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商店生产经营许可证办理

好顺佳集团
2024-10-16 09:07:57
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内容摘要：一、商店生产经营许可证办理流程不同类型的商店生产经营许可证办理流程会有所差异，以下以食品经营许可证为例进行说明。准备工作企业法人、...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、商店生产经营许可证办理流程

不同类型的商店生产经营许可证办理流程会有所差异，以下以食品经营许可证为例进行说明。

准备工作
- 企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。
- 了解当地市场监督管理部门的相关规定，包括办理的时间、地点、咨询电话等。例如国家市场监督管理总局政务服务平台，网上办理申报时间为周一至周五8:00 - 20:00，系统维护及法定节假日除外，业务咨询电话：010 - 82260786，技术支持电话: 010 - 82260785。
提出申请
- 按照食品经营主体业态和经营项目分类提出申请。食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂。食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类，并且食品经营项目可以复选。例如食品销售包括散装食品销售、散装食品和预包装食品销售；餐饮服务包括热食类食品制售、冷食类食品制售等。
- 申请人需要如实填写食品经营许可申请书等相关材料，并且要对申请材料的真实性负责，在申请书等材料上签名或者盖章。符合法律规定的可靠电子签名、电子印章与手写签名或者盖章具有同等法律效力。
受理与审查
- 县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的申请进行受理审查。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。
- 对于符合受理条件的申请，管理部门会审查申请材料是否齐全、是否符合法定形式等。例如审查是否具备与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，场所是否保持环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离等条件。
决定与发证
- 经审查符合条件的，县级以上地方市场监督管理部门作出准予许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证；对不符合条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。食品经营许可电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力。

二、商店生产经营许可证办理所需材料

基本材料
- 食品经营许可申请书：这是办理过程中的重要文件，需要详细填写商店的基本信息、经营项目、经营场所等相关内容。它是管理部门了解商店经营情况的首要依据。
- 营业执照或者其他主体资格证明文件复印件：用以证明商店具有合法的经营主体资格。如果营业执照或者其他主体资格证明文件能够实现网上核验的，在某些情况下申请人不需要提供此项材料的复印件。
- 法定代表人（负责人）的身份证明复印件：明确商店负责人的身份信息，确保经营活动的责任主体明确。
与经营相关的材料
- 经营场所的具体位置（如方位图）、与食品经营相适应的经营平面布局流程图（包括主要设备设施布局）、操作流程等文件：这些材料有助于管理部门评估商店的经营环境和操作规范是否符合要求。例如，对于餐饮服务经营者，经营平面布局流程图要体现厨房设备的布局、就餐区域的安排等，操作流程要涵盖从食材采购、加工到上桌的全过程，以确保食品安全。
- 食品安全管理制度清单：包括食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单。这体现了商店对食品安全管理的重视和规划，例如进货查验记录制度可以保证食品的合法性和安全性，食品安全事故处置制度可以在突发情况下有效应对，减少危害。
其他可能需要的材料
- 《授权委托书》及被委托人身份证明复印件（申请人委托代理人提出许可申请时提交）：如果商店委托他人办理生产经营许可证的申请，就需要提供此项材料，明确委托关系和被委托人的身份信息。
- 对于利用自动设备从事食品经营的，申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料；从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料；仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程。

三、商店生产经营许可证办理的注意事项

主体资格方面
- 要确保已经取得营业执照等合法主体资格，并且主体资格证明文件的信息准确无误。例如营业执照上的名称、经营范围、法定代表人等信息要与申请生产经营许可证时提供的信息一致，否则可能导致申请被驳回或者后续经营中的法律风险。
- 按照规定的主体类型进行申请，不同类型的主体（如企业法人、个体工商户等）在申请时可能有不同的要求或者适用不同的规则。例如企业法人可能需要提供更多的企业内部管理文件，而个体工商户可能更注重个人的经营能力和场所条件等方面的审查。
经营场所相关
- 经营场所的环境要符合相关要求。如果是食品经营商店，场所要保持整洁卫生，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，不能在垃圾处理厂、化工企业等污染源附近开设食品经营商店，以防止食品受到污染。
- 对于经营场所的布局，要合理规划。如餐饮服务场所的厨房、餐厅、储物间等区域的布局要符合食品安全和经营效率的要求。厨房的设备设施布局要便于食品加工操作，避免交叉污染，餐厅的座位安排要考虑顾客的舒适度和消防安全等因素。
食品安全管理方面
- 建立健全的食品安全管理制度并严格执行。食品安全自查制度要定期对商店的食品经营情况进行检查，发现问题及时整改；从业人员健康管理制度要确保员工的健康状况符合从事食品经营的要求，例如员工要持有有效的健康证等；进货查验记录制度要详细记录食品的进货、数量、保质期等信息，以便追溯食品的质量安全问题。
- 配备专职或者兼职的食品安全管理人员，这些人员要具备相应的食品安全管理知识和能力，能够有效地组织和实施食品安全管理制度，对商店的食品安全负责。例如在大型食品超市，食品安全管理人员要对食品的陈列、储存、销售等环节进行监督管理，防止过期食品上架销售等情况发生。

