风口生产许可证

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  好顺佳集团

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  2024-10-14 09:24:35

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一、风口生产许可证的定义与种类

工业产品生产许可证是国家对于生产重要工业产品的企业实行的一种许可制度，旨在保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全，贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济健康、协调发展。2024年9月，“风口”独立设定一种特定名为“风口生产许可证”的信息。

如果风口属于某种需要生产许可证的工业产品类别里，可能会遵循相应的工业产品生产许可证管理规定。例如，在目前实施工业产品生产许可证管理的14类产品（建筑用钢筋、水泥、广播电视传输设备、人民币鉴别仪、预应力混凝土桥简支梁、电线电缆、危险化学品等）中未明确提及风口，但如果风口在生产过程中涉及到与这些产品类似的安全、质量、环保等重要因素时，可能会被要求按照相关规定进行生产许可管理。

从广义上来说，工业产品生产许可证的种类是根据不同的工业产品目录进行划分的。国家市场监督管理总局会同国务院有关部门制定实行生产许可证制度的工业产品目录，并征求消费者协会和相关产品行业协会以及社会公众的意见，报国务院批准后向社会公布。不同的工业产品由于其特性、用途、影响范围等因素被纳入不同的类别进行管理，每种产品或产品类别对应着各自的生产许可证要求，如果风口被纳入到某一特定的工业产品类别中，那么就需要遵循该类别的生产许可证管理要求。

二、获取风口生产许可证的流程

（一）申请

1. 提交申请材料

   • 企业生产列入目录的产品（假设风口属于此类产品），需要向其所在地省级市场监督管理局提出申请，并提交《全国工业产品生产许可证申请书》一式三份、营业执照复印件三份、生产许可证证书复印件三份（生产许可证有效期届满重新提出申请的企业）以及产品实施细则中要求的其他材料。

   • 企业要确保提交的营业执照经营范围覆盖申报的产品，例如如果风口生产企业的营业执照经营范围是普通塑料制品制造，而风口属于特殊的金属材质风口且需要特殊生产工艺和资质，那么就不符合要求，需要先变更经营范围。

2. 业务初审

   • 省级市场监督管理局收到企业申请后，对申请材料进行审核。如果申请材料符合实施细则要求的，准予受理，并自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》；对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在5日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

   • 例如，企业提交的风口生产工艺文件不完整，但可以补充完善，管理局应告知企业补充相关文件。

（二）审查

1. 形式审查

   • 许可实施机关对企业提交的申请材料逐项进行审核。经形式审查，申请企业材料齐全且符合法定形式的，当场作出准予许可决定。不过对于一些特殊产品（如建筑用钢筋、水泥等6类产品按一般程序审批），风口如果有类似的特殊属性，可能需要进一步的审查程序。

2. 实地核查（若需要）

   • 如果属于按一般程序审批的情况，许可实施机关会派出实地核查组，对受理企业开展实地核查工作。核查人员会依照相关条件（如有与所生产产品相适应的专业技术人员、生产条件和检验检疫手段等）和列入目录产品生产许可证的具体要求对企业进行实地核查。核查人员需经考核合格，取得核查人员证书，方可从事相应的核查工作，并且核查过程中不得刁难企业，不得索取、收受企业的财物，不得谋取其他不当利益。

   • 比如核查风口生产企业的生产车间环境是否符合相关标准，生产设备是否能够满足生产要求等。

3. 产品检验

   • 企业经实地核查合格的，应当及时进行产品检验。如果需要送样检验，核查人员应当封存样品，并告知企业在7日内将该样品送达具有相应资质的检验机构；需要现场检验的，由核查人员通知检验机构进行现场检验。检验机构应当依照国家有关标准、要求进行产品检验，在规定时间内完成检验工作，并且检验机构和检验人员应当客观、公正、及时地出具检验报告，对检验报告负责。

   • 例如对于风口的通风量、阻力等性能指标进行检验，看是否符合相关国家标准或者行业标准。

（三）决定与发证

1. 作出许可决定

   • 许可实施机关根据审查结果作出是否准予许可的决定。如果准予许可，对于符合发证条件的，国家质检总局应当在作出许可决定之日起10内颁发生产许可证；不符合发证条件的，应当自作出决定之日起10日内向企业发出《不予行政许可决定书》。

2. 公布获证企业名单

   • 全国许可证办公室将获证企业名单以网络、报刊等方式向社会公布，

三、风口生产许可证的相关政策法规

（一）《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法

1. 条例总则

   • 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的制定是为了保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全，贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济健康、协调发展。国家对生产重要工业产品的企业实行生产许可证制度，实行生产许可证制度的工业产品目录由国务院工业产品生产许可证主管部门会同国务院有关部门制定，并征求消费者协会和相关产品行业协会的意见，报国务院批准后向社会公布。

   • 这意味着如果风口被认定为重要工业产品，其生产许可证的管理将遵循该条例。例如，风口如果在一些特定的工业环境（如大型工业厂房通风系统中的特殊风口，关系到厂房内空气质量和人员安全等情况）下可能被视为关系到公共安全、人体健康等的产品，从而被纳入生产许可证管理范围。

2. 企业申请与受理规定

   • 企业取得生产许可证，应当符合一定条件，如企业要有营业执照；有与所生产产品相适应的专业技术人员；有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段；有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件；有健全有效的质量管理制度和责任制度；产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求；符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况等。法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。企业生产列入目录的产品，应当向企业所在地的省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门申请取得生产许可证。

