现在开店还要卫生许可证吗

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2024-10-14 09:22:59
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内容摘要：一、部分类型的店铺需要卫生许可证现在开店是否需要卫生许可证取决于店铺的类型。如果是从事特定行业的经营活动，是需要办理卫生许可证的。...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、部分类型的店铺需要卫生许可证

现在开店是否需要卫生许可证取决于店铺的类型。如果是从事特定行业的经营活动，是需要办理卫生许可证的。例如，公共场所类的店铺，按照《广东省卫生计生委关于公共场所卫生许可证发放的管理办法》中规定的八大类执行（以《广东省卫生健康委员会关于全面推开公共场所卫生许可告知承诺制工作的通知》中的适用范围为补充），这些公共场所包括住宿场所（如宾馆、旅店、酒店、招待所、度假村、旅馆以及按旅店形式装修、布局，为客人提供公共卫生用品用具且以集团形式酒店管理模式的公寓场所）、沐浴场所（如浴场、浴室、温泉浴、足浴，不包括汗蒸场所）、美容美发场所（理发店、美容店，含美甲店，不含医疗美容）、文化娱乐场所（影剧院、歌舞厅、音乐厅、录像厅、卡拉OK、游艺厅等）、体育场所（游泳场、馆、健身室等）、文化交流场所（展览馆、博物馆、美术馆、图书馆等）、购物场所（商场、超市、书店等）、公共交通等候场所（候车室、候船室等），这些场所需要办理公共场所卫生许可证。

另外，如果店铺涉及食品生产、食品销售、餐饮服务等活动，根据《中华人民共和国食品安全法》第三十五条，应当依法取得许可，不过这里是需要办理食品经营许可证，从某种意义上说也是保障食品相关卫生安全的一种许可形式。

二、不同类型店铺的卫生许可证要求

（一）公共场所类店铺

适用法规依据
- 公共场所卫生许可证主要依据《公共场所卫生管理条例》《公共场所卫生管理条例实施细则》。不同地区可能会根据自身情况出台补充规定，如广东省有自己关于公共场所卫生许可证发放的管理办法和相关通知来明确适用范围等内容。
具体场所要求
- 住宿场所：需要提供卫生许可证申请表、法定代表人或者负责人身份证明、公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图、公共场所卫生检测或者评价报告、公共场所卫生管理制度、卫生行政部门要求提供的材料（如法人委托书或单位证明；法人代表或负责人彩色近照2张；工商部门企业名称预核准材料；有二次供水设施的提供供水示意图；经营场所租赁协议；从业人员花名册；新建、改建、扩建工程的预防性卫生审核材料等）。如果是50个房间以上的住宿场所，还需要提供一年内具有资质的检测机构出具的符合国家相关卫生标准的卫生检测报告或卫生学评价报告。
- 沐浴场所：同样要满足上述基本材料要求，并且要确保经营符合卫生标准，例如浴场、浴室、温泉浴、足浴场所的卫生设施布局、水质卫生等方面要达到相关要求，公共浴室的环境卫生、用品用具的清洁消毒等都在监管范围内。
- 美容美发场所：除了常规材料，店内的美发工具、美容设备的清洁消毒情况，以及店内的通风、采光等环境卫生条件需要符合要求，以防止交叉感染等卫生问题。对于使用的化妆品等产品也要符合相关卫生标准。
- 文化娱乐场所：像影剧院、歌舞厅等场所，人员密集，对空气质量、环境卫生、公共用品（如影剧院的座椅套等）的卫生状况要求较高。需要提供场所的卫生管理制度，保证有良好的通风换气系统，定期对场所进行清洁消毒等工作。
- 体育场所：例如游泳场（馆），水质卫生是关键，要定期进行水质检测并达标，健身室的器材清洁消毒、场地卫生等都要符合要求。50个房间以上的住宿场所、游泳场所、安装集中式空调通风系统的场所，要提供一年内具有资质的检测机构出具的符合国家相关卫生标准的卫生检测报告或卫生学评价报告。
- 文化交流场所：展览馆、博物馆、美术馆、图书馆等场所，要保证室内环境清洁，通风良好，对公共接触的设施（如图书馆的桌椅、展览品的展示环境等）进行定期清洁消毒，防止细菌、病毒的传播等。
- 购物场所：商场、超市、书店等，要对公共区域的环境卫生、公共设施（如电梯扶手、购物车等）的清洁消毒、通风换气等方面进行管理，以提供一个卫生的购物环境。
- 公共交通等候场所：候车（含地铁）室、候船室等场所，要保证环境卫生，及时清理垃圾，对座椅等公共设施进行清洁消毒，并且要保证空气流通，防止疾病传播等。

