求）

1. 注册资金打入

   • 将注册资金打入指定的账户。例如，如果规定注册资金为50万元，就需要将这笔资金打入相关的验资账户。

2. 验资报告开具

   • 找会计事务所，开具验资报告。需要注意的是，每年年检的时候，要确保账户内有足量的注册资金。有的地方还需要缴纳保证金。

三、培训资质办学许可证的相关政策法规

（一）国家层面的法律法规

1. 《中华人民共和国民办教育促进法》

   • 这是规范民办教育包括培训机构办学的基本法律。它明确了民办教育的地位、设立、组织与活动、教师与受教育者、管理与监督、扶持与奖励等多方面的内容。例如，该法规定了民办学校的设立要符合一定的条件，包括有组织机构和章程、有合格的教师、有符合规定标准的教学场所及设施设备等。它将培训机构的性质分为经营性和非经营性，为不同性质的培训机构的管理提供了基本框架。

   • 该法还规定了民办学校的审批、登记等程序，为办学许可证的办理提供了法律依据。例如，规定民办学校的设立应当向审批机关提交相关材料，审批机关应当自受理筹设民办学校的申请之日起三十日内以书面形式作出是否同意的决定等。

2. 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》

   • 这部条例是对《民办教育促进法》的细化和补充。它进一步明确了民办学校的举办者、设立、变更与终止等方面的具体规定。例如，在举办者方面，规定了举办者的资格条件、举办者的变更程序等。在学校的设立方面，详细规定了设立民办学校需要提交的材料，如申办报告、举办者的姓名、住址或者名称、地址、资产、资金数额及有效证明文件等。

   • 对于民办学校的教学管理、财务管理等方面也有明确规定。例如，在教学管理方面，要求民办学校按照国家规定开足开齐课程，不得随意删减课程内容。在财务管理方面，规定民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，按照国家有关规定设置会计账簿等。

（二）部门规章及政策文件

1. 教育部办公厅关于加强社会成人教育培训管理的通知

   • 针对社会成人教育培训存在的名称使用不规范、虚假不实招生宣传、条件和质量低下等问题，该通知提出了一系列管理措施。例如，在规范名称使用方面，指导社会成人教育培训机构根据相关法律法规规范登记和使用名称，未经批准不得擅自冠以“中国”“中华”“中央”“全国”“国家”等字词。

     • 在招生管理方面，加强对社会成人教育培训机构招生管理，不得进行虚假广告和宣传，不得隐瞒或混淆机构性质。在培训内容方面，指导做好对社会成人教育培训的课程设置、教材和资源选用，弘扬和传播社会主义核心价值观，杜绝有害内容。这一通知有助于规范社会成人教育培训市场，保障受教育者的权益，也对相关培训机构办学许可证的管理和规范起到了推动作用。

2. 国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见

   • 针对校外培训机构存在的有安全隐患、证照不全、超前培训、超标培训等突出问题，从规范校外培训机构的关键环节入手提出了一系列措施。例如，明确校外培训机构须经县级教育部门审批取得办学许可证后，再按所属类型到相关部门申领登记证书或营业执照。

   • 在场所条件方面提出了基本要求，如必须有符合安全条件的固定场所，同一培训时段内生均面积不低于3平方米；在师资条件方面，要求必须有相对稳定的师资队伍，从事相关学科知识培训的教师应具有相应的教师资格等。这些规定有助于加强校外培训机构的日常监管，规范校外培训市场秩序，也为办学许可证的办理和管理提供了具体的政策依据。

四、成功办理培训资质办学许可证的案例分析

（一）案例一：上海师范大学剑桥国际中心

1. 案例情况

   • 在陈晨与上海师范大学教育培训合同纠纷（案号：（2009）沪一中民一（民）终字第221号）中，上海师范大学剑桥国际中心系直属于具有办学资质的上海师范大学，并经英国剑桥大学国际考试委员会授权的全日制专业教育培训机构。上诉人经咨询及协商后自愿与上海师范大学剑桥国际中心建立教育合同关系；系争《入学条款》形式完备，内容明确，反映了双方的真实意思表示，应属有效。这表明上海师范大学剑桥国际中心成功办理了办学资质，能够合法地开展教育培训活动。

