专业工程资质承包劳务

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2024-10-17 08:51:40
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内容摘要：专业工程资质承包劳务的全面解读一、专业工程资质承包劳务的定范围专业工程资质承包劳务是指具有相应资质的企业承担各类施工劳务作业的活...

各类资质· 许可证· 备案办理

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专业工程资质承包劳务的全面解读

一、专业工程资质承包劳务的定范围

专业工程资质承包劳务是指具有相应资质的企业承担各类施工劳务作业的活动。根据《建筑业企业资质管理规定》，建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质和施工劳务资质三个序列。施工劳务序列不分类别和等级，企业资产和企业主要人员符合相应规定的企业，可以承担各类施工劳务作业。

目前，部分地区在试行取消建筑劳务资质的制度，例如安徽省，取消建筑劳务企业资质和安全生产行政许可管理，各级住房城乡建设主管部门不再将建筑劳务资质列入建筑市场监督执法检查违法分包打击范围。但需要注意的是，取消建筑劳务资质审批，并不意味着降低甚至放弃了对建筑业劳务能力和水平的要求，未来对建筑业企业和劳工的要求会更加严格，包括工人的专业化、企业的大型化和精专化、劳动合同的普及、实名制管理、培训、总承包(专业承包)企业的连带责任等。例如，住建部办公厅《关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》中只是取消了施工劳务资质的审批，而并未取消资质本身，只是将审批改为了备案。也就是说，施工劳务资质仍然是市场准入条件，该限制并未消除。

二、专业工程资质承包劳务的申请条件

企业申请专业工程资质承包劳务，应依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》。申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质应按照规定的申请程序提出申请，军队所属企业可由总后基建营房部工程管理局向住房城乡建设部提出申请。企业申请省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照省级住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。企业申请设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照设区的市人民政府住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。

企业首次申请或增项申请建筑业企业资质，其资质按照最低等级资质核定。企业可以申请施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列的各类别资质，申请资质数量不受限制。企业申请资质升级（含一级升特级）、资质增项的，资质许可机关应当核查其申请之日起前一年至资质许可决定作出前有无相关违法违规行为，并将核查结果作为资质许可的依据。企业申请资质升级不受年限限制。

住房城乡建设部负责许可的建筑业企业资质的中级及以上职称人员（涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面资质除外）、现场管理人员、技术工人、企业资产的审核，由企业工商注册地省级住房城乡建设主管部门负责，其中通过国务院国有资产管理部门直接监管的建筑企业直接申报的，由中央建筑企业审核；省级住房城乡建设主管部门以及中央建筑企业将审核结果与企业申报材料一并上报，住房城乡建设部将审核结果与企业基本信息一并在住房城乡建设部网站公示，并组织抽查。

三、专业工程资质承包劳务的相关法律法规

《建筑业企业资质管理规定》《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》等文件对专业工程资质承包劳务进行了规范。各级住房城乡建设主管部门及其他有关部门应对从事建筑施工活动的建筑业企业建立信用档案，制定动态监管办法，按照企业诚信情况实行差别化管理，积极运用信息化手段对建筑业企业实施监督管理。县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当对企业取得建筑业企业资质后，资产和主要人员是否满足资质标准条件和市场行为进行定期或不定期核查。

企业申请资质升级（含一级升特级）、资质增项的，资质许可机关应对其既有全部建筑业企业资质要求的资产和主要人员是否满足标准要求进行检查。企业应当接受资质许可机关，以及企业注册所在地、承接工程项目所在地住房城乡建设主管部门和其他有关部门的监督管理。对于发生违法违规行为的企业，违法行为发生地县级以上住房城乡建设主管部门应当依法查处，将违法事实、处罚结果或处理建议告知资质许可机关，并逐级上报至住房城乡建设部，同时将处罚结果记入建筑业企业信用档案，在全国建筑市场监管与诚信平台公布。

四、成功的专业工程资质承包劳务案例分析

在建筑装修装饰工程中，具有专业承包资质一级的企业成功承担了相关劳务作业。在一些建设工程劳务合同纠纷的裁判案例中，也对相关法律适用和责任认定进行了明确。例如，在某建筑施工企业经营风险防范提示案例中，企业因投标前对建设单位的资信审查及项目风险研判不足，导致陷入权益难以保障的被动局面。在另一起串通投标案例中，相关人员因违法投标行为被判处刑罚并处罚金，违法所得被没收。

五、专业工程资质承包劳务的风险与防范措施

（一）专业工程分包的风险与防范

违法分包导致合同无效的风险

违法分包包括总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位、施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位、分包单位将其承包的建设工程再分包、建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成等情形。违法分包可能导致合同无效。

印章管理混乱导致企业无故承担责任的风险

建筑企业如未建立有效的印章管理制度，极容易因被私刻印章而承担法律责任。企业不能对同一印章的效力在不同场合作不同选择，交易相对人并无审查签订合同所用印章是否真实的义务，因此交易相对人一旦主张公司在其他场合使用过或认可过该印章效力，并主张公司除该枚印章以外，还存在多枚印章，同时在不同的场合使用，或者证明使用该印章签订合同的人为公司法定代表人、授权委托人，其行为构成表见代理或职务行为的，公司就可能承担相应的法律责任。