餐饮行业的食品经营许可证是什么

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  好顺佳集团

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  2024-10-16 09:12:16

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一、餐饮行业食品经营许可证的定义

餐饮行业食品经营许可证是针对在中华人民共和国境内从事餐饮服务活动的企业或个人所颁发的一种许可证。它是依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规设立的，目的在于规范餐饮服务许可工作，加强餐饮服务监督管理，维护正常的餐饮服务秩序，保护消费者健康。

在过去，餐饮服务有专门的餐饮服务许可证，但随着管理的整合与发展，餐饮服务许可证与其他相关许可证合并为食品经营许可证。这种整合体现了对整个食品经营领域从生产、加工、贮存到销售等各个环节统一监管的理念，餐饮行业作为食品经营的一个重要部分，自然涵盖其中。

从本质上讲，餐饮行业食品经营许可证是餐饮服务提供者合法从事餐饮业务的重要凭证。它表示餐饮企业或个人在食品安全控制能力方面达到了一定的标准，可以为消费者提供餐饮服务。例如，一个餐厅要合法经营，必须取得该许可证，这意味着它在食品原料的采购、加工过程、食品储存以及餐厅环境卫生等方面都要符合相关规定，以保障消费者的饮食安全。

二、餐饮行业食品经营许可证的作用

（一）保障食品安全

1. 规范餐饮服务流程

   • 餐饮行业食品经营许可证的颁发要求餐饮企业具备与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，且要保持场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。这就促使餐饮企业合理规划餐厅布局，例如厨房的功能分区，生熟食材处理区域要分开，防止交叉污染。同时，对食品加工设备、储存设备等也有要求，像要有相应的消毒、防虫、防鼠等设备，这些规范保障了餐饮食品在加工和储存过程中的安全。

   • 在食品加工环节，要求餐饮企业具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。例如，在一些大型餐饮企业，从食材的验收、清洗、切配、烹饪到最后的装盘上桌，都有一套严格的流程规范，以确保食品安全。

2. 确保餐饮企业的食品安全管理能力

   • 餐饮企业需要有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。食品安全管理人员负责监督和检查企业内部的食品安全工作，如检查食材的新鲜度、食品添加剂的使用是否合规等。而食品安全规章制度则涵盖了从员工健康管理（如员工健康证的办理和定期体检）到食品留样制度（对于一些特殊菜品进行留样以便检测）等多方面内容。

（二）规范餐饮行业秩序

1. 区分合法与非法餐饮经营

   • 只要从事餐饮服务相关的个体经营者和企业，都应当依法取得食品经营许可证，未取得许可证的任何单位和个人不得经营餐饮服务业务。这一规定明确划分了合法与非法餐饮经营的界限，有助于市场监管部门对餐饮市场进行管理。例如，一些街边无证经营的小摊贩如果要转型为正规的餐饮门店，就必须取得食品经营许可证。

2. 便于监管部门管理

   • 食品经营许可证实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。这便于监管部门对餐饮企业进行精准管理，知道每个经营场所的许可情况。同时，监管部门可以根据许可证的颁发情况，对餐饮企业进行定期或不定期的检查，如检查许可证是否在有效期内、企业的实际经营情况是否与许可证申请时一致等。

   • 对于餐饮行业中的特殊情况，如食品展销会等，许可证也起到重要作用。食品展销会的举办者应当依法承担食品安全管理责任，核验并留存入场食品经营者的许可证或者备案情况等信息，明确入场食品经营者的食品安全义务和责任并督促落实，定期对其经营环境、条件进行检查，发现有食品安全违法行为的，应当及时制止并立即报告。

（三）保障消费者权益

1. 提供消费安全保障

   • 消费者在选择餐饮服务时，可以通过餐饮企业是否持有有效的食品经营许可证来判断其是否具备基本的食品安全保障能力。当消费者在持证餐饮企业就餐时，如果出现食品安全问题，监管部门可以依据许可证信息对企业进行追溯和问责，保障消费者的合法权益。例如，如果消费者在一家餐厅用餐后出现食物中毒现象，监管部门可以根据该餐厅的食品经营许可证信息，调查其食材、加工过程等环节，找出问题所在，并要求企业承担相应责任。

