办学许可证材料申报

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  好顺佳集团

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  2024-10-15 08:49:10

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办学许可证材料申报流程

一、确定机构性质

办学机构分为营利性和非营利性两种。这两种性质在后续的审批流程和相关证件办理上有所不同。

• 营利性机构：举办者可以取得办学收益，学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理。营利性民办培训学校/机构需要在教育部门或人保部门申请《办学许可证》，然后前往工商部门注册《营业执照》，并且申请的经营范围要含有培训等业务。

• 非营利性机构：举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。非营利性民办培训机构/学校，举办者在教育部门或人保部门申办《办学许可证》后，再前往民政局申办《民非登记证》，即可完成办学资质资料的办理。

二、确认办学指标

1. 报备与查询

   • 先去街道办和教育局报备，确认是否还有办学指标。这一步很关键，因为有些地区的办学指标是有限额的，如果没有指标则可能无法办理相关手续。例如在某些教育资源紧张或者对教育机构数量有规划控制的地区，指标数量会受到严格限制。

2. 场地相关操作（若有指标）

   • 变更房屋使用性质：如果有指标并且已经有场地，且土地使用性质为办公和综合，接下来要变更房屋使用性质为教育培训。需要注意的是，综合用地变更为培训机构，有些地方需要到国土资源部补交改变土地使用性质费。例如在一些城市的核心商业区，土地资源紧张，综合用地变更用途时相关费用可能较高。

   • 街道办盖章：完成房屋性质变更后，需要到街道办盖章，这是整个流程中的一个必要环节，体现了基层管理部门对办学的监管和认可。

   • 与教育局沟通场地初审：和教育局相关人员沟通现场看场地。场地初审非常重要，如果场地初审不通过，后续所有工作都无法进行。场地的选择需要考虑多方面因素，如是否符合规划、消防、卫生、房屋安全等法律法规规定。

三、确定场地

1. 场地要求

   • 法律法规合规性：场地要符合规划、消防、卫生、房屋安全等法律法规规定。例如在消防方面，场地的过道宽度、通风面积、消防栓/消防喷淋/烟感报警器/消防警铃等相关消防要求，对于品牌、规格、密度、数量都有着严格规定，任何一项不符合要求都可能导致无法通过审批。

   • 租赁期：租赁期需要在3年以上，以保证办学的稳定性。这是为了防止一些短期租赁场地后办学，可能会出现频繁更换场地影响教学连续性的情况。

   • 层高要求：早教、幼教机构要求在3层及3层以下，其他项目需要咨询当地有关部门。不同地区和不同类型的教育机构对场地的层高要求可能会有所差异，这主要是基于安全等多方面因素的考虑。

   • 土地性质：土地性质应为综合或办公。办公和综合用地相对适合办学，而民居和工业用地一般不符合办学场地要求，不过办公和综合用地在使用时可能需要进行性质变更并满足相关条件。

   • 场地面积：不同城市有不同的规定，如苏州不少于500平，南京不少于400平，西安、天津、成都、杭州、武汉、徐州不少于300平。没有明确办学面积规定的城市，也相应作出了一些限制，校外培训机构教学用房建筑面积不少于培训场所总建筑面积的2/3，且同一培训时段内生均面积不低于3平方米。例如在一些人口密集的大城市，对场地面积的要求是为了保证学生有足够的学习和活动空间。

2. 场地租赁注意事项

   • 在场地租赁时要特别注意土地使用性质，一般分为办公、综合、民居、工业等类型。办公和综合可以申请改变性质为教育培训，但其中综合用地有些地方需要到国土资源部补交改变土地使用性质费，按每平方按年收。同时，房屋本身构造、临近场地使用情况等都会对审核有影响，所以一定要先找教育局初审场地再签租赁合同。这样可以避免因场地本身存在无法解决的问题而导致的损失，如果先签合同再发现问题，会造成租金等方面的损失。

四、名称预核准

1. 营利性机构：场地确定后，营利性质的（XX有限公司）去工商局申请办理名称预核准。

2. 非营利性机构：非营利性质的（xx培训学校/中心）去民政局申请办理名称预核准。在申请时需要填写相关表格，名称格式要正确，一般为xx市+xx区+学校名字+培训学校（具体要参见当地名称办法）。审核完毕，递交相关材料在教育局备案之后，会获得教育局签发的《筹办申请同意书》，但要注意《筹办申请同意书》不等于办学许可证，此时开课运营还是会存在法律风险。

五、办理消防许可证

1. 消防许可证的特殊性

   • 办学消防许可证不等于场地原本消防许可证，是专门的办学消防许可证。消防备案需要准备一系列材料，包括《建筑消防设计防火审核申报表》、《自动消防设施设计防火审核申报表》、计委、规划、土地等主管部门的立项批文及其它有关文件（土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等）、1:500总平面图及室外消防给水图、建筑平、立、剖面图、有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统），工业项目另报生产工艺流程图和说明书（说明原料及产品的品种、数量、规格、闪点、燃点、爆炸极限、储存方式等）。

