卫生许可证和食品经营是一个证吗

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2024-10-15 08:49:26
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卫生许可证和食品经营许可证

一、卫生许可证和食品经营许可证的区别

卫生许可证和食品经营许可证并非同一个证。以前饭店需要办卫生许可证，归卫生监督所管理，成立食药局后职责划归食药局，就改名为食品经营许可证。是老百姓衍生出来的称呼。国务院发布的相关决定指出，取消地方卫生部门对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类公共场所核发的卫生许可证，有关食品安全许可内容整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管。例如，《国务院关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》（国发〔2016〕12号），明确了这一整合调整的政策。

二、卫生许可证涵盖的范围

卫生许可证涵盖的范围主要包括各类公共场所，如宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座、公共浴室、理发店、美容店、影剧院、录像厅(室)、游艺厅(室)、舞厅、音乐厅、体育场(馆)、游泳场(馆)、公园、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、商场(店)、书店、候诊室、候车(机、船)室、公共交通工具等。这些公共场所需要符合国家卫生标准和要求，包括空气、微小气候、水质、采光、照明、噪音、顾客用具和卫生设施等方面。例如，《公共场所卫生管理条例》中就有详细规定。

三、食品经营许可证涵盖的范围

食品经营许可证的涵盖范围较为广泛。食品经营许可的申请、受理、审查、决定，仅销售预包装食品的备案，以及相关监督检查工作都适用相关规定。在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。但也有一些情形不需要取得食品经营许可，如销售食用农产品、仅销售预包装食品、医疗机构和药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品、已经取得食品生产许可的食品生产者在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品等。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案。食品展销会的举办者也有相应的报告和管理责任。例如，国家市场监督管理总局令（第78号）《食品经营许可和备案管理办法》对此有明确规定。

四、两者是否为同一个证的权威解释

卫生许可证和食品经营许可证不是同一个证。国务院已经明确取消了部分公共场所的卫生许可证，将相关食品安全许可内容整合进了食品经营许可证。例如，最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定（2019修正）中虽未直接提及两者是否为同一个证，但相关法律原则和规定对于此类行政许可的认定具有一定的参考价值。

五、相关法律法规对两者的规定

在相关法律法规中，对卫生许可证和食品经营许可证都有明确的规定。例如，《卫生行政许可管理办法》规定了实施卫生行政许可的原则、依据、权限和程序等。对于食品经营许可证，《食品经营许可和备案管理办法》等法规明确了其申请、受理、审查、决定等方面的要求。例如，《中华人民共和国民法典》第三编合同中也有涉及合同相关的一般性规定，虽然未直接针对这两个许可证，但对于相关法律关系的理解具有一定的指导意义。