2. 增强消费者信任

   • 餐饮企业持有食品经营许可证，也在一定程度上增强了消费者对其的信任。在市场竞争中，消费者更愿意选择那些合法合规、有许可证保障的餐饮企业。这就促使餐饮企业积极办理和维护食品经营许可证，提高自身的食品安全管理水平，形成一个良性循环。

三、餐饮行业食品经营许可证的办理流程

（一）前期准备

1. 取得营业执照

   • 申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。营业执照是企业或个人合法经营的基本凭证，它明确了经营主体的性质、经营范围等基本信息。例如，一个想要开办餐厅的个体工商户，确定餐厅的名称、经营范围（餐饮服务相关）等信息。

2. 准备相关材料

   • 对于餐饮服务企业（包含现制现售、自制饮品），需要根据当地的要求准备相应的材料。一般来说，需要准备申请书，内容包括企业的基本信息、申请的经营范围等；还需要提供食品经营场所的布局图，清晰展示食品加工区域、就餐区域、储存区域等的布局情况；另外，食品安全管理制度文本也是重要的材料之一，其中要涵盖食品安全管理人员的职责、食品加工过程的安全控制措施、食品添加剂的使用管理制度等内容。

（二）提交申请

1. 确定受理部门

   • 申请人需要向所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交申请材料。不同地区可能会有具体的部门负责，例如有些地方是专门的食品药品监督管理局的相关科室负责受理食品经营许可证的申请。

2. 递交申请材料

   • 申请人要将准备好的材料递交给受理部门。这些材料需要完整、准确地反映餐饮企业的经营情况和食品安全管理能力。如果材料不齐全或者不符合要求，受理部门可能会要求申请人补充或修改材料。例如，若提供的食品经营场所布局图不清晰或者与实际情况不符，就可能被要求重新绘制并提交。

（三）实地核验（针对餐饮服务企业）

1. 核验内容

   • 对于餐饮服务企业，由于其涉及到食品的现场制作和销售，需要进行实地核验。核验内容包括食品经营场所是否符合与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定距离的要求；食品加工设备是否齐全、能否正常运行且符合卫生标准，例如炉灶、烤箱、冷藏设备等是否满足餐饮加工和储存的需求；食品安全管理人员是否到位且熟悉食品安全管理工作；餐饮企业的环境卫生是否达标，包括厨房的清洁程度、就餐区域的卫生状况等。

2. 核验结果处理

   • 如果实地核验结果合格，将进入下一个审核环节；如果存在问题，受理部门会向申请人指出问题所在，并要求其限期整改。例如，如果厨房的通风设备不符合要求，申请人需要按照要求安装或改进通风设备，然后再次申请实地核验，直至达到合格标准。

（四）审核与决定

1. 审核过程

   • 受理部门会对申请材料和实地核验结果（如果有）进行综合审核。审核过程中会依据相关法律法规和食品安全标准，对餐饮企业的各个方面进行评估，如企业的食品安全管理制度是否完善、是否具有合理的设备布局和工艺流程等。

2. 作出决定

   • 如果审核通过，食品药品监督管理部门将作出准予许可的决定，并颁发食品经营许可证；如果审核不通过，会书面告知申请人不通过的原因，申请人可以根据原因进行整改后再次申请。例如，如果是因为食品安全管理制度不完善而未通过审核，申请人可以对制度进行修订和完善后重新提交申请。

（五）领取许可证

1. 领取时间

   • 对于餐饮服务企业（包含现制现售、自制饮品），一般需要10 - 20个工作日可以领取营业执照（此处应为食品经营许可证）。当然，实际领取时间可能会因地区、申请数量等因素而有所不同。

