办学许可证电子版

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2024-10-16 09:07:20
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内容摘要：一、办学许可证电子版的定义办学许可证电子版是民办学校办学资质证明的电子形式。《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国行政...

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一、办学许可证电子版的定义

办学许可证电子版是民办学校办学资质证明的电子形式。《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律规定，办学许可证是民办学校取得办学资质的证明，行政审批机关根据公民、法人或者其他组织申请，经依法审查，准予其从事特定活动，办学许可证即这一准予行为的证明。随着信息技术发展和政务服务的数字化转型，办学许可证有了电子版形式。它由相关部门按照教育部颁布的民办学校办学许可证技术标准设计，分为正本和副本，与纸质证照具有同等法律效力，可作为民办学校办理相关政务服务事项的依据。

二、获取办学许可证电子版的途径

（一）满足基本申办条件

场地要求
- 对于教育局颁发的非盈利性机构，申请的教学活动场地面积不少于600平米；人社局颁发的盈利性机构，申请的教学活动场面积不少于500平米。例如，某文化辅导机构若想申请办学许可证电子版（假设为非盈利性，由教育局颁发），其教学场地必须达到600平米以上，场地需满足教学需求，相对稳定，并且校舍面积中教学面积不少于80%，房屋产权清楚。如果是租赁办学场所，租赁期也有要求，如不少于3年，适合办学且无安全隐患等。
注册资金要求
- 非盈利性机构注册登记资金不低于100万，且需要实缴、验资；盈利性机构注册登记资金不低于30万，且需要实缴、验资。这是为了确保学校有足够的资金来维持运营，包括师资聘请、教学设备购置等方面的支出。
人员要求
- 最少2个持有相关教师资格证的从业人员。对于校长等人员也有要求，如校长要有年龄限制（具体年龄以当地法规为主），具有中级以上专业技术职务或大学本科以上学历，且有5年以上的教育管理经验；还需要有不得少于3名的专职教师，2名以上专职行政管理人员和2名以上具有资质的财务人员（以上不能代表全部地区，具体情况可以去到当地教育局咨询）。

（二）准备申办材料

基本材料
- 工商局名称预先核准通知书（复印件1份，验原件）、《××市教育培训机构设立审批表》（原件，一式3份）、申办报告（内容应当主要包括：培养目标、地址、举办者情况、开办资金金额及出资者、招生对象、办学内容、法定代表人情况、场地情况、校长情况、专任教师情况、内部管理体制等，原件1份）等。例如，申办报告要详细阐述学校的各方面规划和情况，这有助于审批机关全面了解申办学校的情况。
举办者相关材料
- 举办者为单位的，提供单位法人证书或执照；举办者为自然人的，提供本人身份证件（复印件1份，验原件）。同时，教育培训机构法定代表人无犯罪记录证明（原件1份）也是需要提供的材料之一，这是从合法性和安全性等方面对举办者进行审核的要求。
其他材料
- 教育培训机构章程（原件1份）、首届教育培训机构理事会或董事会组成人员名单（各成员签字，原件1份）、教育教学管理制度、安全管理制度、会计师事务所出具的资产及经费的验资报告（原件1份）、租赁合同（租赁合同须附产权证明或房屋竣工验收合格证明材料），以及消防合格证明材料（复印件1份，验原件）、校长身份证、学历证明、教师资格证（或中级以上专业技术职称证）、工作简历证明（复印件1份，验原件）、教师资格证、身份证、聘用合同（复印件1份，验原件）、财会人员资格证明、身份证、聘用合同（复印件1份，验原件）等。这些材料涵盖了学校管理、财务、场地租赁、人员资质等多方面的内容，是全面评估办学资格的依据。

（三）按照办理流程申请

工商核名
- 拿到《预名通知书》。这一步是确定学校的名称，名称需要符合相关规定，例如营利性质的（XX有限公司）去工商局申请办理名称审核，非营利性质的（xx培训学校/中心）去民政局申请办理。名称格式一般为xx市 + xx区+学校名字+培训学校（具体参见当地名称办法）。
主管部门审批
- 根据办学性质，盈利性的由人社局审批，非盈利性的由教育局审批。将准备好的材料提交给相应部门，如在广州，可能会有网上办理流程，包括接收材料（初审申请材料合格后受理）、组织审核（组织厅经办人员、处领导审核申请材料）、会签处室（会政策法规处，征求相关意见）、报请审批（报政府核发，加盖省政府印章）等步骤；在深圳龙岗区，申请人在广东政务服务网提交电子版申请材料，审批科室在网上预审电子版材料，然后经过受理、审核、审批、办结等环节，其中受理环节窗口工作人员于2个工作日内，在深圳市一窗综合服务受理平台上对预审通过的申请材料进行形式审查，生成《收文清单》等操作。
获取电子证照
- 审批通过后，相关部门会颁发办学许可证电子版。例如在江西，全省各地一律不再颁发民办学校办学许可证纸质证照，改为颁发电子证照。社会公众可登录江西省民办教育公共服务平台或扫描电子证照上的二维码，实时查询核验民办学校的办学许可等信息。