2. 消防许可证办理流程

   • 先到当地消防办事大厅咨询、领取并准备相关材料。然后将备好的资料带去办事窗口录入，参加备案抽查。如果未抽中，进入装修报审流程准备装修；如果抽中就需要办理手续，等待参谋员现场考察。考察通过后开始装修，竣工后进入验收阶段，提交所需材料等待审批。一般20个工作日内（具体时间看相关部门的办事效率）会给出书面消防合格证书，不合格会给出书面整改意见。

六、资料办理和提交

1. 公司资质办理选择

   • 公司资质可以自己去办或找企业代办。建议找企业代办，因为企业常年和相关部门打交道，熟悉流程，可以提高办理效率。例如一些专业的企业代办机构，他们了解不同地区的政策差异和办理细节，能够避免申请人因不熟悉流程而走弯路。

2. 营业执照办理（营利性机构）

   • 对于营利性机构，需要到工商局注册《营业执照》，申请的经营范围要含有培训等业务。办理营业执照需要的资料包括公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》、全体股东签署的公司章程、法人股股东资格证明或者自然人股东身份证及其复印件、董事、监事和经理的任职文件及身份证复印件、《企业名称预先核准通知书》、开办合伙企业时需提交合伙人的书面协议等。

七、验资报告（部分地区要求）

1. 注册资金操作

   • 将注册资金打入指定的账户。例如有些地区要求注册资金不少于50万元（其中20万元为风险资金），不同地区对注册资金的要求可能会有所不同。

2. 验资报告开具

   • 找会计事务所开具验资报告。需要注意每年年检的时候，要确保账户内有足量的注册资金。有的地方还需要缴纳保证金，以保证办学机构在运营过程中有足够的资金支持教学活动和应对可能出现的风险。

八、办学许可证审批

1. 审批部门

   • 办学许可证去教育局办理。不同性质的机构在完成前面的步骤后，向教育局提交完整的申请材料进行审批。

2. 审批周期与结果

   • 名称预核准办理周期为7个工作日，有效期为6个月；消防备案审批周期为30个工作日，消防正式审批周期为20个工作日；办学筹设申请审批周期为30个工作日，有效期为3年；办学正式递交审批周期为20个工作日。整个过程下来，预计3 - 6个月。审批通过后，颁发《办学许可证》，没审批通过的，书面告知原因。在等待审批期间，不得开展任何形式办学。

办学许可证申报所需材料清单

一、基本申请材料

1. 《教育培训机构设立审批表》：这是办学许可证申请的基本表格，用于填写教育培训机构的基本信息，如机构名称、举办者信息、办学地址、办学规模、办学层次、办学形式等内容，是审批部门了解申请机构整体情况的重要依据。

2. 申办报告：内容主要包括举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等方面的情况。通过申办报告，审批部门可以全面了解办学机构的规划和运营思路，判断其是否具备办学的合理性和可行性。

3. 举办者的姓名、住址或者名称、地址：明确办学机构的举办者身份信息，这有助于审批部门对举办者的背景和责任能力进行评估，确保办学机构有可靠的发起主体。

4. 资产、资金数额及其有效证明文件，并载明产权：办学需要有稳定的资金支持，提供资产和资金数额的证明文件，如银行存款证明、资产购置发票等，可以证明办学机构的经济实力，同时明确产权情况有助于保障各方权益。对于接受捐赠的校产，还须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。

二、机构相关人员资质证明

1. 拟任校长资质证明：不同地区对拟任非学历教育机构校长有一定要求，例如年龄不超过70周岁，身体健康，能专职主持日常工作，具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历，5年以上的相关教育教学经验。需要提供校长的身份证、学历证书、职称证书、工作经历证明等相关文件，以证明校长具备管理教育机构的能力和资质。

2. 教师资质证明：有一定数量与开办专业和办学规模相适应的教师，需要提供教师的身份证、教师资格证、职称（资格）证、学历证、教师上岗资格证复印件，聘用协议书等，确保教师队伍的专业性和稳定性，能够满足教学需求。

3. 财会人员资质证明：有2名以上具有专业资质的财务人员，需提供财务人员的会计从业资格证、相关工作经验证明等文件，以保证办学机构的财务管理规范有序。

三、机构运营相关材料

1. 学校章程：学校章程是办学机构的基本规章制度，涵盖学校的办学宗旨、办学目标、管理体制、教学管理、财务管理、人事管理等多方面内容，是办学机构依法依规运营的重要依据，需要详细制定并提交审批部门审核。

2. 教学计划或方案：包括教学内容、教学方法、教学进度安排等方面的规划，这有助于审批部门了解办学机构的教学理念和教学组织能力，确保能够为学生提供系统、科学的教学服务。

3. 场地相关证明材料

   • 土地产权证明或租赁协议书及其复印件：证明办学场地的合法性，无论是自有场地还是租赁场地，都需要提供相应的证明文件。对于租赁场地，租赁协议书要明确租赁期限、场地面积、租金等关键信息，且租赁期一般要求3年以上。