2. 领取方式

   • 申请人可以按照受理部门通知的方式领取食品经营许可证，一般可以是到指定地点领取或者通过邮寄等方式获取。

四、餐饮行业食品经营许可证的申请条件

（一）场所条件

1. 食品原料处理和加工场所

   • 具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工场所，并且要保持该场所环境整洁。例如，一家小型餐馆如果主要经营炒菜和面食，就需要有足够的厨房空间来进行食材的清洗、切配和烹饪，厨房的地面、墙面要易于清洁，排水系统要良好，避免积水滋生细菌。

     • 场所要与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。比如，厨房不能设置在垃圾处理站旁边或者化学污染企业附近，防止污染物通过空气、水源等途径污染食品。

2. 食品销售和贮存场所

   • 餐饮企业如果有食品销售的环节，如售卖自制的糕点、卤味等，要有专门的销售区域，这个区域要符合卫生标准，有相应的展示和储存设备。对于食品贮存场所，要能满足食品的储存要求，例如有合适的温度、湿度控制设备，对于易腐坏的食材要有冷藏、冷冻设备等。

（二）设备设施条件

1. 基本设备设施

   • 具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。以一个中型餐厅为例，厨房内要有消毒柜对餐具进行消毒，要有更衣室供员工更换工作服，要有良好的通风设备排除油烟和异味，还要有防蝇帘、鼠夹等防蝇防鼠设备。

2. 特殊设备设施

   • 根据餐饮企业经营的特殊食品，可能还需要特殊的设备设施。例如，经营自制冷饮的餐厅，需要有制冰机、冷藏柜等设备，并且这些设备要符合食品安全标准，定期进行清洗和维护。

（三）人员与制度条件

1. 食品安全管理人员

   • 有专职或者兼职的食品安全管理人员。食品安全管理人员需要具备一定的食品安全知识和管理能力，能够对餐饮企业的食品安全工作进行有效的监督和管理。例如，他们要负责对食材供应商的资质审核，对食品添加剂的使用进行监控，对员工的食品安全操作规范进行培训等。

2. 食品安全规章制度

   • 保证食品安全的规章制度是申请食品经营许可证的重要条件之一。规章制度应涵盖多个方面，如食品采购验收制度，规定食材的采购标准、验收流程，要确保采购的食材新鲜、无变质、合法；食品加工操作规范，明确食品加工过程中的各项操作要求，如食材的清洗次数、烹饪的温度和时间等；食品留样制度，对于一些特定的菜品要进行留样，留样的数量、留样的保存时间和条件等都要有明确规定；员工健康管理制度，要求员工定期进行健康检查，取得健康证后才能上岗工作，并且在工作期间如果出现身体不适可能影响食品安全的情况，要及时停止工作等。

（四）其他条件

1. 合法主体资格

   • 如前面提到的，要先行取得营业执照等合法主体资格，这是餐饮企业合法经营的基本前提。不同类型的企业（企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等）以营业执照载明的主体作为申请人申请食品经营许可证。

2. 符合法律法规规定

   • 餐饮企业在申请食品经营许可证时，还要符合其他法律法规规定的条件。例如，遵守当地的环保法规，餐饮企业的油烟排放要符合标准；遵守消防法规，餐厅的消防设施要齐全且处于正常状态等。

五、餐饮行业食品经营许可证的有效期

1. 一般有效期

   • 食品经营许可证发证日期为许可决定作出的日期，有效期为5年。这意味着餐饮企业在取得许可证后的5年内，可以合法从事餐饮服务经营活动。在这5年期间，餐饮企业要持续遵守食品安全相关法律法规，接受监管部门的监督检查。例如，

2. 临时许可证有效期

   • 临时从事餐饮服务活动的，食品经营许可证有效期不超过6个月。这种临时许可证通常适用于一些短期的餐饮服务活动，如临时性的美食节、短期的餐饮展销活动等。在临时许可证有效期内，餐饮经营者同样要遵守食品安全相关规定，确保餐饮服务的安全。

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