三、办学许可证电子版的申请流程

（一）前期准备

了解法律法规和当地政策
- 要认真研读办学资质相关法律，如《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》等。同时，要以当地相关法规细则为主，因为不同地区可能会根据本地实际情况在国家法律框架下制定更具体的规定，例如不同城市对办学场所的面积、。
确定办学性质
- 明确是营利性还是非营利性办学。新《民促法》将培训机构的性质划分为营利性和非营利性，两者在办理营业执照、登记证书等方面有所不同。例如，营利性培训机构需要去当地工商局办理《营业执照》，再申办《民办学校办学许可证》；非营利性的则需要办理民办非企业登记证书后申办办学许可证。不同性质的办学在税收政策、资金使用等方面也存在区别，这会影响到后续的运营和管理。
满足前置条件
- 包括场地、注册资金、人员等方面的要求。场地方面要考虑面积、使用性质、租赁期限等；注册资金要达到规定数额并实缴、验资；人员方面要确保有足够数量的合格教师、管理人员和财务人员等，如教育局颁发的非盈利性机构至少有2个持有相关教师资格证的从业人员等。

（二）材料准备

通用材料
- 如工商局名称预先核准通知书、《××市教育培训机构设立审批表》、申办报告等。申办报告要全面涵盖学校的各项信息，包括培养目标、地址、举办者情况、开办资金等内容，这有助于审批机关全面评估申办学校的可行性和规范性。
举办者相关材料
- 举办者为单位的提供单位法人证书或执照，举办者为自然人的提供身份证件，同时法定代表人无犯罪记录证明也是必要材料。这些材料是对举办者合法性和信誉的审查依据，确保办学主体的可靠性。
学校管理和运营材料
- 教育培训机构章程、首届理事会或董事会组成人员名单、教育教学管理制度、安全管理制度等。这些材料反映了学校的管理架构、运营模式和安全保障措施等方面的情况，是学校正常运营的制度保障。
财务和场地材料
- 会计师事务所出具的资产及经费的验资报告、租赁合同（附产权证明或房屋竣工验收合格证明材料）以及消防合格证明材料等。财务材料证明学校有足够的资金支持，场地材料确保教学场地的合法性、安全性和适用性。

（三）申请与审批

名称核准
- 根据办学性质到相应部门进行名称核准。营利性的到工商局，非营利性的到民政局。名称要符合当地的命名规范，例如要包含地域名称、学校名称和办学类型等要素，这是学校品牌和身份识别的重要环节。
提交申请
- 将准备好的材料提交给有审批权的部门，如教育局或人社局。在一些地区可以通过网上平台提交电子版材料，如深圳龙岗区可在广东政务服务网提交，然后由审批科室进行预审。提交的材料要完整、准确，否则可能会被要求补正或不予受理。
受理与审核
- 受理环节，工作人员会对材料进行形式审查，如在深圳龙岗区，窗口工作人员于2个工作日内，在深圳市一窗综合服务受理平台上对预审通过的申请材料进行形式审查，符合法定形式的，发送已受理的手机短信，并生成电子版《受理回执》；材料不全的，发送需材料补正的手机短信，并生成电子版《材料补正告知书》；材料不符合法定形式的，发送不予受理的手机短信，并生成电子版《不予受理通知书》。审核环节，相关部门会对材料的实质内容进行审查，如对场地是否符合要求、人员资质是否合格等进行审核，这个过程可能需要一定的时间，如龙岗区审批科室于31个工作日内对申请材料进行审查。
审批与发证
- 经过审核后，由审批机关作出审批决定。如在龙岗区，区教育局于10个工作日内对已提出审查意见的申请事项，在深圳市公共审批平台上提出审批意见。审批通过后，就会颁发办学许可证电子版，相关部门会将电子证照信息录入系统，申请人可以通过指定平台查询或获取电子证照，如在江西可登录江西省民办教育公共服务平台查询核验民办学校的办学许可等信息。

