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办学有没有许可证

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2024-10-15 08:49:10
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内容摘要：一、办学许可证的相关规定办学许可证是民办学校取得办学资格的重要证明。根据《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》等相关规定：...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、办学许可证的相关规定

办学许可证是民办学校取得办学资格的重要证明。根据《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》等相关规定：

颁发部门与印制：办学许可证由国务院教育行政部门统一制定式样，由国务院教育行政部门、劳动和社会保障行政部门按照职责分工分别组织印制。
颁发对象：县级以上教育行政部门对国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，审批后颁发办学许可证。县级以上劳动和社会保障行政部门对国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，审批后颁发办学许可证，并抄送同级教育行政部门备案。
许可证的形式与使用：办学许可证分正本、副本。民办学校须将办学许可证正本放置在主要办学场所。并且它有着严格的填写要求，包括名称（学校章程规定的学校名称）、地址（学校章程规定的学校所在地的详细地址）、负责人（经审批机关核准的，能代表学校行使职权的、按照学校章程合法选聘的校长）、办学类型（审批机关批准的学校类型如幼儿园、小学等）等多方面内容。如果出资者要求取得合理回报的，须在办学许可证副本中注明“要求取得合理回报”，还有批准文号、有效期、发证机关、编号等信息也有相应规定。

二、如何办理办学许可证

（一）确定机构性质

营利性机构：需要办理《办学许可证》+《营业执照》。办理流程是先去教育局审批《办学许可证》，再去工商局审批《营业执照》。
非营利性机构：需要办理《办学许可证》+《民办非企业》。先去教育局审批《办学许可证》，再去民政局审批《民办非企业》。

（二）营利性/非营利性机构的通用办理流程

名称预核准
- 办理周期为7个工作日，有效期为6个月。这是办理办学许可证的起始步骤，需要确定教育机构的名称，并按照规定程序进行核准。
消防备案与审批
- 消防备案审批周期为30个工作日，消防正式审批周期为20个工作日。需要注意的是，办学消防许可证不同于场地原本消防许可证，是专门的办学消防许可证。消防备案需要的主要材料包括《建筑消防设计防火审核申报表》、《自动消防设施设计防火审核申报表》、计委、规划、土地等主管部门的立项批文及其它有关文件（土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等）、1:500总平面图及室外消防给水图、建筑平、立、剖面图、有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统）；工业项目另报生产工艺流程图和说明书（说明原料及产品的品种、数量、规格、闪点、燃点、爆炸极限、储存方式等）。
办学筹设申请与审批
- 审批周期为30个工作日，有效期为3年。在这个阶段，需要按照教育部门的要求提交相关的办学筹设申请材料，包括办学场地、师资力量、教学计划等方面的规划和说明。
办学正式递交审批
- 审批周期为20个工作日。这一环节需要将完整的办学申请材料递交给教育部门进行审批，包括但不限于机构的基本情况、办学条件、人员资质等方面的详细资料。如果审批通过，就会颁发《办学许可证》；如果没审批通过，会书面告知原因。并且在等待审批期间，不得开展任何形式办学活动。
确认办学指标
- 先去街道办和教育局报备，确认是否还有指标。如果有指标可以办理，就先去变更房屋使用性质（变更为教育培训），再去街道办盖章，最后和教育局相关人员沟通现场看场地。这一步非常关键，如果场地初审不通过，后续所有工作都无法进行。而且有些地方如果没有指标就不受理《民办非企业》相关业务。
确定场地
- 场地需要符合规划、消防、卫生、房屋安全等法律法规规定。租赁期要求3年以上，不同类型教育机构对场地的层高、面积等有不同要求。例如早教、幼教在3层及3层以下；苏州不少于500平、南京不少于400平、西安、天津、成都、杭州、武汉、徐州不少于300平，没有明确办学面积规定的城市，校外培训机构教学用房建筑面积也应不少于培训场所总建筑面积的2/3，且同一培训时段内生均面积不低于3平方米。场地租赁时要注意土地使用性质，一般分办公、综合、民居、工业，办公和综合可以申请改变性质为教育培训，其中综合用地有些地方需要到国土资源部补交改变土地使用性质费，按每平方按年收。同时，房屋本身构造、临近场地使用情况等都会对审核有影响，所以一定要先找教育局初审场地再签租赁合同。
资料办理和提交
- 公司资质可以自己去办或找企业代办，建议找企业代办，因为企业常年和相关部门打交道，熟悉流程。如果是办理营业执照（针对营利性机构），所需资料包括公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》、全体股东签署的公司章程、法人股股东资格证明或者自然人股东身份证及其复印件、董事、监事和经理的任职文件及身份证复印件、《企业名称预先核准通知书》、开办合伙企业需提交合伙人的书面协议等。
验资报告
- 将注册资金打入指定的账户，找会计事务所开具验资报告。并且每年年检的时候，要确保账户内有足量的注册资金，有的地方还需要缴纳保证金。

