卫生许可证现在取消没,卫生许可证取消了么

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2024-10-17 08:52:53
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内容摘要：一、卫生许可证的现状卫生许可证在部分地区和部分行业有调整，但整体仍然存在。根据《公共场所卫生管理条例》（《国务院关于修改部分行政法...

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一、卫生许可证的现状

卫生许可证在部分地区和部分行业有调整，但整体仍然存在。

根据《公共场所卫生管理条例》（《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订），国家对公共场所实行“卫生许可证”制度，“卫生许可证”由县以上卫生行政部门签发。适用于如宾馆、饭馆、旅店、公共浴室、理发店、影剧院、体育场（馆）、展览馆、商场（店）、候诊室等众多公共场所。

在上海，《上海市公共场所卫生行政许可管理办法》规定，上海卫健部门对美容美发、住宿、游泳、沐浴等公共场所进行发证管理，目前上海持证公共场所共有35000余户，每年卫生许可办件量约13000件。该《管理办法》也进行了一些优化，如取消对1000平方米以下商超、餐饮、棋牌室与小型（1000平方米以下）书店等场所的办证要求；精简四类材料，不再要求健康证明、听证意见、遗失声明、纸质证照等；完善四个环节，补充了告知承诺、自查培训、信息公示、一码管理等具体要求；优化四个服务，在全程网办、电子证照、许可撤销、主体资格/材料清单等方面加强指导服务。

在杭州，卫生许可证仍然有效且有相关管理措施，如杭州市卫生健康委首创“卫生许可证到期预警短信提醒”功能，通过对接省卫生监督综合管理系统本底数据，筛选卫生许可证即将过期或已经过期的场所名单，自动发短信提醒场所联络人，以避免公共场所经营者因忘记许可证有效期而出现无证经营的情况。

二、卫生许可证是否取消

卫生许可证并没有完全取消。

2016年，国务院作出了部分调整，取消地方卫生部门对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类公共场所核发的卫生许可证，有关食品安全许可内容整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管，目的是减少对餐饮企业重复发证、重复监管，切实减轻企业负担，同时进一步明确和强化监管责任，保障食品安全。

除了上述提到的餐饮相关场所的部分调整外，其他众多公共场所如公共浴室、理发店、美容店、影剧院、游泳馆、商场等仍然需要办理卫生许可证，并且各地也在根据自身情况对卫生许可证的管理进行优化和改革，但不是取消整个卫生许可证制度。

三、当前卫生许可证的政策规定

（一）公共场所卫生管理条例相关规定

适用范围
- 《公共场所卫生管理条例》规定适用于多种公共场所，包括宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座、公共浴室、理发店、美容店、影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅、体育场（馆）、游泳场（馆）、公园、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、商场（店）、书店、候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具等。
卫生要求
- 公共场所的空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、噪音、顾客用具和卫生设施等项目应符合国家卫生标准和要求，这些标准和要求由国务院卫生行政部门负责制定。
许可证办理与复核
- 除公园、体育场（馆）、公共交通工具外的公共场所，经营单位应当及时向卫生行政部门申请办理“卫生许可证”，“卫生许可证”两年复核一次。
卫生监督与处罚
- 各级卫生防疫机构负责管辖范围内的公共场所卫生监督工作。卫生防疫机构根据需要设立公共场所卫生监督员，执行卫生防疫机构交给的任务。对于卫生质量不符合国家卫生标准和要求而继续营业、未获得“健康合格证”而从事直接为顾客服务、拒绝卫生监督、未取得“卫生许可证”擅自营业等行为，卫生防疫机构可以根据情节轻重，给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚。

（二）地方政策补充规定

上海的规定
- 如前面所述，《上海市公共场所卫生行政许可管理办法》取消了部分场所的办证要求，精简了材料，完善了环节并优化了服务。例如取消1000平方米以下商超、餐饮、棋牌室与小型（1000平方米以下）书店等场所的办证要求，这是根据当地实际情况，在保障公共卫生的前提下，为了优化营商环境，减轻企业负担而做出的调整。
杭州的规定
- 杭州市卫生健康委通过大数据舆情监测系统首创“卫生许可证到期预警短信提醒”功能，提醒经营者及时办理卫生许可证延续手续，这是地方在卫生许可证管理方面的创新举措，有助于提高监管效率，减少经营者因疏忽而导致的无证经营情况。

四、卫生许可证取消的相关消息

餐饮相关场所的调整
- 2016年，经李克强总理签批，国务院印发《关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》，取消地方卫生部门对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类公共场所核发的卫生许可证，有关食品安全许可内容整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管。这一举措是为了贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务协同推进的部署，减少对餐饮企业重复发证、重复监管，切实减轻企业负担，同时进一步明确和强化监管责任，保障食品安全。
上海的部分取消情况
- 上海市2023年9月开始实施的《上海市公共场所卫生行政许可管理办法》取消了对1000平方米以下商超、餐饮、棋牌室与小型（1000平方米以下）书店等场所的办证要求。这是上海市卫健委调研组实地走访并深入听取大型连锁、小微企业、行业协会与基层管理机构的具体诉求与意见建议制定的，目的是进一步做好许可管理改革的“减”法，优化营商环境。

五、最新卫生许可证的动态

告知承诺制改革
- 关于全面推开公共场所卫生许可告知承诺制改革，申请人依法提出公共场所卫生许可申请，卫生健康行政部门一次告知审批条件和所需材料，申请人承诺符合审批条件并提交材料的，审批机关当场作出卫生行政许可决定并发放公共场所卫生许可证的行政许可审批。这种改革提高了审批效率，方便了经营者申请卫生许可证。
地方特色管理动态
- 在上海，除了取消部分场所办证要求等措施外，还在不断优化完善许可管理体系，通过取消、压缩、合并部门内部流程，全市公共场所卫生许可已实现当场受理、当场审查、当场决定，公共卫生相关营商环境持续优化。同时，上海还将依托人工智能、区块链、云计算、大数据等新技术，探索推行以数据监测、远程监管、预警防控为特征的“非接触式监管”，完善公共卫生违法行为预测预警和监控机制。
- 在杭州，除了“卫生许可证到期预警短信提醒”功能外，卫生监督部门也在不断利用大数据等技术手段加强对公共场所卫生许可证的管理，包括对无证经营、过期未延续继续经营等违法行为的监测和查处，以保障公众健康和维护良好的营商环境。