（二）食品相关类店铺

适用法规依据
- 食品生产、销售、餐饮服务类店铺依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法规。食品药品监督管理部门实施餐饮服务许可应当符合法律、法规和规章规定的权限、范围、条件与程序，遵循公开、公平、公正、便民原则。
不同经营类型要求
- 食品生产企业：需要有符合卫生要求的生产场所，包括厂房的布局、生产设备的清洁卫生、原材料的储存条件等。例如，生产车间要按照不同的生产流程进行合理分区，防止交叉污染；原材料仓库要保持干燥、通风，防止食品原料变质。同时，企业要建立完善的食品安全管理制度，从原材料采购、生产加工过程到成品出厂都要有严格的卫生把控措施。
- 食品销售店铺：店铺的环境卫生要良好，储存食品的货架、冰柜等设备要保持清洁，食品要分类存放，防止串味和交叉污染。对于销售的食品，要确保其合法，有合格的进货凭证，并且要在保质期内销售。如果销售的是散装食品，还需要有专门的防护设施，防止灰尘、细菌等污染食品。
- 餐饮服务店铺：厨房的布局要合理，生熟分开，有完善的餐具清洗消毒设施，厨师和服务人员要持有健康合格证明。餐饮店铺的环境卫生，包括餐厅的清洁、厨房的油烟处理、垃圾处理等都要符合要求。食品的加工过程要符合卫生标准，例如食材的清洗、烹饪的火候和时间、食品添加剂的使用等都要严格按照规定执行。

三、卫生许可证办理流程及条件

（一）公共场所卫生许可证

办理流程
- 申请：经营者需要向当地卫生行政部门提出公共场所卫生许可证的申请。一般需要填写公共场所卫生许可申请表，可在当地卫生行政部门官网下载或者到办事窗口领取。例如在广东政务服务网等相关平台可能会有具体的申请入口和指南。
- 提交材料：
  - 营业执照副本复印件，以证明店铺的合法经营身份。
  - 法定代表人或负责人身份证复印件；如果是委托办理，还需提交授权委托书和授权人身份证复印件。
  - 公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图，这些图要清晰准确地反映出店铺的位置、内部布局以及卫生设施的设置情况，如卫生间、洗手池、通风设备等的位置。
  - 公共场所卫生管理制度，包括环境卫生清洁制度、公共用品用具清洗消毒制度、从业人员健康检查制度等，以确保店铺在日常经营中有章可循，保障公共卫生安全。
  - 对于50个房间以上的住宿场所、游泳场所、安装集中式空调通风系统的场所，要提供一年内具有资质的检测机构出具的符合国家相关卫生标准的卫生检测报告或卫生学评价报告。检测内容可能包括空气质量、水质、环境卫生指标等。
  - 从业人员名单及健康合格证明，所有在公共场所工作的人员都需要进行健康检查，取得健康合格证明，以防止患有传染病等疾病的人员从事相关工作，保障公众健康。
  - 公共场所卫生许可告知承诺书，承诺在经营过程中遵守相关卫生法规和标准。
- 受理与审查：
  - 卫生行政部门收到申请材料后，会对材料进行受理审核。如果材料齐全、符合法定形式，会予以受理；如果材料不齐全或者不符合要求，会一次性告知申请人需要补正的全部内容。
  - 在审查过程中，卫生行政部门可能会按照法律法规的规定对申请人进行现场检查和审核。例如检查店铺的实际布局是否与提交的平面图一致，卫生设施是否正常运行，环境卫生是否达标等。
- 决定与发证：
  - 经审查，对符合法定条件和要求的，卫生行政部门应当依法予以许可，颁发公共场所卫生许可证；对不符合法定条件和要求的，卫生行政部门应当作出不予许可的书面决定，并说明理由。
办理条件
- 场所本身要符合卫生要求，例如有良好的通风、采光、排水等条件。通风系统能够保证室内空气新鲜，采光要满足正常的经营和顾客活动需求，排水系统要畅通，防止污水积聚滋生细菌。
- 公共用品用具要符合卫生标准，如住宿场所的床上用品、沐浴场所的毛巾浴巾、美容美发场所的剪刀梳子等，要定期清洗消毒，并且有相应的记录。
- 从业人员要具备相应的卫生知识和健康状况。经营者要对从业人员进行卫生知识培训，使其了解基本的卫生要求和操作规范，并且从业人员要取得健康合格证明，无传染性疾病等影响公共卫生的疾病。