四、办学许可证电子版的法律效力

合法办学的依据
- 办学许可证电子版与纸质版一样，是民办学校合法办学的重要依据。根据《民办教育促进法》等相关法律法规，民办学校必须取得办学许可证才能开展相应的教育教学活动。无论是学历教育、学前教育、自学考试助学还是其他文化教育的民办学校，或者是以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，只有获得办学许可证（包括电子版），才被视为合法办学机构。
办理政务服务事项的依据
- 它可作为民办学校办理相关政务服务事项的依据。例如，在学校进行登记注册、年检、变更等政务服务事项时，办学许可证电子版具有与纸质版同等的效力。学校可以凭借电子版的办学许可证在相关部门办理业务，相关部门也应予以认可。这体现了电子证照在政务服务数字化转型中的重要性，提高了办事效率，减少了纸质材料的使用和传递，方便了学校和管理部门之间的业务往来。
社会监督的依据
- 电子证照信息向社会全面公开，接受监督。社会公众可登录指定平台（如江西省民办教育公共服务平台）或扫描电子证照上的二维码，实时查询核验民办学校的办学许可等信息。这使得民办学校的办学资质处于公众监督之下，有利于规范民办学校的办学行为，保障受教育者的权益。如果学校存在违规办学行为，社会公众可以通过查询办学许可证电子版相关信息进行举报或监督，促使学校依法依规办学。

五、办学许可证电子版与纸质版的区别

（一）存在形式

纸质版
- 纸质版办学许可证是传统的证照形式，是一张实体的证件，有正本和副本之分。它由国务院教育行政部门统一制定式样，由国务院教育行政部门、劳动和社会保障行政部门按照职责分工分别组织印制。学校需要将办学许可证正本放置在主要办学场所，以便随时接受检查等。例如，在过去，学校在接受教育部门的实地检查或者与其他机构合作时，通常会出示纸质版的办学许可证，以证明其办学资质。
电子版
- 电子版办学许可证是随着信息技术发展而产生的新型证照形式，以电子数据的形式存在。它按照教育部颁布的民办学校办学许可证技术标准设计，同样分为正本和副本。例如在江西，全省各地一律不再颁发民办学校办学许可证纸质证照，改为颁发电子证照，这体现了政务服务向数字化发展的趋势。

（二）获取与颁发

获取方式
- 纸质版：获取纸质版办学许可证需要按照传统的申请流程，在通过相关部门的审批后，由工作人员颁发纸质的证照。申请人可能需要到指定的地点领取，或者通过邮寄等方式获得。例如，在一些地区，申请人在完成所有审批手续后，会收到教育部门或人社部门通知，到当地的政务服务大厅领取纸质版办学许可证。
- 电子版：获取电子版办学许可证通常是在完成网上申请和审批流程后，由相关部门将电子证照信息录入系统，申请人可以通过指定的网络平台（如当地的民办教育公共服务平台）查询、下载或获取电子证照。例如在深圳龙岗区，申请人在广东政务服务网提交电子版申请材料，经过一系列审批流程后，相关部门将结果录入电子证照系统，申请人可以通过网络获取电子证照。
颁发时间和范围
- 纸质版：在过去，纸质版办学许可证是主要的颁发形式，在全国范围内广泛使用。其颁发时间可能会受到人工操作、邮寄等因素的影响，例如在一些偏远地区，可能由于交通不便等原因，申请人收到纸质版办学许可证的时间会相对较长。
- 电子版：随着数字化改革的推进，部分地区开始全面启用电子版办学许可证，电子版办学许可证的颁发更加及时，一旦审批通过，电子证照信息即可生成并提供给申请人查询和使用，不受地域和时间的限制（只要在网络可及的范围内）。

（三）使用便捷性

携带与保管
- 纸质版：纸质版办学许可证需要妥善保管，容易受到损坏、丢失等情况影响。在需要使用时，如参加招投标、与合作方洽谈等，需要携带纸质原件，这在一定程度上不太方便，而且如果丢失或损坏，补办可能需要一定的时间和手续。
- 电子版：电子版办学许可证方便携带，只要有网络和相应的设备（如手机、电脑等），就可以随时查询和出示。并且不存在实体损坏或丢失的风险，即使设备出现问题，也可以通过其他设备登录平台查询。例如，学校在与外地的合作机构进行线上洽谈时，方便快捷。
信息查询与更新
- 纸质版：如果要查询纸质版办学许可证的相关信息，如验证真伪、查看许可证的详细内容等，相对比较麻烦，需要联系发证机关或者通过一些特定的渠道进行查询。而且如果办学许可证的内容发生变更，如学校名称、地址、办学类型等发生变化，需要重新办理纸质版证照的变更手续，涉及到提交纸质材料、审核等流程，相对耗时。
- 电子版：对于电子版办学许可证，社会公众可登录指定平台或扫描电子证照上的二维码，实时查询核验民办学校的办学许可等信息。如果证照内容发生变更，相关部门可以在系统中及时更新信息，学校和社会公众可以及时获取最新的证照信息，提高了信息的时效性和准确性。