是否可以挂食品流通许可证

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2024-10-16 09:09:34
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内容摘要：食品流通许可证的相关情况一、食品流通许可证的定义与历史沿革食品流通许可证是对食品流通许可证的发放、发放条件、发放程序以及与食品卫生...

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食品流通许可证的相关情况

一、食品流通许可证的定义与历史沿革

食品流通许可证是对食品流通许可证的发放、发放条件、发放程序以及与食品卫生许可证的衔接等问题予以明确的一种许可证。它是在流通环节从事食品经营所必须具备的许可证，主要针对食品的批发、零售业务，不包括食品加工环节。例如，街边的小食品零售店、食品批发部等如果要合法经营，就需要取得食品流通许可证。食药局发布的《食品经营许可管理办法》正式实施，食品流通许可证和餐饮服务许可证合并为食品经营许可证。这意味着在这之后，新申请从事食品经营活动和原证到期、变更需换证的，一律发放《食品经营许可证》，但在有效期内的食品流通许可证仍可继续使用。

二、食品流通许可证的办理条件

场所相关条件
- 必须具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所。这些场所要保持环境整洁，并且与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，食品贮存仓库不能位于化工企业附近，以防止化学品污染食品。
- 场所的布局也有要求，要具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。比如，生肉处理区和熟食加工区要严格分开，有各自独立的设备和操作空间。
设备设施条件
- 要有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，包括相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。像食品零售店需要有合格的冷藏设备来储存需要低温保存的食品，有防鼠防虫的设施来保护食品不受侵害。
人员与制度条件
- 要有专职或者兼职的食品安全管理人员。这些人员需要具备一定的食品安全知识和管理能力，能够对食品经营过程中的安全问题进行监督和管理。
- 要有保证食品安全的规章制度。例如，食品进货查验制度，要对进货的食品进行严格检查，记录食品的、保质期等信息；食品储存管理制度，规定食品的储存温度、湿度、堆放方式等；食品销售管理制度，包括对过期食品的处理等。

三、食品流通许可证不能挂靠

从法规角度
- 食品生产经营实行许可制度，国家对食品安全的监管非常严格。挂靠行为违反了《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国行政许可法》的相关规定。根据《食品安全法》，食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全。挂靠行为实际上是没有取得许可的企业或个人从事食品经营，无法保证食品安全。而且，国家对食品经营许可的发放是基于对申请企业或个人的经营条件、人员资质等多方面的审核，挂靠绕过了这一合法的审核程序。
从行业管理角度
- 在食品行业，多数企业和经营者都认为食品经营许可证不能挂靠。一方面，挂靠行为可能引发食品安全问题，对企业的声誉和长远发展造成不良影响。如果挂靠企业出现食品安全事故，被挂靠企业的声誉也会受到严重损害。另一方面，挂靠行为可能导致经营主体与实际经营者不符，给企业的经营管理带来风险。例如，在接受监管部门检查时，可能会出现信息混乱、责任难以界定等问题。

