生产抗震支架需要许可证吗

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2024-10-16 09:10:39
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内容摘要：生产抗震支架需要许可证生产抗震支架是需要许可证的。抗震支架在建筑工程的抗震防灾方面有着重要意义。它是限制附属机电工程设施产生位移，...

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生产抗震支架需要许可证

生产抗震支架是需要许可证的。

抗震支架在建筑工程的抗震防灾方面有着重要意义。它是限制附属机电工程设施产生位移，控制设施振动，并将荷载传递至承载结构上的各类组件或装置，在应对地震引发的灾害中，可以达到减轻地震破坏，减少和尽可能防止次生灾害的发生，达到减少人员伤亡及财产损失的目的。

从相关规定来看，《建设工程抗震管理条例》等法规旨在提高建设工程抗震防灾能力，降低地震灾害风险，保障人民生命财产安全。生产抗震支吊架的企业需要具备相应的生产许可证，以确保产品质量符合国家标准。同时，企业还需要提供产品合格证、质量保证书等质保文件，证明产品质量可靠。

抗震支架的厂家除了必须要有国家颁发的生产许可证、营业执照外，还应当有相关必要的资质，例如制造商须具备有效的内容包含投标产品的ISO9001系列质量管理体系认证证书、ISO14001环境认证证书、OHSAS18001:2007职业健康认证等。这也从侧面反映出生产抗震支架不是随意进行的，需要满足多种要求，而生产许可证是其中一个重要的准入条件。

抗震支架生产许可证的相关规定

一、基于保障抗震防灾能力的规定

抗震支架生产许可证相关规定的设立，首要目的是保障建设工程的抗震防灾能力。《建设工程抗震管理条例》（中华人民共和国国务院令第744号）这一法规的出台是为了提高建设工程抗震防灾能力，降低地震灾害风险，保障人民生命财产安全。抗震支架作为建筑工程抗震体系中的重要组成部分，其生产必须遵循严格的规定。生产企业要获得许可证，产品质量必须符合国家标准，这包括产品的力学性能、材料质量、结构设计等多方面的标准要求。例如，在力学性能方面，抗震支架需要在模拟地震的条件下，能够承受相应的荷载并保持稳定，确保在地震发生时能够有效限制附属机电工程设施的位移，防止设施因地震晃动而损坏，从而避免可能引发的次生灾害，如火灾（因电气设备晃动引发线路短路）、水淹（给排水管道破裂）等。

二、与质量管理体系相关的规定

抗震支架生产许可证的获取与质量管理体系紧密相关。制造商须具备有效的内容包含投标产品的ISO9001系列质量管理体系认证证书。ISO9001质量管理体系强调以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、改进、循证决策、关系管理等原则。对于抗震支架生产企业来说，这意味着在原材料采购环节，要严格筛选符合质量要求的钢材、连接件等材料；在生产加工过程中，要按照标准化的工艺流程进行操作，例如切割、焊接、表面处理等工序都要有明确的质量控制标准；在产品检验环节，要进行全面的质量检测，包括尺寸精度、表面质量、承载能力测试等，确保每一个出厂的抗震支架都能达到规定的质量标准。

三、环境与职业健康方面的规定

除了质量管理，抗震支架生产企业还需要满足环境与职业健康方面的要求。企业应具备ISO14001环境认证证书和OHSAS18001:2007职业健康认证（或等同的相关认证）。ISO14001环境认证要求企业在生产过程中对环境的影响进行有效控制。例如，在表面处理工艺中，如果涉及到电镀等可能产生污染的工序，企业需要采取有效的污染防治措施，如废水处理、废气净化等，以减少对环境的污染。OHSAS18001:2007职业健康认证则关注企业员工的职业健康安全。在抗震支架生产中，员工可能面临的职业健康风险包括焊接过程中的烟尘吸入、机械加工中的噪声危害、搬运重物时的身体损伤等。企业需要制定相应的职业健康安全管理制度，如提供个人防护用品、定期进行职业健康检查、改善工作环境等，以保障员工的职业健康安全。

