五花肉生产许可证是什么

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  好顺佳集团

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  2024-10-15 08:48:48

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一、五花肉生产许可证的定义

五花肉生产许可证是相关部门依法对从事五花肉生产企业或单位进行审查后，准许其进行五花肉生产经营活动的一种凭证。

根据《食品生产许可管理办法》（国家市场监督管理总局令第24号），在中国境内从事食品生产活动，包括五花肉的生产，应当依法取得食品生产许可。这一许可证体现了政府对食品安全的监管，确保五花肉的生产过程符合相关的卫生、质量等标准要求。

从分类上来说，五花肉属于肉制品范畴。市场监管总局对《食品生产许可分类目录》进行管理，《食品生产许可证》中的“食品生产许可品种明细表”按照新修订的《食品生产许可分类目录》执行，这明确了五花肉生产在整个食品生产许可体系中的位置。同时，《肉制品生产许可审查细则（2023版）》对肉制品生产许可审查工作进行规范，五花肉生产许可证的颁发也需遵循这一细则的相关规定。

二、获取五花肉生产许可证的条件

（一）生产场所相关条件

1. 选址与布局

   • 生产五花肉的场所要具有与生产的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所。其选址要保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，生产场所不能位于化工企业附近，避免受到化学污染。

     • 在布局方面，要有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。比如，原料处理区、加工区、包装区等要合理划分，有明确的物流和人流通道，防止交叉污染。

2. 设施配备

   • 要具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。例如，生产车间要有良好的通风系统，防止异味和细菌滋生；要有专门的消毒设备，对生产设备和环境进行定期消毒。

（二）人员与制度要求

1. 人员配备

   • 企业需要有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员。这些人员要具备相应的专业知识和技能，能够对五花肉生产过程中的食品安全问题进行监控和管理。例如，食品安全专业技术人员要能够对五花肉的原料检验、加工过程中的卫生控制等方面提供技术支持。

2. 制度建设

   • 企业必须建立保证食品安全的规章制度。这些制度包括进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等。例如，进货查验记录制度要求企业对五花肉的原料进行严格记录，包括猪肉的供应商资质、检验检疫证明等，确保原料的安全性。

（三）其他条件

1. 合法主体资格

   • 申请企业必须先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户、农民专业合作组织等，以营业执照载明的主体作为申请人。这是进行五花肉生产许可申请的前提条件，只有合法的经营主体才有资格申请生产许可证。

2. 符合相关标准

   • 生产的五花肉要符合相关的国家标准或行业标准。例如，在质量方面要符合NY/T 632 - 2002《冷却猪肉》、NY/T 1759 - 2009《猪肉等级规格》、NY/T 3380 - 2018《猪肉分级》等标准中关于五花肉质量的相关规定；在卫生方面要符合GB 20799 - 2016《食品安全国家标准 肉和肉制品经营卫生规范》等标准的要求。

三、五花肉生产许可证的办理流程

（一）申请材料准备

1. 申请书

   • 这份申请书包含企业的基本信息，如企业名称、地址、法定代表人等，还包括申请生产的食品类别（这里是五花肉所属的肉制品类别）等信息。

2. 相关图纸和清单

   • 要提供食品生产设备布局图和食品生产工艺流程图。设备布局图能够清晰展示生产车间内各种设备的位置关系，工艺流程图则详细描述了五花肉从原料到成品的生产过程，包括原料采购、屠宰、切割、加工、包装等环节。同时，还需要提供食品生产主要设备、设施清单，明确列出生产过程中所使用的设备名称、型号、数量等信息。

3. 人员与制度材料

   • 提供专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员信息，如姓名、学历、专业资质等。并且要提交食品安全管理制度，包括前面提到的进货查验记录、生产过程控制等各项保证食品安全的制度文件。如果是申请保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的生产许可，还应当提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件以及相关注册和备案文件，但五花肉不属于特殊食品范畴，一般不需要提交这些特殊文件。

（二）提交申请

1. 受理部门

   • 申请食品生产许可，应当向申请人所在地县级以上地方市场监督管理部门提交申请材料。不同地区可能根据食品类别和食品安全风险状况，确定市、县级市场监督管理部门的食品生产许可管理权限。例如，有些地区可能将五花肉生产许可的受理和审查权限下放到县级市场监督管理部门，而在一些特殊情况下，省级市场监督管理部门可能会负责部分管理工作。

2. 申请受理

   • 县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的申请会根据不同情况分别作出处理。如果申请事项依法不需要取得食品生产许可的，应当即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期；如果申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；如果申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，应当受理食品生产许可申请。一旦受理，市场监督管理部门会出具受理通知书；决定不予受理的，会出具不予受理通知书，说明不予受理的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

（三）审查与决定

1. 材料审查与现场核查

   • 县级以上地方市场监督管理部门应当对申请人提交的申请材料进行审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当进行现场核查。在进行现场核查时，会按照申请材料进行核查。对于首次申请许可或者增加食品类别的变更许可的，根据食品生产工艺流程等要求，可能会核查试制食品（这里是试制的五花肉产品）的检验报告。