四、挂靠食品流通许可证的法律风险

行政法律风险
- 一旦被发现挂靠行为，相关部门会依据《食品安全法》和《行政许可法》等法律法规进行处罚。可能会面临罚款、吊销许可证等处罚措施。对于被挂靠企业来说，出借许可证的行为是违反规定的，会被取消许可资格。例如，如果被挂靠企业多次出借食品流通许可证给其他企业或个人挂靠经营，监管部门有权吊销其许可证，使其不能再从事相关食品经营活动。
- 监管部门在日常监督检查中，会对食品经营企业的资质、经营条件等进行核查。挂靠行为很容易被发现，如经营场所、人员等方面的差异。
民事法律风险
- 如果挂靠经营过程中出现食品安全问题，消费者可以要求赔偿。在这种情况下，责任界定可能会非常复杂。被挂靠企业可能会被卷入诉讼，即使实际经营是由挂靠方进行的，但由于许可证是被挂靠企业的，消费者可能会将被挂靠企业作为主要的索赔对象。这会给被挂靠企业带来巨大的经济赔偿风险。
- 挂靠行为还可能引发合同纠纷。如果挂靠双方在挂靠协议（这种协议本身就是违法的）中对权利义务约定不明确，或者在经营过程中出现利益分配、责任承担等方面的争议，可能会引发民事诉讼。例如，挂靠方认为被挂靠方没有提供足够的支持（如在应对监管检查方面），而被挂靠方认为挂靠方没有按照约定支付挂靠费用等情况。
刑事法律风险
- 在严重的情况下，挂靠行为可能涉及刑事犯罪。如果挂靠经营导致了严重的食品安全事故，如大量消费者食物中毒等情况，相关责任人可能会被追究刑事责任。根据《刑法》中的相关规定，如生产、销售不符合安全标准的食品罪等，挂靠方和被挂靠方都可能面临刑事指控。例如，如果挂靠经营的食品中含有有毒有害物质，造成多人重伤或死亡的，挂靠方和被挂靠方的相关人员可能会被判处有期徒刑甚至无期徒刑等刑罚。

五、合法获取食品经营许可证（原食品流通许可证已合并）的途径

了解相关法律法规
- 《食品安全法》、《食品经营许可管理办法》等相关法律法规。这些法律法规明确规定了申请条件、程序和要求。例如，《食品安全法》规定了食品经营者的基本责任和义务，《食品经营许可管理办法》详细说明了许可证的申请、审查、发放等具体流程和要求。只有了解这些规定，才能准确地准备申请材料和按照程序进行申请。
准备相关材料
- 一般需要准备企业法人营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。这是证明企业合法身份的重要文件。
- 要填写《食品经营许可申请书》，在填写时要认真、准确地填写相关信息，如企业名称、法定代表人、经营范围等内容。
- 提供与食品经营相适应的经营场所的使用证明。例如，房产证复印件或者房屋租赁合同等，以证明有合法的经营场所。
- 法定代表人（负责人或者经营者）及食品安全管理人员的身份证明和健康证明复印件。食品安全管理人员需要具备一定的专业知识，健康证明是为了确保其能够从事与食品相关的工作。
- 与食品经营相适应的经营设备、工具清单。例如，列出冷藏设备、货架、电子秤等设备的型号、数量等信息。
- 与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程的文件。这有助于监管部门了解企业的经营布局是否合理，操作流程是否符合食品安全要求。
- 食品安全管理制度文本。如食品进货查验制度、食品储存管理制度、食品销售管理制度等，以证明企业有完善的食品安全管理体系。如果是委托办理的，还需要提供委托书原件及委托人、委托代理人身份证明复印件。不同地区可能还会有一些当地规定的其他资料，需要向当地食品药品监督管理部门咨询。
填写申请表格
- 根据要求填写食品经营许可证的申请表格。要确保填写的信息真实、完整。例如，在填写经营范围时，要准确列出预包装食品、散装食品、特殊食品等具体的经营项目。如果填写错误或者提供虚假信息，可能会导致申请被驳回或者后续的法律风险。
提交申请材料
- 将准备好的申请材料提交给当地的食品药品监督管理部门或者相关的市场监管部门。有些地区可以通过线上平台提交，有些地区则需要到政务服务中心的窗口提交。提交后，相关部门会对材料进行审查。如果材料不齐全或者不符合要求，会通知申请人补充或修改材料。
接受审查与现场核查
- 相关部门会对申请材料进行审核，必要时会进行现场核查。在现场核查时，会检查经营场所是否符合要求，设备设施是否齐全且正常运行，人员是否具备相应的资质等。例如，核查人员会检查食品储存仓库的温度控制是否符合要求，申请人需要积极配合审查和现场核查工作。
领取许可证
- 如果申请通过审查和现场核查，申请人就可以领取食品经营许可证。按照规定的时间和地点领取许可证后，就可以合法地开展食品经营活动了。