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食品经营许可证取证等通知

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2024-10-15 08:52:43
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内容摘要：一、食品经营许可证取证流程（一）准备申请材料申请书这是申请的重要文件，它包含了关于申请人和申请经营的基本信息等内容。例如，申请人的...

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一、食品经营许可证取证流程

（一）准备申请材料

申请书
- 这是申请的重要文件，它包含了关于申请人和申请经营的基本信息等内容。例如，申请人的名称、地址、以及申请经营的食品种类、经营方式等相关信息。
主体资格证明文件复印件
- 要提供营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。如果是企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。如果营业执照复印件能够实现网上核验的，可能不需要提交复印件。
设备设施与操作流程等文件
- 提交与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件。这有助于监管部门了解经营场所的设施配备情况以及食品经营的操作规范，确保食品安全。例如，对于餐饮服务经营者，要说明厨房设备的布局、食品加工的流程等，防止食品交叉污染等情况的发生。
食品安全规章制度
- 食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度是必须的。这些规章制度是保障食品安全的重要措施，如从业人员健康管理规定了员工的健康检查要求、患病时的处理措施等；进货查验记录则要求记录食品的进货、日期、数量等信息，以便在出现问题时能够追溯源头。
- 若利用自动售货设备从事食品销售的，申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料。
- 如果申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

（二）提交申请

受理部门
- 应当向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交申请材料。不同地区可能会有具体的受理窗口或者网上申报平台。例如，有些地方可以通过当地政务网站进行全流程网上办理，像深圳市市场监督管理局就有食品经营许可全流程网上办理的专题，整合了办理指引、进度查询等信息。
申请分类
- 按照食品经营主体业态和经营项目分类提出申请。食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂。食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类，并且有些项目还可以复选。例如，食品销售包括散装食品销售、散装食品和预包装食品销售；餐饮服务包括热食类食品制售、冷食类食品制售等多种类型。

（三）受理与审查

受理情况判断
- 县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请，会根据不同情况分别作出处理。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。
审查内容
- 审查会关注是否符合与其主体业态、经营项目相适应的食品安全要求。例如，是否具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，场所环境是否整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；是否具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，包括消毒、更衣、盥洗等设备或者设施；是否有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；设备布局和工艺流程是否合理，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物等。
- 对于从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售的，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容，但从事生食类食品、冷加工糕点、冷荤类食品等高风险食品制售的不适用该简化规定。

（四）决定与发证

决定方式
- 如果申请材料齐全、符合法定形式，且满足相关食品安全要求，市场监督管理部门会作出准予许可的决定。在一些地区推行告知承诺制的情况下，申请人在规定时间内提交的申请材料齐全、符合法定形式，且书面承诺申请材料与实际一致的，许可部门可以根据申请人的承诺作出书面行政许可决定。
发证
- 准予许可后，会颁发食品经营许可证。食品经营许可电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力。

二、食品经营许可证取证等待通知的常见情况

（一）材料审核相关

材料补充要求
- 可能在审核过程中发现申请材料不完整或者存在疑问。例如，提交的设备设施布局图不够清晰，无法准确判断是否符合食品安全要求，或者食品安全规章制度不够详细等情况。这时，监管部门可能会通知申请人补充相关材料。这种情况下，申请人需要按照要求及时补充材料，以确保审核能够继续进行。
材料真实性核实
- 如果对申请材料的真实性存在怀疑，监管部门也会进行核实。比如，或者提供的从业人员健康证存在造假可能等。在核实期间，申请人需要等待通知，并且要积极配合监管部门的调查，提供真实有效的证明材料。一旦发现材料造假，将面临严重的处罚，不仅无法取得食品经营许可证，还可能受到法律的制裁。

（二）现场核查相关

核查安排等待
- 对于一些食品经营类型，可能需要进行现场核查。例如餐饮服务经营者，监管部门需要实地查看厨房的卫生状况、设备设施的实际情况等。由于监管部门的工作安排，申请人需要等待通知具体的现场核查时间。在等待期间，申请人应确保经营场所保持符合食品安全要求的状态，随时准备接受核查。
核查结果等待
- 现场核查完成后，监管部门需要对核查结果进行评估。如果核查中发现一些不符合食品安全要求的问题，如食品贮存条件不达标、防虫防鼠设施不完善等，监管部门会根据问题的严重程度决定是否给予整改机会。申请人需要等待关于核查结果以及是否需要整改的通知，如果需要整改，要按照要求及时整改并提交整改报告，然后再次等待审核结果通知。