抗震支架许可证的申请流程

一、前期准备

满足生产条件和技术要求
- 这包括拥有合适的生产场地，场地要具备足够的空间来放置生产设备、原材料和成品。例如，生产场地要根据生产规模划分出原材料堆放区、加工区、成品存放区等不同功能区域，并且要符合消防安全、环保等方面的要求。
- 在技术要求方面，企业需要掌握抗震支架的设计技术，能够根据不同的建筑结构类型、高度、用途等因素，设计出符合要求的抗震支架。例如，对于高层建筑和多层建筑，抗震支架的设计参数会有所不同，企业要能够准确计算出支架的承载能力、刚度等关键参数，并且要熟悉相关的设计规范，如《建筑机电工程抗震设计规范》（GB50981 - 2014）等。
建立质量管理体系
- 企业要建立完善的质量管理体系，如获得ISO9001系列质量管理体系认证。这需要企业制定质量方针和质量目标，明确各部门和岗位在质量管理中的职责。例如，生产部门要确保生产过程符合质量标准，质量检验部门要严格按照检验程序对产品进行检验。
- 企业要对生产过程进行全面的质量控制，从原材料采购开始，要对原材料的质量进行严格检验，确保其符合生产抗震支架的要求。在生产过程中，要对每一道工序进行质量监控，如焊接质量、表面处理质量等。对于成品，要进行全面的检验，包括外观、尺寸、性能等方面的检验，只有检验合格的产品才能出厂。
满足环境与职业健康要求
- 企业要满足ISO14001环境认证和OHSAS18001:2007职业健康认证（或等同要求）的相关要求。在环境方面，要制定环境管理方案，对生产过程中的废水、废气、废渣等污染物进行有效治理。例如，如果生产过程中有喷漆工序，要安装废气处理设备，减少挥发性有机物的排放。
- 在职业健康方面，要为员工提供安全健康的工作环境。例如，为从事焊接工作的员工提供通风良好的工作场所，配备合格的焊接烟尘防护面罩；为从事搬运工作的员工提供必要的劳动保护用品，如防护手套、护腰等，并且要对员工进行职业健康安全培训，

二、申请提交

填写申请表
- 企业需要向相关部门获取并填写抗震支架生产许可证申请表。申请表中通常包含企业的基本信息，如企业名称、注册地址、法定代表人等；企业的生产能力信息，如生产设备清单、生产场地面积等；企业的质量管理体系信息，如是否通过ISO9001认证等；企业的环境与职业健康管理信息等内容。
准备申请材料
- 除申请表外，企业还需要准备一系列的申请材料。这包括企业的营业执照副本复印件，以证明企业的合法经营身份。
- 提供产品的质量标准文件，包括企业自行制定的企业标准（如果有）以及产品所遵循的国家标准或行业标准，如《建筑机电设备抗震支架通用技术条件》等。
- 提供生产设备的相关资料，如设备的购置发票、设备的说明书、设备的维护保养记录等，以证明企业的生产设备能够满足抗震支架的生产要求。
- 提供质量管理体系文件，如质量手册、程序文件、作业指导书等，以证明企业建立了完善的质量管理体系。
- 提供环境与职业健康管理体系文件，如环境管理手册、职业健康安全管理手册等，以证明企业在环境与职业健康管理方面的工作情况。
- 提供产品的检验报告，包括原材料检验报告、半成品检验报告和成品检验报告等，以证明产品的质量符合要求。

三、审核与审批

形式审查
- 相关部门收到企业的申请材料后，形式审查主要是检查申请材料是否齐全、是否符合法定形式。例如，检查申请表是否填写完整，营业执照副本复印件是否清晰可辨，各种证明文件是否加盖企业公章等。如果申请材料不齐全或者不符合法定形式，相关部门会当场告知申请人需要补正的全部内容。
实质审查
- 形式审查通过后，进入实质审查阶段。实质审查主要是对企业的生产条件、技术能力、质量管理体系、环境与职业健康管理体系等进行全面审查。相关部门可能会派工作人员到企业的生产现场进行实地检查，检查生产设备是否正常运行、生产工艺是否符合要求、质量控制措施是否有效、环境与职业健康管理措施是否落实等。
- 在审查质量管理体系时，会检查企业是否按照质量手册、程序文件等要求进行质量管理，如是否对原材料进行严格的进货检验，是否对生产过程中的关键工序进行质量控制点设置等。
- 在审查环境与职业健康管理体系时，会检查企业是否按照环境管理手册、职业健康安全管理手册的要求进行环境与职业健康管理，如是否对废水、废气进行有效处理，是否为员工提供了必要的劳动保护用品等。
审批决定
- 经过实质审查后，相关部门会根据审查结果作出审批决定。如果企业的生产条件、技术能力、质量管理体系、环境与职业健康管理体系等均符合要求，相关部门会批准企业的申请，颁发抗震支架生产许可证。如果企业存在不符合要求的情况，相关部门会作出不予批准的决定，并告知企业不予批准的原因，企业需要针对存在的问题进行整改后重新申请。

