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食品经营许可证没来看现场

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2024-10-15 08:52:43
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内容摘要：一、食品经营许可证未看现场的原因申请材料完整性与准确性如果申请材料非常详尽、全面且准确地反映了经营场所、设备设施、人员管理、食品安...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、食品经营许可证未看现场的原因

申请材料完整性与准确性
- 如果申请材料非常详尽、全面且准确地反映了经营场所、设备设施、人员管理、食品安全制度等各方面的情况，相关部门可能基于对材料的信任，初步判断该经营主体符合要求，从而暂时未安排现场查看。例如，提交的材料包含了精确的场所布局图、设备设施清单且与法规要求高度吻合，相关人员依据经验和材料的完整性做出了这样的决定。
- 一些低风险食品经营项目，在申请材料能够充分表明其具备经营条件时，可能会先不进行现场查看。如仅销售预包装食品的经营户，当材料能清晰呈现出储存条件符合要求，且有完善的进货查验记录等相关制度时，可能被视为符合条件而不立即进行现场检查。
行政资源分配与工作量
- 相关部门可能面临大量的许可申请任务，而行政资源有限，包括人力、时间等。在这种情况下，他们会根据申请的先后顺序、风险等级等因素进行优先级排序。一些看似风险较低或者材料较为规范的申请可能会被延迟现场查看。例如在某些繁忙时段，如年末节日前食品销售旺季，大量的申请涌入，监管部门可能优先处理风险高的申请，对一些初步判断风险低的经营许可证申请延迟现场查看。
- 不同地区的监管部门资源配置不同，如果某个地区的监管人员数量相对较少，而申请数量众多，就可能导致部分许可证申请无法及时进行现场查看。
特殊情况或政策因素
- 特殊时期的政策调整或者临时规定可能影响现场查看的安排。例如，在应对突发公共卫生事件期间，相关部门可能出台了一些简化审批流程的政策，对于部分食品经营许可证的申请，在一定条件下允许先不进行现场查看，后续再补充核查。
- 某些地区可能正在推行信用监管体系，如果企业在其他方面有良好的信用记录，并且申请材料完备，可能会被给予一定的信任，在未进行现场查看的情况下先进入审批流程。

二、食品经营许可证没看现场的解决办法

当遇到食品经营许可证未进行现场查看的情况，可以采取以下解决办法：

主动沟通与咨询
- 联系当地的市场监督管理部门，了解未进行现场查看的具体原因。可以通过电话、邮件或者到办事窗口进行询问。在沟通时，要保持礼貌和耐心，准确提供自己的申请信息，如申请编号、企业名称等。例如，申请人可以说：“[企业名称]的负责人，但是一直没有等到现场查看，想了解一下具体情况。”
- 如果是因为申请材料存在问题导致未进行现场查看，根据监管部门的反馈及时补充或修正材料。如缺少设备设施的相关证明文件，尽快补齐设备的购买发票、合格证明等资料。
自查与完善
- 按照食品经营许可的相关要求，对自身的经营场所、设备设施、人员管理、食品安全制度等方面进行全面自查。确保经营场所的布局合理，符合卫生要求；设备设施能够正常运行且满足经营需求；人员具备相应的健康证明和食品安全知识；食品安全制度健全且能够有效执行。
- 参考其他同类型成功获得食品经营许可证的企业的经验，对自身的经营情况进行优化。例如，可以向已经获得许可证的同行请教在申请过程中的注意事项，包括场所的清洁消毒、设备的摆放等方面的细节。
申请加急或优先处理（特殊情况）
- 如果有特殊原因需要尽快获得食品经营许可证，例如已经签订了重要的供货合同，即将面临违约风险等，可以向监管部门提出加急或优先处理的申请。在申请时，要详细说明特殊情况，并提供相关的证明材料，如供货合同副本等。但这种申请需要符合当地的相关规定和监管部门的审核要求。

