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道路许可证四项制度

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2024-10-15 08:52:20
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内容摘要：一、什么是道路许可证四项制度道路许可证四项制度是指公路建设项目中实施的项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度。...

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一、什么是道路许可证四项制度

道路许可证四项制度是指公路建设项目中实施的项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度。这四项制度旨在加强公路建设管理，确保工程质量和投资效益，维护公路建设市场秩序。

二、道路许可证四项制度的具体内容

项目法人责任制度
- 凡列入国家和地方基本建设计划的公路建设项目必须实行项目法人责任制度，由项目法人对建设项目负总责。
- 公路建设项目法人分为经营性公路建设项目法人和公益性公路建设项目法人。经营性公路建设项目应依法成立有限责任公司或股份有限公司，对建设项目全过程负责；公益性公路建设项目法人应明确或组建，根据交通主管部门授权，对建设项目筹划、资金筹措、建设实施全过程负责。
- 项目法人机构设置和技术、管理人员素质必须满足工程建设管理的需要，符合公路建设市场准入条件。
- 经营性公路建设项目法人应履行筹措建设资金、编制项目实施计划和年度计划、选择相关单位、办理开工报告、监督管理工程、接受监督检查、建立健全档案、组织交工验收和项目后评价、做好公路养护管理和收费管理等职责。公益性公路建设项目法人根据交通主管部门授权履行相应职责。
招标投标制度
- 公路建设项目除特定不适宜招标的项目外，达到一定规模标准的必须进行招标。
- 公路建设项目招标投标活动必须严格按照国家有关法律、法规进行，遵循公开、公平、公诚实信用原则。
- 交通主管部门依法对招标投标活动实施监督，严禁任何单位和个人干预正当的招标投标活动，严禁将必须招标的公路建设项目化整为零或以其它任何方式规避招标。
- 公路建设项目招标分为公开招标和邀请招标，应实行公开招标，特定情况经批准可进行邀请招标。
- 项目法人作为招标人，具备条件的可自行办理招标事宜，否则须委托符合条件的招标代理机构办理，任何单位和个人不得为项目法人指定招标代理机构。
- 公路建设项目招标一般按编制招标文件、发布招标公告或发出投标邀请书、对潜在投标人进行资格审查、向合格的潜在投标人发售招标文件、组织潜在投标人勘察现场和召开标前会、接受投标人的投标文件并公开开标、组建评标委员会评标并推荐中标候选人、确定中标人并发中标通知书、与中标人签订合同的程序进行。
- 公路建设项目招标文件应按照相关范本并结合项目特点编制，并按规定报交通主管部门审查。
- 招标人应合理划分标段和确定工期，公开招标的应发布招标公告，邀请招标的应发出投标邀请书。
- 招标人应合理确定编制资格预审文件和投标文件的时间，公开招标的项目应进行资格预审，邀请招标的应进行资格后审。参加投标的单位必须符合公路建设市场准入条件。
工程监理制度
合同管理制度

三、道路许可证四项制度的实施要求

交通运输部对《公路建设监督管理办法》进行修改，包括删去指定分包和指定采购的处罚，修改对勘察、设计、施工和监理等单位的处罚等。
广东省交通运输厅印发公路路政许可实施办法，进一步规范公路路政许可行为。
路政管理规定明确适用于中华人民共和国境内的国道、省道、县道、乡道的路政管理。

四、道路许可证四项制度的作用和意义

促进公路事业持续、快速、健康发展，加强公路建设监督管理，维护公路建设市场秩序。
保障施工质量，提高施工单位的施工管理水平。
维护公共安全，减少施工过程中可能发生的安全事故。
推动普通公路高质量发展，打造一流公路基础设施，对于构建综合立体交通网、深化供给侧结构性改革、保障人民群众安全便捷出行等具有重要意义。

五、如何遵守道路许可证四项制度

制定公路建设资金管理制度，按规定审核、汇总、编报、批复年度公路建设支出预算、财务决算和竣工财务决算，合理安排资金，及时调度、拨付和使用公路建设资金，监督管理建设项目工程概预算、年度投资计划安排与调整、财务决算。
许可证持有人应当建立健全安全生产管理制度，明确安全生产责任，制定安全生产计划，加强安全生产宣传教育，提高安全生产意识。道路运输管理部门应当加强对许可证持有人的安全生产监督管理，定期进行安全生产检查和评估，发现问题及时处理，建立安全生产监督管理制度，加强对安全生产违法行为的处罚力度。