施工项目资质挂靠

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2024-10-15 08:50:49
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施工项目资质挂靠

什么是施工项目资质挂靠？

施工项目资质挂靠，是指没有资质的个人或资质低的施工企业（即挂靠人）假借有资质或资质高的施工企业（被挂靠人）的名义，进行建筑市场经营活动并向其交纳管理费的行为。这种行为的主要目的是为了达到与建设工程施工承包要求的资质标准一致或高于该标准。挂靠的显著特征是：挂靠人没有从事建设工程经营活动的主体资格，或者虽有资格但不具备建设工程施工要求的资质等级；被挂靠人具有相适应的资质等级，但缺乏承揽该工程施工的渠道和能力；挂靠人按工程合同造价（或结算造价）向被挂靠人缴纳一定比例的所谓“管理费”后，以被挂靠人的名义自行组织工程的施工建设工作，而被挂靠人基本上不对工程施工实施真正的管理，缴纳的“管理费”实质上就是“挂靠费”。

挂靠的主要表现形式

挂靠资质施工的表现形式多种多样，主要包括以下几种：

挂靠人为个人：根本不具备建设工程施工承包资格，以被挂靠人的名义与工程发包人签订施工合同，真正的工程施工管理者为挂靠人。这种情况又可以细分为两种：挂靠人有建造师执业资格，自任工程施工项目经理；挂靠人没有建造师执业资格，由被挂靠人指定建造师，施工时该建造师根本不到场或很少到场。
挂靠人为合法的法人：有为数极少的注册建造师，但其自身的施工资质等级达不到建设项目要求的施工承包资质等级要求，于是挂靠有相应资质等级的施工企业，以该企业的名义与发包人签订施工合同，然后挂靠人自行组织工程施工建设。
一个法人或个人同时挂靠多个单位：参与同一个项目的投标，增加中标的机会，对其他投标人来说，这种行为明显有失公平性，扰乱了建筑交易市场秩序，甚至可能串通其他投标人，用围标的方式抬高中标价。
无相应资质的企业或个人：与具有资质的施工企业签订内部承包协议，或进行名义上的联合经营，以有资质的企业名义开展投标经营活动，这种挂靠方式更具隐蔽性。

挂靠资质施工的流程

挂靠资质施工的流程通常包括以下几个步骤：

签署合作协议：企业A与企业B需要签署挂靠合作协议，明确双方的权益和义务。合作协议通常包括合作期限、施工项目范围、施工费用及支付方式、风险责任承担以及双方的终止条件和方式等内容。
资质验证：在合作正式开始之前，企业B需要提供企业A要求的相关资质证明文件，以证明其有能力承接该项目。企业A将验证企业B的资质，确保其具备必要的技术和经验。
小组组建：根据项目规模和要求，企业A和企业B将组建合适的施工小组。小组成员应根据专业能力和经验进行选派，并明确各自的职责和权限。
施工准备：小组成员将根据项目需求进行施工准备工作，包括但不限于确定施工计划和时间表、采购所需材料和设备、安排劳动力和施工人员。
施工执行：根据项目计划，小组成员开始进行施工工作。企业B将根据企业A的资质范围进行施工，确保施工质量和进度的达标。
施工验收：施工完成后，由企业A负责对施工结果进行验收。如果验收合格，则按照合同约定支付施工费用。

法律规定与风险控制

法律规定

根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条的规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。法律明令禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。这意味着，无论是个人还是企业，都不允许通过挂靠的方式使用其他企业的资质证书来承揽工程。

风险控制

尽管法律禁止资质挂靠，但在现实中，这种现象仍然存在。对于那些选择挂靠资质的企业或个人来说，风险控制显得尤为重要。常见的风险控制措施包括：

严格资质验证：企业A应当对企业B的资质进行严格验证，确保其具备施工项目所需的技术和经验。
组建合适的施工小组：小组成员应根据专业能力和经验进行选派，确保施工质量和进度的达标。
定期沟通和协调：企业A和企业B应定期进行沟通和协调，解决项目中的问题和难题，确保施工顺利进行。
风险责任划分：在合作协议中明确风险责任的划分，明确各方在项目发生风险时的责任和义务。

责任划分

在挂靠资质施工中，不同方的责任划分如下：

企业A的责任：对企业B的资质进行验证，验收施工结果，支付施工费用。
企业B的责任：提供项目所需的技术和经验，按照合同约定完成施工，遵守相关法律法规和安全规定。

尽管资质挂靠在建筑行业中是一个普遍存在的现象，但它却是法律明令禁止的行为。对于那些选择挂靠资质的企业或个人来说，必须意识到这种行为所伴随的法律风险和其他潜在风险。通过严格的风险控制和责任划分，可以在一定程度上降低这些风险。从根本上来说，建筑行业应当加强监管，促进行业的健康发展，避免资质挂靠等不规范行为的发生。