种畜禽生产经营许可证换证

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  好顺佳集团

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  2024-10-15 08:51:51

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一、种畜禽生产经营许可证换证流程

（一）一般流程

不同地区可能会有差异，但总体流程具有一定的相似性。种畜禽生产经营者需要在许可证有效期届满前的一定时间内提出换证申请。例如，在广西壮族自治区规定，种畜禽生产经营许可证有效期为3年，有效期满需继续生产经营的，应当于有效期届满60日前向原发证机关提出申请 。

1. 申请提交

   • 申请人要按照要求准备好相关的申请材料（材料内容将在后面详细阐述），向有管辖权的畜牧兽医行政主管部门或行政审批部门提交。例如，经营种公畜站、家畜人工授精站或生产商品代仔畜和雏禽的，向县级人民政府农业农村行政主管部门或行政审批部门提出申请；经营种畜二级扩繁场（杂交）、父母代种禽场的，向市级审批机关提出申请；经营畜禽原种场、种畜一级扩繁场、祖代以上（含祖代）种禽场、畜禽遗传资源保护场的，向自治区农业农村厅提出申请；生产经营家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的，向自治区农业农村厅提出申请 。

2. 受理审查

   • 审批机关收到申请后，会对申请材料进行审查。如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请之日起即视为受理；申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或申请人按照本部门的要求提交全部补正申请材料的，应当自收到申请或全部补正申请材料之日起2个工作日内受理申请。审批机关受理或不予受理申请，应当出具加盖本部门专用印章和注明日期的书面凭证。不予受理申请的，应当说明理由 。

3. 现场评审与疫病检测

   • 核发种畜禽生产经营许可证的审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内组织现场评审和动物疫病抽样检测。现场评审由核发种畜禽生产经营许可证的审批机关组织专家组负责实施，专家组由审批机关从现场评审专家库中随机抽取3名以上（单数）专家组成，评审专家应当具有畜牧兽医专业中级以上技术职称。专家组会根据审核标准，对申请人的种畜禽质量、生产经营条件及落实种畜禽生产经营质量管理制度情况进行鉴定和评定，出具现场评审书面意见。同时，县级以上动物疫病预防控制机构负责动物疫病抽样检测并出具检测报告，检测疫病种类和抽样比例按照动物防疫的有关规定执行。动物疫病抽样检测应当自组织抽样检测之日起15个工作日内完成 。

4. 审批决定

   • 审批机关应当自收到现场评审书面意见和动物疫病检测报告之日起5个工作日内，决定是否核发种畜禽生产经营许可证。不予核发的，应当作出书面决定，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利 。

（二）特殊情况

1. 分级管理下的不同流程

   • 在种畜禽生产经营许可实行分级管理的情况下，不同级别的种畜禽生产经营类型对应的换证流程在申请机关等方面存在区别。如在广西，家畜遗传材料种畜禽生产经营许可证的申请要向自治区农业农村厅提出，并且需要按照其特定的要求准备材料，包括提供家畜遗传材料种畜禽生产经营许可证申请表、生产条件说明材料等，而其他普通种畜禽生产经营许可证可能向县级或市级相关部门申请，材料要求也有所不同 。

2. 信息变更与换证的关联

   • 如果在许可证有效期内发生了单位名称、法定代表人、单位地址等变更，需要先及时到原发证机关办理变更手续。若要增加生产经营范围的，则应当按照规定重新申请种畜禽生产经营许可证，这与正常的换证流程有所不同。例如，某企业原本经营种公畜站，现在想要增加种畜二级扩繁场（杂交）的经营范围，就不能直接进行换证申请，而是要重新按照种畜二级扩繁场（杂交）的申请流程来办理相关许可证 。

二、种畜禽生产经营许可证换证条件

（一）基本条件要求

1. 符合良种繁育体系规划布局

   • 这要求种畜禽生产经营企业或个人的生产经营活动要与当地的良种繁育体系规划相匹配。例如，在某一地区的良种繁育规划中，规定了特定区域内种畜禽的养殖种类、数量和分布等情况，种畜禽生产经营者就需要在这个框架内开展生产经营活动。如果当地规划在某一区域重点发展某 种的种畜繁育，而企业却大量养殖其他品种，就可能不符合换证条件。这有助于合理规划种畜禽资源，提高良种繁育的效率和质量，避免无序竞争和资源浪费 。