三、办学许可证的申请条件

由于目前并没有国家统一的文件或者法律条文明确规定办学许可证的申请条件，各地区根据自身情况出台相应政策规定，以下以部分地区为例：

（一）以北京为例的非学历教育机构相关条件

校长资质：拟任非学历教育机构校长年龄不超过70周岁，身体健康，能专职主持日常工作，具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历，5年以上的相关教育教学经验。
办学经费：具有稳定的办学经费，注册资金不少于50万元（其中20万元为风险资金）。
办学场地：具有能够满足教学需要的相对稳定的办学场地和教学用房，校舍面积不低于500平米，其中教学面积不少于80%。房屋产权清楚，租用期或使用期限不低于3年，适合办学，无安全隐患，不得使用居民住宅、地下室作为办学场所，教室和办公室应设在一处。
教学设备：举办计算机专业培训应具有不少于40台的较新型号计算机；举办其他专业性较强的培训应具有与办学规模相适应的教学设备和场所，并且有一定数量的图书资料。
人员配置：有2名以上具有专业资质的财务人员、一定数量与开办专业和办学规模相适应的教师以及2名以上专职行政管理人员，还要有完善的办学章程、教学计划或方案。

（二）其他地区相关规定示例

市教育局颁发的非盈利性机构（部分地区）
- 场地要求：申请的教学活动场地，面积不少于600平米。
- 注册资金：注册登记资金不低于100万，且需要实缴、验资。
- 人员要求：最少2个持有相关教师资格证的从业人员。
市人社局颁发的盈利性机构（部分地区）
- 场地要求：申请的教学活动场，面积不少于500平米。
- 注册资金：注册登记资金不低于30万，且需要实缴、验资。
- 人员要求：最少2个持有相关教师资格证的从业人员。

四、没有办学许可证的后果

（一）法律风险

民事合同效力的不确定性：未取得办学许可证的教育机构签署的教育培训合同效力在司法实践中存在争议。从法律规定来看，与无许可证办学签署的教育培训合同的效力相关法律规则较为复杂。例如，教育机构超范围经营，并不一定导致合同无效，但教育机构违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外；幼儿园、学历教育必须取得办学许可证，K12校外培训必须取得办学许可证，中外合作办学必须审批。在不同地区的司法判例中，结果也不尽相同。如北京市法院对于培训机构未取得资质签署的教育培训合同一般认定有效，但对于从事学历教育或者中外合作办学的机构未取得资质办学签署的教育培训合同认定为无效；上海市法院倾向于认定无办学许可签署的教育培训合同有效，但也存在特殊情况；广州市有案例认定未取得许可证办学签订的教育培训合同无效；深圳市大部分情况认定有效，但也有认定无效的案例。
行政责任与刑事风险：未办理办学许可证的学校擅自招生属于非法经营。情节轻的可能面临行政处罚，如罚款、拘留等，教育主管理部门会责令整改，限期补办许可证；情节严重的，可能构成非法经营罪，会被强制关停并有负刑事责任的风险。