2. 决定与发证

   • 如果审查通过，市场监督管理部门会作出准予许可的决定，并颁发食品生产许可证。如果审查不通过，会告知企业不通过的原因，企业可以根据要求进行整改后重新申请。食品生产许可证的有效期一般为5年，在有效期内企业要遵守相关规定，到期前需要进行延续申请。

四、五花肉生产许可证的监管要求

（一）生产过程监管

1. 依据细则审查

   • 根据《肉制品生产许可审查细则（2023版）》，监管部门要对五花肉生产企业的生产过程进行严格审查。从原料采购开始，要确保猪肉合法合规，有相应的检验检疫证明。在生产加工环节，要检查企业是否按照工艺流程图进行操作，是否存在违规添加、不规范加工等行为。例如，在切割五花肉时，是否按照规定的尺寸和标准进行操作，加工过程中的温度、湿度等环境条件是否符合要求。

2. 卫生与质量控制

   • 监管部门要检查企业的卫生管理情况，包括生产车间的清洁消毒、人员的卫生防护等。在质量控制方面，要检查企业是否对五花肉的质量指标进行检测，如水分含量、营养成分、挥发性盐基氮、菌落总数、大肠菌群、沙门氏菌、出血性大肠埃希氏菌、食品污染物、农药残留、兽药残留等指标是否符合相关标准。如果发现企业存在不符合卫生或质量标准的情况，监管部门会要求企业进行整改，情节严重的可能会吊销生产许可证。

（二）产品抽检与追溯

1. 产品抽检

   • 监管部门会定期对市场上的五花肉产品进行抽检。抽检的内容包括产品的标签标识是否规范，是否存在虚假标注等情况；产品的质量是否符合标准要求。例如，抽检中发现五花肉产品的标签上营养成分标注错误，或者产品的菌落总数超标等问题，会对生产企业进行相应的处罚。

2. 追溯体系

   • 要求五花肉生产企业建立完善的产品追溯体系。一旦发现产品存在安全问题，可以通过追溯体系快速定位问题产品的生产批次、生产时间、原料等信息，以便及时采取召回、处理等措施。这样可以有效控制食品安全风险，保护消费者的健康权益。

（三）企业自查与报告

1. 企业自查

   • 企业要建立食品安全自查制度，定期对自身的生产经营活动进行自查。自查内容包括生产条件是否符合要求、人员管理是否规范、食品安全管理制度是否有效执行等。例如，企业要定期检查生产设备是否正常运行，食品安全管理人员是否履行职责等。

2. 报告制度

   • 企业在生产过程中如果发生食品安全事故或者发现可能影响食品安全的问题，要及时向当地市场监督管理部门报告。同时，在生产许可证有效期内，现有工艺设备布局和工艺流程、主要生产设备设施、食品类别等事项发生变化，需要变更食品生产许可证载明的许可事项的，食品生产者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请；生产场所迁出原发证的食品药品监督管理部门管辖范围的，应当重新申请食品生产许可；食品生产许可证副本载明的同一食品类别内的事项、外设仓库地址发生变化的，食品生产者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门报告。

五、不同地区五花肉生产许可证的差异

（一）管理权限差异

1. 省级管理差异

   • 在一些省份，根据当地的食品产业结构和食品安全风险状况，省级市场监督管理部门可能会对五花肉生产许可证的管理权限进行特殊规定。例如，在某些猪肉生产大省，省级部门可能会直接负责部分大型五花肉生产企业的生产许可审查和监管工作，以确保对重点企业的严格管理。而在其他省份，可能会将更多的管理权限下放到市、县级市场监督管理部门。

2. 市、县级管理差异

   • 不同的市、县级地区可能会根据本地的实际情况，如当地的猪肉产业规模、消费市场特点等，在具体的管理上有所差异。比如，在一些猪肉消费量大、生产企业较多的县级地区，可能会加强对五花肉生产企业的现场核查频率和监管力度；而在一些猪肉消费量较小的地区，可能在管理资源分配上相对较少，但也会按照国家和省级的相关要求进行基本的管理。

（二）地方特色与标准差异

1. 地方特色产品

   • 某些地区可能有自己的地方特色五花肉制品，如一些地方的传统腌制五花肉等。对于这些地方特色产品，当地可能会制定特殊的生产标准和审查细则。例如，在某些少数民族聚居地区，可能会有符合当地民族饮食习惯和特色的五花肉加工方式，当地市场监督管理部门会在遵循国家基本食品安全标准的基础上，结合地方特色制定相应的生产许可管理办法。

2. 地方标准与执行

   • 不同地区可能会根据本地的环境、消费习惯等因素制定地方标准。这些地方标准可能会在五花肉的某些指标上与国家标准有所差异。例如，在一些对猪肉风味有特殊要求的地区，可能会在地方标准中对五花肉的脂肪含量、风味物质含量等有特殊的规定。企业在当地生产五花肉时，需要同时满足国家标准和地方标准的要求，在申请生产许可证时也要按照当地的标准和审查细则进行操作。

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