2. 种畜禽合格且优良

   • 种畜禽的必须符合技术要求，并且要达到一定的品质标准。例如，从境外引进种畜及遗传材料的，应当提交农业农村部审批材料复印件；生产卵子、胚胎的，应当提供供体畜证明复印件；生产冷冻精液的荷斯坦种公牛，还应当提供中国奶业协会或其认可的组织提供的后裔测定成绩证明复印件等。种畜禽的优良性体现在其遗传品质、生产性能等方面，只有合格且优良的种畜禽才能保证后续的生产经营活动能够产出高质量的种畜禽产品，满足市场需求，同时也有利于种畜禽品种的改良和优化 。

3. 具备相应畜牧兽医技术人员

   • 拥有一定数量和资质的畜牧兽医技术人员是保障种畜禽健康养殖和生产的关键。这些技术人员能够进行种畜禽的饲养管理、疫病防控、繁殖技术操作等工作。例如，在大型种畜禽养殖场，需要有兽医专业本科以上学历或者具有中级以上兽医职称的技术人员，他们可以对种畜禽的疾病进行诊断和治疗，制定科学的免疫程序，指导饲养员进行合理的饲养管理，确保种畜禽的生长发育和繁殖性能正常。如果企业没有足够的合格技术人员，在种畜禽出现疾病等问题时可能无法及时处理，影响种畜禽的质量和生产效益，从而不符合换证条件 。

4. 拥有相应防疫设施

   • 防疫设施是防止疫病传入和传播的重要保障。种畜禽生产经营场所需要具备完善的防疫设施，如隔离舍、消毒设施等。隔离舍用于对新引进的种畜禽或者疑似患病的种畜禽进行隔离观察，防止可能携带的疫病传播给其他健康种畜禽。消毒设施包括进场车辆消毒池、人员消毒通道、养殖舍内的喷雾消毒设备等，可以有效杀灭病菌，减少疫病发生的风险。如果防疫设施不达标，一旦发生疫病，不仅会给企业自身带来巨大损失，还可能对周边地区的种畜禽养殖业造成严重影响，所以这是换证的重要条件之一 。

5. 建立相应育种资料和记录

   • 育种资料和记录对于种畜禽的品种改良、遗传评估等有着重要意义。例如，种畜的系谱记录，能够清晰地追溯种畜的祖先信息，了解其遗传背景，为种畜禽的选配提供依据；繁殖记录包括种畜禽的配种日期、产仔日期、产仔数量等信息，有助于分析种畜禽的繁殖性能；生长发育记录可以反映种畜禽在不同生长阶段的体重、体尺等指标变化，评估其生长速度和健康状况。这些资料和记录的完整性和准确性是衡量种畜禽生产经营企业管理水平的重要标志，也是换证时需要审查的内容 。

（二）不同种畜禽生产经营类型的特殊条件

1. 家畜遗传材料生产经营

   • 对于生产经营家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的企业或个人，除了要满足上述基本条件外，还需要具备额外的条件。例如，要按照农业农村部有关规定执行家畜冷冻精液、胚胎、卵子等遗传材料种畜禽生产经营许可证的审核标准。在申请材料方面，需要提供仪器设备检定报告复印件等特殊材料，这是因为家畜遗传材料的生产需要特定的仪器设备，如精液冷冻设备、胚胎保存设备等，这些设备的准确性和可靠性直接影响遗传材料的质量。而且在换证时，除了常规材料外，还应当提供近3年来家畜遗传材料的生产销售情况材料，以便审批机关全面了解企业的生产经营状况，确保其在遗传材料生产经营方面的合法性、规范性和可持续性 。

2. 畜禽原种场、祖代以上（含祖代）种禽场

   • 这类种畜禽生产经营场所申请换证时，除了基本条件外，还需要提供种畜禽性能测定报告。种畜禽性能测定是评估种畜禽质量的重要手段，通过对种畜禽的生长性能、繁殖性能、产肉性能（针对肉用种畜禽）或产蛋性能（针对蛋用种禽）等方面进行测定，可以准确掌握种畜禽的遗传潜力和实际生产能力。这有助于保证原种场和祖代种禽场提供高质量的种畜禽，为后续的种畜禽繁育提供优良的基础种源，对于整个畜禽良种繁育体系的稳定和发展具有重要意义 。