四、不同类型商店生产经营许可证办理的区别

食品销售经营者与餐饮服务经营者
- 定义与范围
  - 食品销售经营者主要是从事食品销售活动，包括预包装食品销售（如超市、便利店销售各类包装好的食品）、散装食品销售（如农贸市场的散装干货、水果等销售摊位）等。其重点在于食品的销售环节，对销售场所的布局、陈列等有要求，例如预包装食品要按照规定分类摆放，便于消费者选购，同时要保证食品的储存条件符合要求，防止变质。
  - 餐饮服务经营者则是提供餐饮服务，如餐馆、快餐店、食堂等。这涉及到食品的加工制作过程，除了经营场所的要求外，对厨房的设备设施、操作流程、厨师的资质等方面有严格的规定。例如厨房要配备相应的烹饪设备、消毒设备，厨师要持有健康证和相关的厨艺资格证书，操作流程要符合食品安全标准，防止食品在加工过程中受到污染。
    - 办理材料的区别
  - 食品销售经营者在申请时可能更侧重于提供与销售相关的材料，如销售场所的布局图、食品储存条件说明等。如果仅从事预包装食品销售，可能不需要提供复杂的操作流程材料。而餐饮服务经营者需要提供详细的厨房设备设施布局图、餐饮操作流程、厨师健康证等与餐饮加工制作密切相关的材料。
    - 审查重点的区别
  - 对于食品销售经营者，审查重点在于食品的是否合法、销售环境是否卫生、食品的保质期管理等。例如检查预包装食品的标签是否规范，是否有过期食品在架销售等情况。而餐饮服务经营者的审查重点更多地放在厨房的卫生状况、食品加工过程中的交叉污染防范、食材的新鲜度和处理规范等方面，如检查厨房的生熟食品分开处理情况、食材的采购验收记录等。
不同规模商店（如小型便利店与大型超市）
- 规模相关的要求差异
  - 小型便利店在办理生产经营许可证时，可能由于经营规模较小，对一些设施设备的要求相对简化。例如，在食品安全管理制度方面，可能不需要像大型超市那样建立复杂的管理体系，但也要满足基本的食品安全要求，如进货查验记录、员工健康管理等。而大型超市由于经营的食品种类繁多、客流量大，需要更严格的管理。其经营场所的布局要更加合理，例如要有专门的冷藏、冷冻区域来储存不同类型的食品，要有完善的消防和安全疏散通道等设施。
- 申请流程中的不同对待
  - 在申请流程上，大型超市可能需要更多的部门协同审查，因为其涉及的经营环节和风险因素更多。例如，可能需要消防部门对其消防设施进行检查合格后，市场监督管理部门才会进一步审查其食品经营相关的内容。而小型便利店可能相对流程会简洁一些，但也要按照规定的步骤进行申请，如先取得营业执照，再提交相关的申请材料进行审查。

五、商店生产经营许可证办理的常见问题及解决办法

申请材料不齐全或不符合要求
- 常见情况
  - 例如缺少法定代表人身份证明复印件、经营场所布局图不清晰或不符合规定等情况。有些申请人可能对申请材料的具体要求理解不透彻，导致提交的材料存在问题。比如在提供食品安全管理制度清单时，只是简单罗列制度名称，没有具体的实施细则，不符合管理部门的要求。
    - 解决办法
  - 仔细阅读当地市场监督管理部门发布的办理指南，明确材料要求。如果对某些材料的准备有疑问，可以拨打咨询电话（如国家市场监督管理总局业务咨询电话：010 - 82260786）进行询问。对于材料不齐全的情况，及时补充完整；对于不符合要求的材料，按照要求进行修改完善后重新提交申请。
经营场所不符合规定
- 常见情况
  - 经营场所的面积不足、没有与污染源保持足够的距离或者场所的性质不符合要求等。例如，想要开设食品经营商店，但选择的场所是居民住宅且未经过相关部门的批准用于商业经营，或者场所位于化工企业附近，存在食品安全隐患。
- 解决办法
  - 如果是面积不足，可以考虑调整经营规模或者重新选择合适的经营场所。如果是与污染源距离的问题，要重新选址，确保符合规定的距离要求。对于场所性质不符合要求的情况，如住宅改商用，要按照当地的规定办理相关的审批手续，如取得邻居同意、向居委会或物业报备等，将住宅合法地转变为商业用途后再申请生产经营许可证。
食品安全管理制度不完善
- 常见情况
  - 食品安全管理制度缺乏可操作性，没有涵盖所有必要的管理环节，或者制度没有得到有效执行。例如，进货查验记录制度只记录了部分食品的进货信息，没有对所有进货的食品进行详细记录，或者记录的信息不完整，无法实现有效的追溯。
- 解决办法
  - 参考其他同类型成功办理生产经营许可证的商店的食品安全管理制度，结合自身商店的经营特点，完善管理制度。明确每个管理环节的责任人、操作流程和记录要求，确保制度的可操作性。同时，加强对员工的培训，提高员工对食品安全管理制度的认识和执行能力，定期对制度的执行情况进行检查和评估，发现问题及时整改。