   • 1:500总平面图及室外消防给水图、建筑平、立、剖面图：这些图纸有助于审批部门了解场地的整体布局、建筑结构以及消防设施的规划情况，是评估场地是否符合办学要求的重要依据，特别是在消防审批环节中必不可少。

   • 有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统）：办学场地的消防设计必须符合相关标准，这些图纸和计算书能够详细展示消防设施的设计和计算依据，确保场地在消防安全方面达到办学要求，对于工业项目还另需报生产工艺流程图和说明书（说明原料及产品的品种、数量、规格、闪点、燃点、爆炸极限、储存方式等）。

四、其他材料（根据地区和具体情况可能要求）

1. 计委、规划、土地等主管部门的立项批文及其它有关文件（如会议纪要、领导批文等）：在一些地区，可能需要提供相关部门的立项批文等文件，这些文件反映了办学项目在当地规划和发展中的合法性和必要性，有助于审批部门全面评估办学项目的可行性。

2. 对于举办计算机专业培训应具有不少于40台的较新型号计算机的证明材料（如购置发票等）：如果办学机构涉及计算机专业培训，需要提供计算机设备的相关证明，以证明具备开展该专业培训的硬件条件。对于举办其他专业性较强的培训也应具有与办学规模相适应的教学设备和场所，同样需要提供相应的证明材料，如设备清单、购置发票等。

3. 一定数量的图书资料清单：办学机构应具备一定数量的图书资料以满足教学和学生学习需求，需要提供图书资料的清单，包括图书的种类、数量等信息，以证明办学的资源储备情况。

办学许可证材料申报注意事项

一、政策法规方面

1. 遵循相关法律规定

   • 办学许可证的申请要严格遵照《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等相关法律法规的规定。这些法律法规对办学机构的设立、运营、管理等方面都有详细的要求，例如对办学机构的性质（营利性和非营利性）的界定、对办学许可证的使用规范（不得买卖、出租、出借《办学许可证》，不得将办学资格和办学项目委托或承包给其他机构和个人，不得擅自改变办学地点，不得擅自增加、变更办学层次、内容和形式等）等方面都有明确规定，违反这些规定会面临相应的处罚。

2. 关注地区政策差异

   • 因全国各地政策略有差异，在申请办学许可证时，具体要求请在办理前咨询当地有关部门。例如不同地区对办学场地的面积要求、对注册资金的要求、对校长和教师资质的具体要求等可能会有所不同。像上海对办学场所的面积规定可能与北京、广州等地不同，有的地区对某些专业培训的师资可能有特殊的资质要求等，所以必须了解当地的具体政策才能确保申请顺利进行。

二、场地相关注意事项

1. 消防问题的重要性

   • 消防是办理办学许可证的一大难关。机构在租办学场地之前，一定要提前搞清楚消防问题，场地是否能够改造、消防问题有无安全隐患要调查清楚。不具备整改条件的情况，所以要谨慎选择场地。消防备案的材料一定要齐全，包括《建筑消防设计防火审核申报表》、《自动消防设施设计防火审核申报表》等一系列材料，任何一项材料缺失都可能导致消防备案不通过，进而影响办学许可证的办理。

2. 场地租赁与审核顺序

   • 场地租赁时要注意土地使用性质，一般分办公、综合、民居、工业。办公和综合可以申请改变性质为教育培训，但其中综合用地有些地方需要到国土资源部补交改变土地使用性质费。在签订租赁合同之前，最好先找教育局初审场地，因为房屋本身构造、临近场地使用情况等都会对审核有影响。如果先签合同后发现场地不符合办学要求，会造成租金等方面的损失，

3. 场地其他要求的满足

   • 场地要符合规划、卫生、房屋安全等法律法规规定。租赁期要在3年以上，早教、幼教在3层及3层以下，其他项目咨询当地有关部门。土地性质应为综合或办公，并且要满足当地关于场地面积的要求，如苏州不少于500平，南京不少于400平，西安、天津、成都、杭州、武汉、徐州不少于300平等，没有明确办学面积规定的城市，校外培训机构教学用房建筑面积不少于培训场所总建筑面积的2/3，且同一培训时段内生均面积不低于3平方米。

三、申请流程中的注意点

1. 确定机构性质的影响

   • 在申请办学资质前，要先确定培训学校性质是营利性还是非营利性。这两种性质的机构在后续的审批流程、证件办理以及相关管理规定上存在差异。例如营利性机构需要办理《办学许可证》+《营业执照》，要到工商局注册《营业执照》，申请的经营范围要含有培训等业务；非营利性机构需要办理《办学许可证》+《民办非企业》，要到民政局办理《民办非企业》登记证。

2. 名称预核准的规范

   • 在进行名称预核准申请时，无论是营利性机构到工商局申请，还是非营利性机构到民政局申请，名称格式都要正确，要按照当地的规定填写，如xx市+xx区+学校名字+培训学校（具体参见当地名称办法）。名称预核准审核完毕，递交相关材料在教育局备案之后获得的《筹办申请同意书》不等于办学许可证，此时开课运营会存在法律风险，必须等到正式的办学许可证审批通过后才能合法办学[[

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