三、种畜禽生产经营许可证换证材料准备

（一）通用材料

1. 申请表

   • 无论是哪种类型的种畜禽生产经营许可证换证，都需要填写相应的申请表。例如，申请家畜遗传材料种畜禽生产经营许可证的要填写家畜遗传材料种畜禽生产经营许可证申请表；申请其他种畜禽生产经营许可证的要填写种畜禽生产经营许可证申请表。申请表中包含了企业或个人的基本信息，如名称、地址、还包括种畜禽生产经营的相关信息，如生产经营范围、种畜禽品种等，这是审批机关了解申请人基本情况和申请事项的重要依据 。

2. 种畜禽生产经营质量管理制度材料

   • 质量管理制度材料是体现企业或个人在种畜禽生产经营过程中如何进行质量管理的重要文件。内容可能包括种畜禽的引进、饲养、繁育、销售等环节的质量控制措施。例如，在种畜禽引进环节，规定了种畜禽的选择标准、引进种畜禽的检验检疫程序；在饲养环节，制定了科学的饲料配方、饲养环境控制标准；在繁育环节，有配种计划、繁殖性能监测方法等；在销售环节，规定了种畜禽的质量检验标准、销售记录的保存等内容。这些管理制度的完善程度反映了企业的管理水平和对种畜禽质量的保障能力，是换证申请中不可或缺的材料 。

3. 畜牧兽医专业技术人员资格证书或学历证书复印件

   • 提供畜牧兽医专业技术人员的资格证书或学历证书复印件，是为了证明企业或个人拥有合格的畜牧兽医技术人员。这些人员是保障种畜禽健康和生产的关键力量。资格证书可以是兽医执业资格证书、畜牧师职称证书等，学历证书可以是畜牧兽医相关专业的大专、本科或研究生学历证书。例如，某养殖场有一位兽医持有兽医执业资格证书，同时还有几位畜牧专业本科毕业的技术人员，他们的证书复印件在换证申请时需要提交，以证明企业具备相应的技术人员力量来满足种畜禽生产经营的需要 。

4. 种畜禽证明复印件

   • 种畜禽证明复印件是证明种畜禽合法性和品质的重要依据。如果是从其他种畜禽场引进的种畜禽，需要提供种畜禽场出具的引种证明；如果是自繁自育的种畜禽，可能需要提供相关的繁殖记录等材料作为证明。例如，一家种猪养殖场从另一家大型种猪繁育企业引进种猪，就需要提供该企业出具的种猪证明，包括种猪的品种、系谱等信息，这有助于审批机关追溯种畜禽的，确保种畜禽的质量和品种纯正性 。

5. 动物防疫条件合格证复印件

   • 动物防疫条件合格证是种畜禽生产经营场所防疫条件合格的证明。种畜禽生产经营场所需要具备良好的防疫条件，包括合理的场地布局、有效的消毒设施、合格的隔离设施等。动物防疫条件合格证由相关畜牧兽医行政主管部门颁发，在换证申请时提供其复印件，可以证明企业的防疫条件符合要求，降低种畜禽感染疫病的风险，保障种畜禽的健康和公共卫生安全 。

（二）特殊材料

1. 家畜遗传材料生产经营相关特殊材料

   • 对于生产经营家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的企业或个人，除了通用材料外，还需要提供一些特殊材料。例如生产条件说明材料，要详细说明家畜遗传材料生产的场所环境、设备设施、技术流程等情况，这有助于审批机关全面了解企业的生产条件是否符合要求。如果是从境外引进种畜及遗传材料的，应当提交农业农村部审批材料复印件；生产卵子、胚胎的，应当提供供体畜证明复印件；生产冷冻精液的荷斯坦种公牛，还应当提供中国奶业协会或其认可的组织提供的后裔测定成绩证明复印件；仪器设备检定报告复印件，以证明用于家畜遗传材料生产的仪器设备是经过检定合格的，保证生产出的遗传材料质量可靠。并且家畜遗传材料种畜禽生产经营许可证有效期满重新申请的，除了上述材料外，还应当提供近3年来家畜遗传材料的生产销售情况材料，如仅经营家畜遗传材料的，只需提交家畜遗传材料种畜禽生产经营许可证申请表和家畜遗传材料生产单位的种畜禽生产经营许可证复印件 。

