艺术机构不用办学许可证

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2024-10-16 09:11:11
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内容摘要：一、艺术机构不用办学许可证的原因（一）政策监管部门的职能调整“双减”政策之后，监管部门发生了变更。在这之前，艺术培训机构可能处于需...

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一、艺术机构不用办学许可证的原因

（一）政策监管部门的职能调整

“双减”政策之后，监管部门发生了变更。在这之前，艺术培训机构可能处于需要办学许可证的状态，但之后全国多地明确了不同部门的管理职能。如北京、郑州、金华、天津等多地规定，教育部门负责中小学学科类培训机构和各类外语培训机构的管理，文化和旅游部门负责文化艺术培训机构的管理，体育部门负责体育类培训机构的管理等。这一调整使得艺术培训机构的管理有了新的方向，不再完全遵循之前办学许可证相关的管理模式。

（二）政策对艺术机构性质的重新认定

从政策的发展趋势来看，对于艺术机构性质的认定逐渐与传统需要办学许可证的教育机构有所区分。例如，2018年教育部官网发布关于《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）（征求意见稿）》，其中提到设立面向成年人开展文化教育培训、非学历继续教育，或者实施语言能力、艺术、体育、科技、研学等有助于素质提升、个性发展的教育教学活动的培训机构，可以直接申请法人登记，但不得开展文化教育活动（这里指与义务教育等相关的文化课程补习辅导），这就体现出艺术机构在教育体系中的特殊定位，从而使得其不需要办学许可证。

（三）简化行政手续，促进艺术培训行业发展

传统的办学许可证申请流程繁琐，需要满足诸多条件。而对于艺术机构而言，其经营内容、教学模式等与传统学科类教育机构有较大区别。不用办学许可证可以简化艺术机构的开办流程，吸引更多的投资者和从业者进入艺术培训行业，有助于艺术培训行业的多样化和繁荣发展。同时，这也并不意味着艺术机构处于无监管状态，后续还有其他的许可手续和监管措施来保障行业的规范发展。

二、不用办学许可证的艺术机构类型

（一）文化艺术类校外培训机构

在全国很多地区，文化艺术类校外培训机构不用办学许可证。例如浙江省出台的《浙江省文化艺术类校外培训机构准入指引（试行）》明确提出不用办学许可证，培训机构审批登记实行属地管理，举办者应向文化和旅游部门提出申请，并提交相关申办材料，相关主管部门按规定对符合条件的培训机构出具审核意见书。市场监管部门、民政部门分别负责登记发放营业执照、民办非企业单位登记证书。培训机构必须经审批登记，办理许可手续后才能开展培训，这里的许可手续不再是办学许可证而是审核意见书等相关流程。

（二）面向成年人开展艺术培训的机构

依据2018年教育部发布的相关条例征求意见稿，面向成年人开展艺术培训的机构，只要是进行有助于素质提升、个性发展的艺术教学活动，并且不涉及义务教育阶段等的文化课程补习辅导，就可以直接申请法人登记，不需要办学许可证。这种类型的艺术机构主要以满足成年人的艺术兴趣培养、技能提升等需求为主，例如成人绘画班、成人舞蹈培训工作室等。

三、艺术机构不用办学许可证的相关规定

（一）审批登记与管理部门

艺术机构虽然不用办学许可证，但需要进行审批登记。通常由文化和旅游部门负责对艺术培训机构进行管理，实行属地管理原则。举办者要向文化和旅游部门提出申请，提交申办材料，相关主管部门按照规定对符合条件的培训机构出具审核意见书。市场监管部门、民政部门也在其中发挥重要作用，市场监管部门负责登记发放营业执照，民政部门负责民办非企业单位登记证书。如在浙江等地的政策实践中，明确了各部门的职责，保障艺术机构在合法合规的框架下运营。

（二）许可手续的替代与要求

不用办学许可证，但有类似的许可手续要求。艺术机构经审批登记，办理许可手续后才能开展培训。例如取得文化和旅游部门出具的审核意见书，这个审核意见书与办学许可证类似，具有一定的约束力。机构要在取得许可证书或审核意见书后，经所在地县级主管部门登记（营利或非营利），方可开展相应艺术培训服务活动。这表明虽然不需要传统的办学许可证，但艺术机构仍需满足一定的条件并通过相关部门的审核才能正常营业。