哪些部门负责抗震支架许可证审批

一、住房和城乡建设主管部门

县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门对本行政区域内的建设工程抗震实施监督管理，这其中包括对抗震支架生产许可证审批相关工作的管理。因为抗震支架是建设工程抗震体系中的重要组成部分，其质量和生产规范直接影响到建筑工程的抗震性能。住房和城乡建设主管部门在审批过程中，会依据相关的建筑工程抗震法规和标准，如《建设工程抗震管理条例》、《建筑机电工程抗震设计规范》（GB50981 - 2014）等，对企业的生产条件、产品质量等进行审查。例如，在审查企业的生产场地时，会检查场地是否符合建筑工程安全生产的要求；在审查产品质量时，会检查抗震支架是否能够满足建筑机电设备抗震的设计要求等。

二、其他相关部门

工业和信息化部门
- 国务院工业和信息化部门按照职责分工，负责对全国有关专业建设工程抗震的监督管理，在抗震支架许可证审批方面也有一定的职能。工业和信息化部门可能更侧重于从工业生产的技术规范、产业政策等角度进行审查。例如，审查企业的生产技术是否符合国家的产业技术政策，是否采用了先进的生产工艺和设备等。如果企业采用的是落后的、高能耗、高污染的生产工艺，可能会影响许可证的审批。
质量检验站
- 质量检验站在抗震支架的验收方面发挥着重要作用，虽然它不是直接的许可证审批部门，但在整个抗震支架的质量监管体系中有着密切联系。质量检验站主要验收方法是根据设计图纸和现场具体安装情况进行验证。在许可证审批过程中，企业提供的产品质量检验报告等资料可能会与质量检验站的相关标准和检测结果相互印证。如果企业的产品在质量检验站的检测中存在较多问题，如产品的力学性能不达标、表面处理质量不合格等，这可能会对许可证审批产生不利影响。

没有许可证生产抗震支架的后果

一、面临法律风险

违反行政法规
- 根据相关法规，生产抗震支架需要许可证，如果没有许可证进行生产，这是违反行政法规的行为。例如，《建设工程抗震管理条例》等法规旨在规范建设工程抗震相关活动，保障人民生命财产安全。没有许可证生产抗震支架，就无法保证产品质量符合抗震要求，这与法规的立法目的相悖。
- 这种违法行为可能会受到相关部门的行政处罚，如罚款、责令停产停业等。具体的处罚措施会根据违法行为的严重程度、造成的影响等因素来确定。例如，如果企业生产的无许可证抗震支架已经流入市场并被用于建设工程，且在后续检查中发现存在质量问题，可能会面临较重的罚款和责令召回产品等处罚措施。
可能涉及刑事责任（在特定情况下）
- 在一些情况下，如果没有许可证生产抗震支架的行为造成了严重的后果，可能会构成犯罪，依法追究刑事责任。例如，如果因为使用了无许可证生产的抗震支架，在地震发生时导致建筑机电设备严重损坏，进而引发火灾、水淹等次生灾害，造成人员伤亡或重大财产损失，生产企业可能会被追究刑事责任。这是因为抗震支架在建筑抗震体系中起着关键的保护作用，不合格的产品可能会对公共安全造成严重威胁。

二、对市场和企业自身的影响

市场信任度降低
- 在市场竞争中，没有许可证生产抗震支架会使企业的市场信任度大大降低。建筑工程的业主、施工单位等在选择抗震支架供应商时，通常会优先选择有许可证、资质齐全的企业。没有许可证的企业，其产品质量无法得到有效的保证，在市场上很难获得客户的信任，从而影响企业的市场份额和业务发展。
企业声誉受损
- 一旦企业被发现没有许可证生产抗震支架，这一负面消息会在行业内迅速传播，导致企业声誉受损。企业的声誉是其长期发展的重要资产，声誉受损会影响企业与供应商、合作伙伴的关系。例如，供应商可能会停止向企业提供原材料，合作伙伴可能会终止与企业的合作项目，这对企业的生存和发展都会产生严重的负面影响。