食品许可证口头警告办理

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2024-10-15 08:52:45
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内容摘要：一、食品许可证口头警告办理流程但从一般的食品监管逻辑来看，口头警告通常是在监管部门发现食品经营相关主体存在轻微违反食品安全规定或食...

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一、食品许可证口头警告办理流程

但从一般的食品监管逻辑来看，口头警告通常是在监管部门发现食品经营相关主体存在轻微违反食品安全规定或食品许可证管理规定的行为时作出的。

监管人员在日常检查中，如对食品生产经营场所进行实地查看时，发现问题。例如检查食品经营场所的卫生条件、设备设施是否符合与食品经营相适应的要求，食品安全管理制度是否有效执行等方面存在轻微问题时，可能会启动口头警告程序。

然后，监管人员会当场指出问题所在，告知经营者其行为违反了相关规定，明确给予口头警告，并告知经营者需要在一定期限内改正。这个期限会根据问题的性质和整改的难易程度而定，比如对于一些简单的卫生清洁问题可能给予1 - 3天的整改期限，而对于一些涉及设备设施调整的可能给予3 - 7天的整改期限。

在经营者整改期限到期后，监管人员可能会进行复查，以确认经营者是否已经按照要求进行了整改。如果已经整改到位，那么此事可能就此结束；如果没有整改或者整改不到位，可能会面临进一步的处罚措施，如书面警告、罚款等更严厉的处罚。

二、食品许可证口头警告办理所需材料

从相关的食品经营许可管理等方面推测，可能需要以下材料（如果后续需要证明口头警告相关事宜时）。

（一）与被警告行为相关的基础材料

食品经营主体的基本信息材料，如营业执照副本复印件，它是证明食品经营主体合法身份的重要文件，能够明确经营主体的名称、经营范围、法定代表人等信息，这有助于监管部门准确记录被警告的对象。
食品经营许可证副本复印件，用于表明该经营主体是在许可范围内从事食品经营活动，同时也方便监管部门核实经营项目、经营场所等与许可证相关的信息是否存在违规情况。

（二）与违规行为相关的证明材料（如果有）

如果是因为食品经营场所的卫生问题被口头警告，可能需要提供能够反映当时卫生状况的照片或者视频（由监管人员拍摄或者经营者自己提供以证明情况）。例如，若被警告是因为食品储存区域存在杂物堆积、清洁不到位等情况，照片或视频可以直观地显示问题所在。
若是涉及设备设施不符合要求，如食品加工设备未按规定进行清洁维护或者缺少必要的防护设施，可能需要提供设备的相关资料，如设备的购买凭证、设备的说明书（其中包含设备的功能、使用要求等信息），以帮助监管部门判断设备是否符合与食品经营相适应的要求。

（三）整改计划（如果监管部门要求）

当监管部门给予口头警告并要求经营者提供整改计划时，经营者需要制定详细的整改计划。整改计划应包括对违规行为的详细分析，例如如果是因为进货查验记录不全被警告，要分析是因为人员疏忽、制度漏洞还是其他原因。
明确整改的具体措施，如针对进货查验记录不全的情况，整改措施可以是指定专人负责进货查验记录工作，建立电子和纸质的双重记录档案，对每一批次的进货、数量、保质期等信息进行详细记录。
设定整改的时间节点，按照问题的轻重缓急合理安排整改时间，如在1 - 2周内完成进货查验记录制度的完善和人员培训工作等。

三、食品许可证口头警告办理的注意事项

（一）对于监管部门

警告依据的准确性
- 监管人员在作出口头警告时，必须依据准确的法律法规和相关标准。例如，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品经营许可和备案管理办法》等相关规定。如果是因为食品经营场所的布局不符合要求而给予口头警告，那么要明确是违反了这些法规中关于食品经营场所布局应与经营的食品品种、数量相适应，且要保持环境整洁、与污染源保持规定距离等具体条款。
- 监管人员需要对相关法规有深入的理解，避免因依据错误而导致不合理的口头警告。比如不能将适用于食品生产企业的某些特殊规定错误地应用于食品销售企业的口头警告依据。
警告过程的规范性
- 在给予口头警告时，监管人员应表明自己的身份，出示相关的执法证件，这是执法程序合法性的基本要求。例如，在检查食品经营场所时，监管人员应穿着制服，主动向经营者出示执法证件，告知经营者自己所属的监管部门以及执法的权限范围。
- 口头警告的内容要清晰明确，包括指出违规行为的具体内容、违反的具体规定、需要整改的要求以及整改的期限等。例如，若发现食品标签不符合规定，要明确指出标签上哪些信息缺失或者错误，违反了食品安全法中关于食品标签应标明食品名称、配料表、保质期等规定，要求经营者在多长时间内重新设计并更换符合规定的标签。
记录与存档
- 监管部门要对口头警告的过程进行记录，包括口头警告的时间、地点、被警告的经营主体信息、违规行为内容、整改要求和期限等。这些记录可以以书面记录或者电子记录的形式保存。例如，可以使用专门的执法记录表格，并且由监管人员签字确认。
- 这些记录对于后续的复查以及可能的进一步处罚措施具有重要意义，如果经营者没有按照要求整改，这些记录可以作为采取进一步措施的依据。

