道路桥梁需办理施工许可证吗

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2024-10-15 08:52:20
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内容摘要：道路桥梁施工许可证相关规定根据相关规定，道路桥梁建设项目依法实行施工许可制度。国家和国务院交通运输主管部门确定的重点公路建设项目（...

各类资质· 许可证· 备案办理

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道路桥梁施工许可证相关规定

根据相关规定，道路桥梁建设项目依法实行施工许可制度。国家和国务院交通运输主管部门确定的重点公路建设项目（其中包含道路桥梁工程）的施工许可由省级人民政府交通运输主管部门实施，其他公路建设项目（包含道路桥梁工程）的施工许可按照项目管理权限由县级以上地方人民政府交通运输主管部门实施。这一规定旨在加强对道路桥梁建设项目的管理，确保项目的合法性、规范性以及工程质量等多方面的要求。

交通运输部负责全国公路建设市场的监督管理工作，包括制定相关规章制度、技术标准、规范规程等，省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路建设市场的监督管理工作，省级以下地方人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路建设市场的监督管理工作，各级部门各司其职，共同对道路桥梁施工许可进行管理。

道路桥梁施工许可证办理条件

道路桥梁施工许可证的办理需要满足一系列条件。项目必须已列入公路建设年度计划，这是项目能够进行施工许可申请的前提之一，确保项目是在整体规划框架内进行的。施工图设计文件已经完成并经审批同意，这要求项目法人负责组织有关专家或者委托有相应工程咨询或者设计资质的单位对施工图设计文件进行审查，审查内容包括是否采纳工程可行性研究报告、初步设计批复意见，是否符合公路工程强制性标准、有关技术规范和规程要求，施工图设计文件是否齐全、是否达到规定的技术深度要求以及工程结构设计是否符合安全和稳定性要求等，审查通过后按照项目管理隶属关系将施工图设计文件报交通运输主管部门审批，未经审批不得使用。

建设资金已经落实，并经交通运输主管部门审计，这是保障项目能够顺利进行施工的经济基础。征地手续已办理，拆迁基本完成，这是项目施工场地的必要准备工作。施工、监理单位已依法确定，各从业单位需要按照法律、法规的规定，取得有关管理部门颁发的相应资质后，方可进入公路建设市场，并且要依法进行招标投标工作，不得规避招标、不得对潜在投标人和投标人实行歧视政策、不得实行地方保护和暗箱操作，项目法人与中标人应当根据招标文件和投标文件签订合同，不得附加不合理、不公正条款，不得签订虚假合同，国家投资的公路建设项目，项目法人与施工、监理单位还应当按照规定签订廉政合同。已办理质量监督手续，已落实保证质量和安全的措施，公路建设从业单位和从业人员在公路建设市场中必须严格遵守国家有关法律、法规和规章，严格执行公路建设行业的强制性标准、各类技术规范及规程的要求。

道路桥梁施工许可证办理流程

准备施工图设计文件批复
- 项目法人要先组织对施工图设计文件进行审查，审查合格后按照项目管理隶属关系报交通运输主管部门审批，获得批复。这一环节中，施工图设计文件审查需要关注多方面内容，如是否符合工程可行性研究报告、初步设计批复意见，是否符合公路工程强制性标准、技术规范和规程要求，文件是否齐全、达到规定技术深度以及工程结构设计的安全和稳定性等。
取得建设资金落实情况的审计意见
- 由交通运输主管部门对建设资金落实情况进行审计，确保项目有足够的资金支持施工过程。这一步骤是为了避免因资金问题导致项目中途停滞等情况的发生，保障项目的顺利推进。
获取国土资源部门关于征地的批复或者控制性用地的批复
- 办理征地手续并获得国土资源部门的批复或者控制性用地的批复，同时要保证拆迁基本完成，为项目施工提供场地条件。
确定施工、监理单位并准备相关名单和合同价情况材料
- 通过合法的招标投标程序确定施工、监理单位，施工、监理单位应具备相应资质。、合同价情况等材料。在招标投标过程中，要遵循公开、公平、公正的原则，不得有违规操作行为。
报备资格预审报告、招标文件和评标报告
- 将资格预审报告、招标文件和评标报告按照要求进行报备，这些文件是项目招标投标过程的重要记录和依据，有助于交通运输主管部门对项目招投标的合法性和规范性进行审查。
办理质量监督手续并准备相关材料
- 按照规定办理质量监督手续，同时准备好已办理的质量监督手续材料，这是确保道路桥梁工程质量的重要环节，质量监督将贯穿项目施工的全过程。
准备保证工程质量和安全措施的材料
- 项目法人要制定并落实保证工程质量和安全的措施，整理相关材料一并提交。这有助于交通运输主管部门评估项目在施工过程中的质量和安全保障能力。
提交申请材料并等待审批
- 项目法人将上述材料整理齐全后，向相关的交通运输主管部门提交施工许可申请材料。交通运输主管部门自收到完整齐备的申请材料之日起20日内作出行政许可决定。予以许可的，将许可决定及时通知申请人；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。

道路桥梁未办理施工许可证的后果

如果道路桥梁未办理施工许可证就擅自施工，会面临一系列的后果。有关行政主管部门会责令改正，要求建设单位立即办理施工许可证或者开工报告的有关批准手续。如果在办理许可证后符合开工条件的，准予继续开工；但如果不符合开工条件的，责令施工单位停止施工，并且可以处以罚款。

从法律规定来看，《中华人民共和国建筑法》第六十四条规定，违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。在道路桥梁建设项目中，虽然由交通运输部门管理，但类似的原则也是适用的。未取得施工许可证擅自施工属于违法行为，这种行为破坏了建设项目的管理秩序，可能导致工程质量无法得到有效监管、建设资金使用不规范、施工安全措施难以保障等诸多问题，所以需要通过责令改正、停止施工和罚款等措施来规范建设市场秩序，保障道路桥梁工程的顺利进行和质量安全。

不同地区道路桥梁施工许可证要求差异

虽然在国家层面有统一的道路桥梁施工许可证相关规定，在一些经济发达地区，可能对道路桥梁建设项目的环保要求更高。例如，在项目施工许可申请时，可能需要额外提交环境影响评估报告或者相关的环保措施方案，以确保项目施工过程中对环境的影响降到最低。这些地区可能更注重生态保护，对于施工过程中的扬尘控制、噪声控制、水资源保护等方面有着更为严格的要求。

在一些山区或者地质条件复杂的地区，对于道路桥梁施工许可证办理时的工程技术要求可能会有所不同。比如，在这些地区的道路桥梁建设可能需要更详细的地质勘察报告，以确保工程结构设计能够适应复杂的地质条件，保障工程的安全性。并且在施工安全措施方面，可能会针对当地的地形地貌特点，如山区的陡坡、峡谷等，要求施工单位制定更为特殊和严格的安全保障措施。

另外，有些地区可能利用信息化手段，实现施工许可证办理的网上申请、在线审批等高效便捷的服务，而一些相对落后的地区可能还在采用传统的纸质材料提交和线下审批的方式，这就导致了办理时间和办理难度上的不同。但总体而言，各地都要遵循国家关于禁止地区封锁、建立统一、开放、竞争、有序的公路建设市场的原则，不能对符合市场准入条件的从业单位和从业人员实行歧视待遇。