（三）特殊情况影响

政策调整
- 在申请过程中，如果遇到食品经营许可相关政策调整，可能会影响审核进度。例如，新的食品安全标准出台，监管部门需要按照新政策重新评估申请。这种情况下，申请人只能等待监管部门根据新政策对申请进行处理，并通知申请人相关结果。政策调整可能会延长等待时间，申请人需要密切关注政策动态，确保自身的申请符合新的要求。
突发事件或公共卫生事件
- 在发生突发事件或公共卫生事件时，如疫情期间，监管部门的工作重点可能会发生转移，资源也会重新分配。这可能导致食品经营许可证的审核工作延迟，申请人需要等待通知。在这种特殊时期，食品安全的监管要求可能会更加严格，申请人要积极配合监管部门的工作安排，按照特殊时期的要求做好准备工作，如加强卫生消毒措施等。

三、如何加快食品经营许可证取证进度

（一）准备充分的申请材料

准确完整填写
- 在填写食品经营许可申请书时，要确保信息准确、完整。仔细核对申请人的基本信息、经营项目、经营场所等内容，避免出现错误或遗漏。例如，准确填写经营场所的地址，包括门牌号、楼层等详细信息，以及经营的食品种类范围，不要模糊填写，这样可以减少审核过程中因信息问题而产生的延误。
材料规范齐全
- 按照要求准备齐全所有的申请材料。除了申请书外，主体资格证明文件复印件要清晰可辨，与原件一致；设备设施布局图要详细准确，标注清楚各个设备的位置和功能；食品安全规章制度要完善，涵盖从人员健康管理到食品安全事故处置的各个环节。例如，食品安全规章制度中，进货查验记录制度要明确记录的内容、保存期限等，这样可以让审核人员快速判断材料的合规性，加快审核进度。

（二）积极配合审核工作

及时响应补充材料要求
- 如果收到监管部门要求补充材料的通知，要尽快按照要求补充。不要拖延时间，以免影响整个审核流程。例如，若被要求补充设备的合格证明文件，应立即查找并提交，确保审核能够顺利进行下去。及时响应可以显示申请人对获取许可证的积极态度，也有助于监管部门提高审核效率。
配合现场核查
- 对于需要进行现场核查的情况，要提前做好准备。保持经营场所的整洁卫生，设备设施正常运行，相关人员熟悉食品安全规章制度等。在现场核查过程中，积极配合核查人员的工作，提供所需的资料和信息。例如，核查人员询问食品贮存温度控制情况时，这样可以加快现场核查的速度，进而加快整个取证进度。

（三）利用政策便利

关注告知承诺制
- 在一些地区推行食品经营许可事项告知承诺制的情况下，符合条件的申请人可以利用这一政策。如果申请人对自身的经营条件和食品安全管理有足够的信心，并且能够满足告知承诺的要求，可以选择这种方式。按照要求提交申请材料并作出书面承诺后，许可部门可以根据承诺作出许可决定，大大缩短取证时间。但要注意，作出承诺后必须严格遵守相关规定，否则将面临处罚。
了解当地优惠政策
- 不同地区可能会有一些针对食品经营许可证办理的优惠政策或简化流程措施。例如，某些地区对于小型食品销售经营者可能有简化的申请表格或快速审核通道。申请人要及时了解当地的政策，看自己是否符合相关优惠条件，从而利用这些政策加快取证进度。

四、食品经营许可证取证通知的相关规定

（一）通知的方式

书面通知
- 监管部门通常会采用书面通知的方式告知申请人审核结果。书面通知具有正式性和权威性，可以作为申请人获取信息的可靠依据。通知可能会以信件的形式寄送到申请人在申请时提供的地址，或者在一些情况下，申请人可以到指定的地点领取书面通知。例如，在现场核查完成后，如果需要申请人进行整改，监管部门会书面通知整改内容、整改期限等要求。
电子通知
- 随着信息化的发展，电子通知也越来越常见。如果申请人在申请过程中提供了有效的电子邮箱地址或者在当地的食品经营许可管理信息平台上注册了账号，监管部门可能会通过电子邮件或者平台消息的方式发送通知。电子通知具有便捷、快速的特点，能够及时将信息传达给申请人。例如，当申请材料被受理后，申请人可能会收到电子通知告知受理情况以及预计的审核时间范围等信息。

