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2024-10-17 08:52:38
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内容摘要:化学品生产许可证审批流程化学品生产许可证的审批流程通常包括以下几个主要步骤:企业申请:企业需要向所在地的相关安全生产监督管理部门提...
化学品生产许可证的审批流程通常包括以下几个主要步骤:
企业申请:企业需要向所在地的相关安全生产监督管理部门提出申请,并提交相应的文件和资料。
材料受理:相关部门收到申请后,对提交的文件和资料进行初步审查。如果申请事项不需要取得许可证,当场告知申请人不予受理。如果申请事项不属于本部门职责范围,当场作出不予受理的决定,并告知申请人向相应的部门申请,同时退回申请文件和资料。对于申请文件和资料存在可以当场更正错误的,允许申请人当场更正,并受理申请。如果申请文件和资料不齐全或者不符合要求,当场告知或者在5个工作日内出具补正告知书,一次告知申请人需要补正的全部内容;逾期不告知的,自收到申请文件和资料之日起即为受理。当申请文件和资料齐全、符合要求,或者申请人按照要求提交全部补正材料的,立即受理申请。相关部门受理或者不予受理申请,应当出具加盖本机关印章和注明日期的书面凭证。
材料审查与现场核查:受理申请后,相关部门组织对申请人提交的文件和资料进行审查,并指派2名以上工作人员对申请人的生产场所、储存设施等进行现场核查。现场核查时间一般为1至3天,审查组应当自受理申请之日起30日内完成对企业的实地核查。
审批决定:相关部门根据审查和核查结果,在规定的时间内作出是否准予许可的决定。如果作出准予许可决定,应当自决定之日起10个工作日内颁发许可证;如果作出不予许可决定,应当在10个工作日内书面告知申请人并说明理由,告知书应当加盖本机关印章。
化学品生产许可证的审批条件主要包括以下方面:
选址布局:企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合国家产业政策、当地县级以上人民政府的规划和布局,新设立企业应建在地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内。危险化学品生产装置或者储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施,与《危险化学品安全管理条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定。总体布局符合《化工企业总图运输设计规范》(GB50489)、《工业企业总平面设计规范》(GB50187)、《建筑设计防火规范》(GB50016)等标准的要求。石油化工企业还应当符合《石油化工企业设计防火规范》(GB50160)的要求。
厂房设施与工艺:企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合相关要求。新建、改建、扩建建设项目需经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设;涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置,应由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计。不得采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备;新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产;国内首次使用的化工工艺,必须经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证。涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统;涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统;涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施。生产区与非生产区分开设置,并符合国家标准或者行业标准规定的距离。危险化学品生产装置和储存设施之间及其与建(构)筑物之间的距离符合有关标准规范的规定。同一厂区内的设备、设施及建(构)筑物的布置必须适用同一标准的规定。
职业危害防护:企业应当有相应的职业危害防护设施,并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。
重大危险源管理:企业应当依据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218),对本企业的生产、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识。对已确定为重大危险源的生产和储存设施,应当执行《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》。
安全生产管理机构与人员:企业应当依法设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。配备的专职安全生产管理人员必须能够满足安全生产的需要。
安全生产责任制:企业应当建立全员安全生产责任制,保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配。
安全生产规章制度:企业应当根据化工工艺、装置、设施等实际情况,制定完善一系列主要安全生产规章制度,包括但不限于安全生产例会等安全生产会议制度、安全投入保障制度、安全生产奖惩制度、安全培训教育制度、领导干部轮流现场带班制度、特种作业人员管理制度、安全检查和隐患排查治理制度、重大危险源评估和安全管理制度、变更管理制度、应急管理制度、生产安全事故或者重大事件管理制度、防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度、工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度、动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维修等作业安全管理制度、危险化学品安全管理制度、职业健康相关管理制度、劳动防护用品使用维护管理制度、承包商管理制度、安全管理制度及操作规程定期修订制度。
岗位操作安全规程:企业应当根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原辅料、产品的危险性编制岗位操作安全规程。
申请化学品生产许可证通常需要准备以下材料:
申请经营许可证的文件及申请书。
安全生产规章制度和岗位操作规程的目录清单。
企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的相关资格证书(复制件)和其他从业人员培训合格的证明材料。
经营场所产权证明文件或者租赁证明文件(复制件)。
工商行政管理部门颁发的企业性质营业执照或者企业名称预先核准文件(复制件)。
危险化学品事故应急预案备案登记表(复制件)。
带有储存设施经营危险化学品的,申请人还应当提交储存设施相关证明文件(复制件);租赁储存设施的,需要提交租赁证明文件(复制件);储存设施新建、改建、扩建的,需要提交危险化学品建设项目安全设施竣工验收意见书(复制件)。
重大危险源备案证明材料、专职安全生产管理人员的学历证书、技术职称证书或者危险物品安全类注册安全工程师资格证书(复制件)。
安全评价报告。
在化学品生产许可证审批过程中,常见的问题包括但不限于以下方面:
化工项目选址:危险化学品项目必须进园区。新建、改扩建项目应符合园区发展规划及园区规划环境影响评价要求。
审批流程的复杂性:由于化学品生产涉及到众多安全和环保方面的要求,审批流程可能较为复杂,需要企业充分准备和配合。
材料的准确性和完整性:申请材料必须真实、准确、完整,否则可能导致审批延误或不通过。
与化学品生产许可证审批相关的政策法规主要包括:
《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》:该办法对危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作进行了详细规定,包括审批流程、条件、材料等方面的内容。
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》:对工业产品生产许可证的审查与决定等方面作出了规定。
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