2. 畜禽原种场、祖代以上（含祖代）种禽场特殊材料

   • 这类种畜禽生产经营场所除了通用材料外，还需要提供种畜禽性能测定报告。种畜禽性能测定报告可以准确反映种畜禽的生长性能、繁殖性能、产肉性能（针对肉用种畜禽）或产蛋性能（针对蛋用种禽）等方面的情况。通过这些性能测定数据，审批机关可以评估种畜禽的质量和遗传潜力，确保原种场和祖代种禽场提供的种畜禽具有优良的品质，为后续的种畜禽繁育提供高质量的基础种源，推动整个畜禽良种繁育体系的发展 。

四、种畜禽生产经营许可证换证相关政策法规

（一）国家层面的相关法律法规

1. 《中华人民共和国畜牧法》

   • 《畜牧法》是规范畜牧业生产经营活动的基本法律。在种畜禽生产经营许可证方面，它规定了从事种畜禽生产经营或者生产商品代仔畜、雏禽的单位、个人，必须取得种畜禽生产经营许可证，这是种畜禽生产经营合法性的基本依据。例如，它明确了种畜禽生产经营企业应当具备的条件，如符合良种繁育体系规划的布局要求、所用种畜禽合格优良、有相应的畜牧兽医技术人员等，这些条件为种畜禽生产经营许可证的核发、换证提供了法律标准。同时，《畜牧法》也对种畜禽的品种审定、繁育、销售等环节进行了规范，与种畜禽生产经营许可证的管理息息相关。例如，在种畜禽销售环节，要求销售的种畜禽应当达到种畜禽的国家标准、行业标准或者地方标准，并附有种畜禽场出具的《种畜禽合格证》、种畜系谱等，这也间接影响着种畜禽生产经营企业在换证时的审查内容，因为企业在日常生产经营中如果不符合这些要求，可能就不具备换证的资格 。

2. 《种畜禽管理条例》

   • 《种畜禽管理条例》对种畜禽的定义、种畜禽生产经营管理等方面做出了规定。条例明确了种畜禽的范围，包括种用的家畜家禽，如猪、牛、羊、马、驴、驼、兔、犬、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等及其卵、精液、胚胎等遗传材料。这有助于确定种畜禽生产经营许可证的适用范围。在种畜禽生产经营管理方面，规定了生产经营种畜禽的单位和个人必须向县级以上人民政府畜牧行政主管部门申领《种畜禽生产经营许可证》，并且对未取得许可证生产经营种畜禽等违法行为规定了相应的处罚措施，这体现了种畜禽生产经营许可证制度的严肃性，促使企业或个人在换证过程中严格遵守相关规定，确保自身的生产经营活动合法合规 。

（二）地方相关政策法规

1. 广西壮族自治区的政策法规

   • 如《广西壮族自治区种畜禽生产经营许可管理办法》，根据本地区的实际情况，在国家法律法规的基础上进一步细化了种畜禽生产经营许可证的管理。该办法实行种畜禽生产经营许可分级管理，明确了不同类型种畜禽生产经营（如经营种公畜站、家畜人工授精站或生产商品代仔畜和雏禽；经营种畜二级扩繁场（杂交）、父母代种禽场；经营畜禽原种场、种畜一级扩繁场、祖代以上（含祖代）种禽场、畜禽遗传资源保护场；生产经营家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料）分别向县级、市级、自治区级相关部门申请许可证的规定。同时，详细规定了不同类型种畜禽生产经营许可证申请（包括换证）时的条件、材料、审核程序等内容。例如，规定了在本自治区内申请和审核发放种畜禽生产经营许可证要按照其规定的流程和标准进行，对申请材料的要求也做了详细说明，如家畜遗传材料种畜禽生产经营许可证申请表、生产条件说明材料等特殊材料的要求，这为广西地区的种畜禽生产经营企业或个人换证提供了具体的操作指南 。

2. 其他地区政策法规示例（以四川省为例）

   • 《四川省种畜禽生产经营许可证审核发放办法》，根据四川省的种畜禽生产经营情况制定相关规定。该办法旨在规范种畜禽生产经营行为，保障种畜禽质量，维护种畜禽生产经营者、消费者的合法权益。虽然没有像广西那样详细给出相关材料等

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