   • 对于与高校有隶属关系的培训机构，在依托高校的教育资源、师资力量等优势的基础上，按照相关规定办理办学许可证等资质，能够为学生提供合法、有效的教育服务。同时，完善的合同条款也是保障教育服务顺利进行的重要因素。

（二）案例二：浙江省义乌市查处无证办学案例的反例启示

1. 案例情况

   • 2021年7月，浙江省义乌市执法人员接到群众举报，在江东街道侯儿小区单元楼内发现一家无证办学的教育培训机构，现场有5名无教师资格证人员正在对29名学生进行培训。执法人员责令该教育培训机构负责人立即停止办学，监督其通知家长将学生带回，移除办学设施，关停培训机构。依法对该培训机构负责人处以行政处罚：一是处以警告的行政处罚；二是没收违法所得 万元；三是处以违法所得一倍 万元的罚款。

   • 这个案例从反面说明了办理办学许可证的重要性。未取得办学许可证就开展培训活动，不仅无法保障学生接受合格教育的权益，还会面临严重的法律后果。该培训机构在人员资质（教师无资格证）、办学资质（无办学许可证）等多方面存在问题，这警示其他培训机构要严格按照规定办理相关资质，合法经营。

（三）案例三：北京市查处在职教师违规补课案例中的办学资质关联

1. 案例情况

   • 2021年7月，北京市教委在开展校外培训机构专项整治过程中，发现5名中小学在职教师在校外培训机构违规兼职取酬。例如，朝阳区呼家楼中心小学语文教师许某出借教师资格证给其配偶参与校外培训并取酬等情况。经调查核实，相关区教委对以上5名涉事教师给予警告处分，并调离教学岗位。

   • 这个案例虽然主要是关于在职教师违规行为的查处，但也反映出校外培训机构在办学过程中要遵守相关规定，包括对教师资质的合法使用。合法的办学许可证办理要求培训机构有合格的师资队伍，不能存在违规使用教师资质等行为，这有助于维护教育市场的正常秩序，保障学生接受正规教育的权益。

五、不同地区培训资质办学许可证的差异

（一）机构性质与证照组合差异

1. 营利性机构

   • 在大多数地区，营利性机构需要办理《办学许可证》和《营业执照》。但不同地区对营利性机构的具体管理和要求有所不同。例如，北京对营利性机构的注册资金、校长资质、场地面积等方面有明确规定，注册资金不少于50万元（其中20万元为风险资金），拟任非学历教育机构校长年龄不超过70周岁等。

   • 而在深圳，申请办学许可证需要有一个300平方米的场地，租期超过两年，校长和专职教师必须具备相应的资格和经验，并且要有符合培训类型的消防设施等。

2. 非营利性机构

   • 非营利性机构一般需要办理《办学许可证》和《民办非企业》登记。不同地区在非营利性机构的审批流程、对办学结余的监管等方面存在差异。例如，有的地区对非营利性机构的资金使用监管更为严格，要求详细的财务公开和审计，以确保办学结余全部用于办学目的。

（二）场地要求差异

1. 面积要求

   • 如前面提到的，苏州要求办学场地不少于500平，南京不少于400平，西安、天津、成都、杭州、武汉、徐州不少于300平。而有些地区没有明确的面积下限，但会有其他限制，如校外培训机构教学用房建筑面积不少于培训场所总建筑面积的2/3，且同一培训时段内生均面积不低于3平方米。

2. 场地性质与楼层限制

   • 对于场地性质，虽然多数地区认可综合或办公性质的场地用于办学，但在土地性质变更费用、相关手续等方面存在差异。例如，有些地方的综合用地变更为教育用途时需要到国土资源部补交改变

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