（二）对于食品经营主体

重视口头警告
- 食品经营主体一旦收到口头警告，要认识到这是监管部门给予的一种警示，虽然是较轻的处罚形式，但如果不重视可能会导致更严重的后果。例如，可能会发展为书面警告、罚款、吊销食品经营许可证等。
- 经营者要积极配合监管人员的工作，认真听取口头警告的内容，不要忽视或者抵触。如果对口头警告的内容有疑问，要及时与监管人员沟通，确保自己清楚了解违规行为和整改要求。
及时整改
- 按照监管人员提出的整改要求和期限，制定切实可行的整改方案并尽快实施。例如，如果是因为从业人员健康证过期被口头警告，要立即安排员工去办理健康证的更新手续，确保在整改期限内所有员工都持有有效的健康证。
- 在整改过程中，可以保留相关的证据，如整改前后的对比照片、办理相关手续的凭证等，以便在复查时向监管人员证明自己已经按照要求进行了整改。
加强内部管理
- 以口头警告为契机，对企业内部的食品安全管理进行全面审查。例如，检查食品安全管理制度是否健全，是否存在执行不到位的情况；对员工进行食品安全知识培训，提高员工的食品安全意识和遵守相关规定的自觉性。
- 建立长效的自查机制，定期对食品经营的各个环节进行检查，预防类似的违规行为再次发生。

四、食品许可证口头警告办理的相关法规

（一）《中华人民共和国食品安全法》

这部法律是保障食品安全的基础性法律，在食品许可证管理方面具有根本性的指导意义。它规定了食品生产经营的基本要求，如食品生产经营者应当建立健全食品安全管理制度，对职工进行食品安全知识培训，加强食品检验工作等。这些规定是监管部门判断食品经营主体是否存在违规行为并给予口头警告的重要依据。例如，如果食品经营企业没有对员工进行食品安全知识培训，这就违反了食品安全法的相关规定，监管部门可以根据情况给予口头警告。
食品安全法还规定了食品生产经营过程中的各项具体要求，如食品的生产经营环境应当符合卫生要求，食品的包装、标识等应当符合规定等。如果在检查中发现食品经营场所的卫生条件差，或者食品标签标识不符合要求，监管部门可以依据食品安全法相关条款作出口头警告。

（二）《食品经营许可和备案管理办法》

该办法对食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查等方面进行了详细规定。例如，在监督检查方面，监管部门有权对食品经营企业的经营条件、经营行为等进行检查，发现不符合许可条件或者违反相关规定的行为时，可以采取相应的措施，其中就包括口头警告。
办法中规定了食品经营企业应当具备与经营的食品品种、数量相适应的经营条件，如经营场所、设备设施、食品安全管理制度等。如果企业在这些方面存在轻微不符合规定的情况，如经营场所面积略有不足但不影响食品安全的情况下，监管部门可以给予口头警告，要求企业在一定期限内进行整改，以符合管理办法的要求。

（三）《中华人民共和国行政许可法》

虽然不是专门针对食品许可证的法律，但在食品许可证口头警告办理中也有一定的关联。行政许可法规定了行政机关实施行政许可的程序和原则，如合法、公开、公平、公正、便民、高效等原则。监管部门在给予食品许可证口头警告时，也要遵循这些原则。例如，在作出口头警告时，要确保程序合法，依据公开的规定，公平公正地对待每一个食品经营主体。
行政许可法还规定了行政机关对被许可人的监督检查职责，这为监管部门对食品经营许可证的监管提供了法律依据。监管部门在检查中发现被许可人存在轻微违反许可规定的行为时，可以依据行政许可法的相关精神给予口头警告，督促被许可人遵守许可规定，合法经营。

五、食品许可证口头警告办理的案例分析

（一）案例一：食品标签标识问题

基本案情
- 某小型食品加工厂主要生产预包装糕点。在一次市场监管部门的日常检查中，发现该企业生产的部分糕点包装上的营养成分表标注不规范，存在能量值计算错误以及部分营养成分含量标注单位不统一的问题。监管人员当场对该企业作出了口头警告。
分析
- 法规依据：根据《中华人民共和国食品安全法》规定，预包装食品的包装上应当有标签，标签应当标明食品的营养成分等信息，并且这些信息应当真实、准确、完整。该企业的食品标签标识不符合这一规定，监管部门依据此作出口头警告是合理的。
- 整改措施：企业在收到口头警告后，立即安排专人负责食品标签的整改工作。重新计算了糕点的营养成分含量，确保能量值和其他营养成分含量的准确性。统一了营养成分含量的标注单位，按照国家标准进行规范标注。在整改期限内完成了所有库存产品标签的更换工作，并建立了标签审核制度，在今后的生产过程中，每一批次的食品标签都要经过严格审核后才能使用。
- 监管部门复查：监管部门在整改期限到期后进行了复查，发现企业已经按照要求完成了整改，食品标签标识规范准确，此事就此结束。如果企业没有整改或者整改不到位，可能会面临进一步的处罚，如书面警告或者罚款等。

（二）案例二：从业人员健康证问题

基本案情
- 一家小型餐馆在经营过程中，被监管人员发现有一名厨师的健康证已经过期。监管人员当场对餐馆作出了口头警告，并要求餐馆在3天内让该厨师办理好新的健康证。
分析
- 法规依据：《中华人民共和国食品安全法》规定，食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。该餐馆厨师健康证过期，违反了这一规定，监管部门作出口头警告是有法可依的。
- 整改措施：餐馆老板在收到口头警告后，当天就安排厨师去当地的卫生健康部门进行健康检查，办理新的健康证。同时，餐馆建立了员工健康证到期提醒制度，提前一个月提醒员工健康证即将到期，及时安排办理新证，以避免类似情况再次发生。
- 监管部门复查：3天后，监管人员进行复查，厨师已经取得了新的健康证，餐馆的员工健康证管理也得到了改善。如果餐馆没有及时整改，可能会面临更严厉的处罚，如罚款等，因为从业人员健康问题直接关系到食品安全。