食品生产许可证承诺制

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  好顺佳集团

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  2024-10-15 08:52:41

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食品生产许可证承诺制

一、食品生产许可证承诺制的定义

食品生产许可证承诺制是指申请人提出食品生产许可申请，许可部门一次性告知其审批条件和需要提交的材料，申请人在规定时间内提交的申请材料齐全、符合法定形式，且书面承诺申请材料与实际一致的，许可部门可以根据申请人的承诺作出书面行政许可决定的方式。

二、食品生产许可证承诺制的申请流程

1. 提交审批前准备

   • 申请人自行对照相关部门制定的《食品、食品添加剂生产企业承诺许可自评表》，以及相关法律法规和食品安全标准等的要求，确定是否符合申报的条件，并查看《承诺即入制审批承诺书》，确认是否同意自愿签署。

2. 网上申请及受理

   • 申请人登陆国家食品生产许可申报平台注册账号并网上填报申请信息，上传有关附件，下载打印填写完成的《食品生产许可申请书》。相关部门在收到网上申请后，立即对电子申请材料进行审查，符合要求的给予受理，不符合要求的通过网络在线等方式一次性告知申请人需要补正的全部内容；申请人补正后重新网上提交。

   • 对申请事项依法不需要取得食品生产许可的，应当通过网络在线等方式，即时告知申请人。

3. 受理审批

   • 食品经营许可部门在推行“告知承诺制”时，应执行以下基本工作流程。

   • 书面告知。通过书面或网上形式告知申请人应具备的资质条件和许可事项的准入条件、办理流程、违反承诺责任等。

   • 提交申请。申请人按照相关规定自查，若未承诺禁止事项，申请人书面承诺符合许可事项的条件和标准，并依法自愿承担相应法律责任，方可提交申请。

三、食品生产许可证承诺制的优势

1. 提升审批服务质效

   • 通过信用承诺制许可，将原来20个工作日的审批实现压缩为当场办理，减并10个办理环节到3个环节一次办理，免提交部分材料。

2. 简化许可流程

   • 减少了繁琐的审批环节和等待时间，提高了行政效率，为企业节省了时间和成本。

3. 优化营商环境

   • 激发市场主体活力，促进食品行业的发展。

四、食品生产许可证承诺制的案例分析

以陕西汉中为例，实行低风险食品生产承诺制许可，通过信用承诺制许可，将原来20个工作日的审批实现压缩为当场办理，减并10个办理环节到3个环节一次办理，免提交部分材料。

在作出许可决定之日起30个工作日内由负责对申请人实施食品安全日常监督管理的市场监督管理部门或其派出机构实施证后监督检查。重点检查食品生产经营实际情况与承诺内容是否相符、食品生产经营条件是否符合要求。申请人不愿作出承诺的，应按原程序实施行政许可。撤销程序方面，企业存在不配合、拒绝市场监管部门依法进行监督检查，并拒不改正或逾期未改正的；监督检查发现食品生产经营实际情况与承诺内容严重不符（不符合比例超过20%）或监督检查为不合格的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得生产经营许可等依法应当撤销许可的情形，由发证机关启动撤销程序。

五、食品生产许可证承诺制的注意事项

1. 适用范围限制

   • 除食盐、保健食品、婴幼儿相关食品等特殊食品外，生产地址在特定辖区内的申请人申请食品生产许可（含食品添加剂）发证、延续、许可变更（含迁址，设备布局和工艺流程、主要生产设备设施、食品类别等事项变更，生产条件发生变化）等事项适用承诺制。

2. 严格审查标准

   • 市场监管总局发布的《食品生产许可审查通则（2022版）》规定，食品生产许可审查包括申请材料审查和现场核查。

3. 法律责任明确

   • 申请人应知晓作出不实承诺的法律责任。

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