三、食品经营许可证现场审核流程

申请前的准备工作
- 食品经营者需要取得营业执照等合法主体资格，这是申请食品经营许可证的前提条件。例如，企业法人以营业执照载明的主体作为申请人，机关、事业单位等申办食堂则以相应的登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。
- 按照食品经营主体业态（如食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等）和经营项目（如食品销售、餐饮服务、食品经营管理等）分类准备申请材料。材料包括食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件（若可网上核验则可能无需提供）、与食品经营相适应的主要设备设施布局和操作流程等文件（从事食品经营管理的部分材料可能无需提供）、食品安全自查、从业人员健康管理等保证食品安全的规章制度目录清单等。如果是利用自动设备从事食品经营的，还需提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。若委托代理人办理申请，代理人要提交授权委托书以及身份证明文件。
审核部门的受理
- 县级以上地方市场监督管理部门收到申请后，会根据情况进行处理。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可，会即时告知申请人不受理；如果申请事项不属于市场监督管理部门职权范围，会即时作出不予受理的决定并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料存在可以当场更正的错误，会允许申请人当场更正。
- 当申请材料齐全、符合法定形式时，审核部门会受理申请，并确定现场审核的时间和人员安排。
现场审核环节
- 组成核查组：核查组一般不少于2人，实行组长负责制，组长由审查部门指定。核查人员会根据《食品经营许可审查通则》等相关规定进行核查。
- 首次会议：核查组召开首次会议，向申请人介绍核查目的、依据、内容、工作程序、核查人员及工作安排等内容。参加人员包括申请人的法定代表人（负责人）或其代理人、相关食品安全管理人员、专业技术人员、核查组成员及观察员（如果有）。相关人员在《场核查首末次会议签到表》上签到，代理人需提交授权委托书和身份证明文件。
- 现场核查：核查人员出示有效证件后，开始进行现场核查。他们会检查经营场所是否与申请材料中描述的一致，包括场所的面积、布局、卫生状况等；设备设施是否齐全、能否正常运行且满足经营需要；人员管理方面，核查是否配备了食品安全管理人员及专业技术人员，从业人员是否有健康证明，是否建立了培训和健康管理制度；管理制度方面，检查进货查验记录、生产过程控制、食品安全自查等各项保证食品安全的制度是否齐全、内容是否符合规定；对于有试制产品检验合格报告要求的，会进行相应的核查。核查人员会填写食品经营许可现场核查表，制作现场核查记录，经申请人核对无误后，由核查人员和申请人在核查表和记录上签名或者盖章，申请人拒绝签名或者盖章的，核查人员会注明情况。必要时，核查组可以对申请人的食品安全管理人员、专业技术人员进行抽查考核。核查组长召集核查人员对各自负责的核查项目的评分意见共同研究，汇总核查情况，形成初步核查意见，并与申请人进行沟通。
- 末次会议：核查组召开末次会议，由核查组长宣布核查。参加末次会议人员与首次会议相同。核查人员及申请人在《食品经营许可现场核查评分记录表》《食品经营许可现场核查报告》上签署意见并签名、盖章，申请人拒绝签名、盖章的，核查人员在《食品经营许可现场核查报告》上注明情况。观察员（如果有）在《食品经营许可现场核查报告》上签字确认，并且《食品经营许可现场核查报告》会现场交申请人留存一份。
审核结果判定与后续处理
- 根据现场核查的情况进行评分判定。如果核查项目单项得分无0分项且总得分率≥85%，则判定为通过现场核查；如果核查项目单项得分有0分项或者总得分率<85%，则判定为未通过现场核查。通过现场核查的，审核部门会根据规定颁发食品经营许可证；未通过的，申请人需要根据审核部门的要求进行整改，整改完成后可以再次申请审核。