（三）特殊限制与规范

艺术机构在不需要办学许可证的情况下，仍受到一些特殊限制。比如不能开展义务教育阶段等文化课程的补习辅导内容，如果违反可能面临处罚。同时，资金监管仍是重点，尽管不用办学许可证，但在财务、收费等方面仍要遵循相关规定，确保消费者权益和行业的健康发展。“双减”政策发布后，非学科类培训的监管也在逐步提上日程，艺术机构也要在场地、师资等方面符合一定的标准和规范。

四、不用办学许可证的艺术机构运营

（一）合法注册与登记

根据当地政策要求，向文化和旅游部门申请，提交相关材料以获取审核意见书，然后到市场监管部门办理营业执照或者到民政部门办理民办非企业单位登记证书。例如在浙江的艺术机构，按照《浙江省文化艺术类校外培训机构准入指引（试行）》要求，遵循审批登记流程，这是合法运营的基础。同时，要明确自身的经营性质（营利或非营利），以便准确登记。

（二）师资队伍建设

师资是艺术机构运营的关键因素。要招聘具有专业艺术技能和教学经验的教师。由于不需要办学许可证，可能在师资招聘上会有更多灵活性，但仍要注重教师的资质和素质。可以与艺术院校、专业团体合作，引进优秀的艺术人才作为兼职或全职教师。还可以定期对教师进行培训，提高教学水平，以提升机构的竞争力。

（三）课程与教学管理

精心设计艺术课程体系。根据市场需求和学员特点，开发多样化的艺术课程，如针对儿童的创意绘画课程、针对青少年的乐器考级课程、针对成年人的艺术修养提升课程等。在教学管理方面，建立完善的教学评估体系，对教学效果进行定期评估，根据评估结果调整教学内容和方法，提高教学质量。

（四）市场营销与品牌建设

在运营中要注重市场营销。利用线上线下多种渠道进行宣传，线上可以通过社交媒体、艺术教育平台等推广机构的课程和师资优势；线下可以在社区、学校、艺术场馆等地开展宣传活动，吸引学员。同时，要注重品牌建设，通过优质的教学服务、良好的学员口碑等逐渐树立起艺术机构的品牌形象，提高品牌知名度和度。

（五）财务管理与资金监管

要建立健全的财务管理制度。规范收费标准和退费流程，按照相关规定进行财务核算和税务申报。虽然不用办学许可证，但资金监管仍是重点，要确保资金的安全和合理使用，接受相关部门的监督检查。例如合理规划资金用途，一部分用于教师薪酬、场地租赁，一部分用于课程研发和机构的发展建设等。

五、艺术机构不用办学许可证的案例

（一）浙江地区的艺术培训机构

浙江出台的《浙江省文化艺术类校外培训机构准入指引（试行）》明确不用办学许可证，这一政策使得浙江众多文化艺术类校外培训机构在运营上发生了变化。许多小型艺术工作室和大型艺术培训机构都按照新的准入指引进行操作。比如一些绘画培训机构，原本可能担忧办学许可证的申请难度，在新政策下，按照文化和旅游部门的要求提交材料，取得审核意见书，然后办理营业执照或者民办非企业单位登记证书后就可以开展培训业务。这些机构在师资招聘、课程设置等方面更加注重市场需求和自身特色，并且在资金监管方面也按照相关规定执行，使得浙江的艺术培训市场更加活跃和规范。

（二）部分成人艺术培训工作室

在全国范围内，一些成人艺术培训工作室也是不用办学许可证而运营的实例。例如某些成人油画培训工作室，主要面向有绘画兴趣的成年人。它们依据相关政策，直接进行法人登记后开展业务。这些工作室在运营中注重教学质量和学员体验，通过邀请知名画家作为兼职教师，打造特色油画课程，在社交媒体上进行宣传推广，吸引了不少学员。它们在场地租赁方面比较灵活，可能选择在艺术园区或者社区活动中心等场所开展教学，既降低了成本，又方便学员参与，在不需要办学许可证的情况下，实现了良性运营和发展。