（二）通知的内容

受理通知内容
- 当申请被受理时，通知会包含受理的日期、受理编号等信息，以便申请人查询和跟踪申请进度。同时，可能会告知申请人接下来的审核流程，例如是否需要进行现场核查，以及大致的审核时间安排等。例如，通知中可能会提到“您的申请已于[受理日期]受理，受理编号为[具体编号]，预计在[X]个工作日内进行现场核查，请保持联系电话畅通”等内容。
审核结果通知内容
- 如果审核通过，通知会明确告知申请人已获得食品经营许可证，并告知领取许可证的方式（如到指定地点领取或通过邮寄方式送达）、领取时间等信息。如果审核不通过，通知会详细说明不通过的原因，如哪些方面不符合食品安全要求或者申请材料存在哪些问题，并且可能会告知申请人是否有整改的机会以及整改的要求等内容。例如，“您的申请未通过审核，原因是经营场所的卫生条件不符合要求，您可以在[整改期限]内按照[整改要求]进行整改，并重新提交审核申请”等内容。

（三）通知的法律意义

对申请人的约束与保障
- 对于申请人来说，收到的通知具有约束和保障的双重意义。如果是审核通过的通知，申请人按照通知要求领取许可证后，就可以合法开展食品经营活动。如果不按照通知要求及时领取许可证，可能会面临一定的处罚或者影响许可证的有效性。而如果是审核不通过的通知，申请人需要按照通知中的整改要求进行整改，这是申请人的义务。同时，通知中明确不通过的原因也保障了申请人的知情权，申请人可以根据原因进行针对性的改进，重新申请时也能避免同样的问题。
对监管部门的规范要求
- 监管部门发出的通知必须符合相关法律法规的规定。通知的内容要准确、清晰，不能存在模糊不清或者误导申请人的情况。这是监管部门依法行政的要求，也是保障食品经营许可管理工作公正、公平、公开的重要体现。如果因为监管部门通知的错误导致申请人的权益受到损害，监管部门需要承担相应的责任。

五、食品经营许可证取证通知的时间范围

（一）一般时间规定

- 根据相关规定，食品经营许可的审核和通知是有一定时间限制的。虽然不同地区可能会根据实际情况有所调整，但总体上要遵循便民、高效的原则。一般来说，从受理申请到作出审核决定并通知申请人，会在一定的工作日内完成。例如，在一些地区可能规定在10 - 20个工作日内完成审核并通知申请人，但这可能会因地区差异、申请的复杂程度（如大型餐饮企业的申请可能相对复杂，审核时间可能会稍长）以及是否需要进行现场核查等因素而有所不同。
特殊情况的时间延长
- 在一些特殊情况下，如前面提到的政策调整、突发事件或公共卫生事件等，审核时间可能会延长。例如，在新的食品安全标准出台需要重新评估申请时，或者在疫情期间监管资源紧张的情况下，审核时间可能会超出正常的时间范围。但监管部门应该在合理的情况下尽快完成审核并通知申请人，并且如果时间延长，应该向申请人作出解释说明。

（二）影响时间范围的因素

申请类型与规模
- 不同类型和规模的食品经营申请，其审核通知的时间范围可能不同。例如，仅销售预包装食品的申请相对简单，审核时间可能较短，可能在10个工作日左右就能完成审核并通知。而对于餐饮服务经营者，尤其是大型餐饮企业或者提供特殊餐饮服务（如学校食堂、养老机构食堂等）的经营者，由于涉及到更多的食品安全风险因素，如厨房设备设施的复杂性、人员健康管理的严格性等，审核时间可能会延长到20个工作日甚至更久，因为需要更细致的审查和可能的现场核查。
材料完整性与准确性
- 如果申请材料完整、准确，符合要求，审核过程会相对顺利，通知时间也会较快。反之，如果材料存在较多问题，需要申请人补充或者修改，这会增加审核的轮次和时间，从而延长通知的时间范围。例如，若申请材料中设备设施布局图缺失关键信息，监管部门要求补充，这就会导致整个审核流程暂停，直到申请人重新提交完整的材料，然后再重新开始审核，这样就会使通知时间推迟。