四、如何催促食品经营许可证现场审核

礼貌沟通与查询进度
- 可以通过电话联系当地负责食品经营许可证审核的市场监督管理部门，在电话中礼貌地询问审核进度，并表达自己对尽快进行现场审核的期望。例如：“[企业名称]的申请人，想了解一下现场审核大概什么时候可以进行呢？”同时，要记录下接听电话的工作人员的姓名或者工号，方便后续跟进。
- 如果有条件，也可以到市场监督管理部门的办事窗口进行当面沟通，携带好自己的申请相关材料副本，方便工作人员查询。在沟通时，态度要诚恳，避免使用过激的语言。
提供补充信息（如果有）
- 如果在申请之后，企业的经营情况有了新的积极变化，例如经营场所进行了进一步的优化、设备设施进行了更新升级、食品安全管理制度更加完善等，可以将这些信息及时告知审核部门。以书面的形式提交补充材料，说明这些变化对满足食品经营许可要求的积极影响，可能会促使审核部门加快现场审核的安排。
遵循正规的投诉或反馈渠道（特殊情况）
- 如果经过多次沟通，仍然没有得到关于现场审核的合理安排，并且企业确实有合理的理由需要尽快完成审核，可以考虑通过正规的投诉或反馈渠道反映问题。一般可以在当地政府的政务服务平台上进行投诉或者反馈，在投诉时要详细说明自己的申请情况、已经进行的沟通情况以及遇到的困难等，但是这种方式应该作为最后的手段，并且要确保自己的诉求是合理合法的。

五、食品经营许可证没看现场的影响

对经营者的影响
- 合法性经营的不确定性：虽然许可证已经颁发，但如果在后续的经营过程中发现实际经营情况与申请材料不符，经营者可能面临严重的处罚，包括罚款、吊销许可证等。例如，如果实际经营场所的卫生条件达不到许可要求，但因为未进行现场查看而获得了许可证，一旦被发现，将受到严厉的制裁。
- 经营信誉的潜在损害：在市场竞争中，消费者越来越关注食品经营者的信誉。如果因为未进行现场查看而导致许可证获取过程存在瑕疵，一旦被曝光或者被竞争对手发现并传播，可能会影响消费者对经营者的信任，进而影响企业的市场份额和经济效益。
- 合作伙伴的信任问题：对于供应商、经销商等合作伙伴来说，他们可能对没有经过严格现场查看就获得许可证的企业存在疑虑。在签订合作协议时可能会更加谨慎，甚至可能拒绝合作，影响企业的业务拓展。
对食品安全监管的影响
- 监管难度增加：未进行现场查看可能导致监管部门对经营者的实际经营状况缺乏准确的了解。在后续的日常监管中，可能会发现更多不符合食品安全要求的问题，增加了监管的难度和成本。例如，不知道经营场所内设备设施的实际布局情况，难以判断是否存在交叉污染的风险等。
- 食品安全风险隐患：如果存在不符合食品安全要求的经营场所或操作流程未被发现，就会增加食品安全事故发生的风险，对公众健康构成威胁。

六、相关部门对食品经营许可证现场审核的规定

审核依据的法规与标准
- 相关部门进行食品经营许可证现场审核主要依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》以及《食品经营许可和备案管理办法》等法律法规。这些法规明确了食品经营许可的申请、受理、审查、决定等各个环节的要求，为现场审核提供了基本的法律框架。
- 《食品经营许可审查通则》（试行）对现场审核的具体内容和标准进行了规定。例如，对于不同的食品经营主体业态（如食品销售、餐饮服务等）和经营项目（如散装食品销售、热食类食品制售等），规定了相应的审核重点，包括经营场所的环境、设备设施、人员管理、食品安全制度等方面的要求。
审核人员的资质与要求
- 审核人员需要具备相应的专业知识和技能，熟悉食品经营相关的法律法规、食品安全标准以及审核流程。他们可能需要经过专门的培训并取得相应的资格证书，以确保能够准确地进行现场审核工作。
- 在审核过程中，审核人员要遵循客观、公正、公平的原则，严格按照规定的审核标准进行操作。不得接受申请人的贿赂或者其他不正当利益，确保审核结果的真实性和可靠性。
审核结果的判定与处理
- 如前面所述，根据现场核查的情况进行评分判定。如果核查项目单项得分无0分项且总得分率≥85%，则判定为通过现场核查；如果核查项目单项得分有0分项或者总得分率<85%，则判定为未通过现场核查。对于通过现场核查的，相关部门会颁发食品经营许可证；对于未通过的，申请人需要根据审核部门的要求进行整改，整改完成后可以再次申请审核。审核部门会对整改情况进行复查，直至符合要求为止。