   • 风口生产企业同样要遵循这些规定，比如在申请生产许可证时要提供相关的证明材料来表明自身符合上述条件。

3. 审查与决定相关政策

   • 省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门受理企业申请后，应当组织对企业进行审查，审查包括对企业的实地核查和对产品的检验。自受理企业申请之日起60日内，国务院工业产品生产许可证主管部门应当作出是否准予许可的决定，作出准予许可决定的，国务院工业产品生产许可证主管部门应当自作出决定之日起10日内向企业颁发生产许可证；作出不准予许可决定的，应当书面通知企业，并说明理由。

   • 如果风口生产企业申请生产许可证，也会按照这样的审查与决定流程进行，例如在实地核查中要确保企业的实际生产情况与申报材料相符，产品检验要合格等。

（二）国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录的决定

• 国务院会根据实际情况调整完善工业产品生产许可证管理目录，目的是保障重要工业产品质量安全，强化产品准入管理和源头治理，防范产品质量安全重大风险，确保人民群众生命财产安全和公共安全。如2024年调整后的目录中包含建筑用钢筋、水泥等14类产品，虽然目前风口未明确在其中，但随着行业发展和监管需求的变化，风口有可能被纳入或者从类似的管理范畴进行参照管理。

四、办理风口生产许可证的条件

（一）基本条件

1. 营业执照要求

   • 企业必须有与拟从事的风口生产活动相适应的营业执照，营业执照的经营范围要覆盖风口生产相关业务。例如，如果企业营业执照经营范围是一般性的机械加工，而风口生产涉及到特殊的通风技术和材料加工，就需要变更营业执照经营范围以符合要求，这是企业合法生产风口的基本前提。

2. 人员条件

   • 要有与所生产风口相适应的专业技术人员。这些技术人员应具备风口生产相关的知识和技能，比如熟悉风口的设计原理、生产工艺（如风口的成型工艺、表面处理工艺等）、质量检测方法（如风量测试、漏风率检测等）等。例如，对于生产高精度、高性能要求的风口（如航空航天设备中的特殊风口），就需要有更高水平的专业技术人员参与生产过程。

3. 生产与检验条件

   • 企业要有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段。生产条件包括生产场地、生产设备等。例如，生产大型风口可能需要较大的生产车间空间和大型的冲压设备、焊接设备等；检验检疫手段方面，企业需要具备对风口进行质量检测的设备和能力，如检测风口的风速、风压、噪声等指标的仪器设备，以确保生产出来的风口符合相关标准。

4. 技术与工艺文件

   • 要有与所生产风口相适应的技术文件和工艺文件。技术文件可能包括风口的设计图纸、技术规格说明等，工艺文件则涵盖了风口生产的工艺流程、操作规范等内容。例如，不同类型的风口（如圆形风口、矩形风口）可能有不同的生产工艺，企业需要有详细的工艺文件来指导生产，并且这些文件要符合相关的行业标准和规范。

（二）质量与管理条件

1. 质量管理与责任制度

   • 企业需要有健全有效的质量管理制度和责任制度。质量管理制度应涵盖从原材料采购到成品出厂的全过程质量管理，例如对风口生产原材料的质量检验制度、生产过程中的质量控制点设置、成品的抽检制度等；责任制度则要明确各个岗位在风口生产过程中的质量责任，一旦出现质量问题能够追溯到相关责任人。

2. 产品标准符合要求

   • 生产的风口产品要符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求。例如，风口在建筑通风系统中使用时，要符合建筑通风相关的国家标准，在防火、防毒等方面满足安全要求；在工业通风系统中，要满足工业环境下的通风效率、耐腐蚀等相关标准要求。

3. 符合国家产业政策

   • 企业的风口生产要符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。例如，如果某种风口生产工艺会产生大量的污染物且无法有效治理，或者是属于国家已经淘汰的落后工艺（如使用高能耗的旧型设备进行生产），就不符合办理生产许可证的条件。

五、风口生产许可证的审批机构

（一）省级市场监督管理部门

1. 受理申请

   • 企业生产列入目录（假设风口属于此类目录产品）的风口产品，应当向企业所在地省级市场监督管理部门提出申请。省级市场监督管理部门在整个生产许可证的审批流程中起着重要的前端作用，负责对企业提交的申请材料进行初步审核，包括对申请材料的完整性、准确性等方面进行审查。例如，企业提交的风口生产相关的技术文件是否齐全，营业执照复印件是否清晰有效等。

2. 部分审查工作

   • 在一些情况下，省级市场监督管理部门可能会参与对企业的审查工作。虽然对于某些特殊产品可能还需要更高层级部门的进一步审查或者国家统一的管理，但省级部门在地方企业的监管和初步审查方面有着不可替代的作用。例如，对于本地区的风口生产企业的生产条件进行初步的实地考察（如果属于按一般程序审批且需要实地核查的情况），查看企业的生产场地是否符合基本的安全、环保等要求，生产设备是否能够正常运行等。

（二）国家质检总局（在部分环节发挥作用）

1. 最终决定与发证

   • 在风口生产许可证的审批过程中，国家质检总局也会参与其中。对于符合发证条件的企业，国家质检总局应当在作出许可决定之日起10内颁发生产许可证；不符合发证条件的，应当自作出决定之日起10日内向企业发出《不予行政许可决定书》。例如，在综合省级部门的审查意见、产品检验结果等多方面信息后，国家质检总局对风口生产企业是否具备生产许可证资格作出最终决定。

2. 监督管理

   • 国家质检总局在全国范围内对工业产品生产许可证进行统一管理工作，虽然省级部门负责地方企业的初步受理和部分审查工作，但国家质检总局从宏观层面进行监督和管理，确保整个生产许可证审批流程的公正、公平、公开，并且保证风口生产企业的生产活动符合国家相关法律法规和标准要求。

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