（二）食品经营许可证（食品相关类店铺）

办理流程
- 申请：向所在地县级以上食品药品监督管理部门提出食品经营许可申请。
- 提交材料：
  - 食品经营许可申请书，详细填写店铺的基本信息、经营范围等内容。
  - 营业执照副本复印件，证明经营主体的合法性。
  - 法定代表人（负责人）身份证明复印件，委托他人办理的还需提供委托书和代理人身份证明复印件。
  - 与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件，例如食品销售店铺的货架布局图、餐饮服务店铺的厨房设备布局图和食品加工流程说明等，以确保食品在经营过程中的卫生安全。
  - 食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度文本，这些制度有助于规范店铺的经营行为，保障食品安全。
  - 利用自动售货设备从事食品销售的，申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料。
- 受理与审查：
  - 食品药品监督管理部门收到申请材料后，会进行受理审核。材料齐全、符合法定形式的予以受理，否则会告知申请人补正材料。
  - 审查过程中，可能会对店铺进行现场核查，检查店铺的实际经营条件是否符合要求，如食品储存条件、加工设备的卫生状况、从业人员的健康管理等。
- 决定与发证：
  - 对符合条件的，食品药品监督管理部门会颁发食品经营许可证；不符合条件的，作出不予许可的书面决定并说明理由。
办理条件
- 具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，食品加工场所不能靠近垃圾处理站、化工企业等污染源。
- 具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。
- 有专职或者兼职的食品安全管理人员，制定食品安全管理制度，对从业人员进行健康管理，确保从业人员取得健康证明，并且每年进行健康检查。

四、近期关于开店卫生许可证的政策变化

（一）餐饮服务场所相关政策变化

在2016年，经李克强总理签批，国务院印发《关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》。取消地方卫生部门对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类公共场所核发的卫生许可证，有关食品安全许可内容整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管。这一政策变化简化了餐饮服务场所的许可程序，减少了企业需要办理的许可证数量，减轻了企业的负担，同时也提高了监管效率，

五、没有卫生许可证开店的后果

（一）公共场所类店铺

对未依法取得公共场所卫生许可证，擅自经营的，由县级以上地方人民政府卫生计生行政部分责令限期整改，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款。如果存在一些特殊情形，处罚可能会更严重。例如，如果店铺在受到警告后仍然不办理卫生许可证继续经营，或者经营过程中存在严重的卫生问题影响公众健康等情况，可能会面临更高额的罚款或者被责令停业整顿等处罚措施。

（二）食品相关类店铺

如果是没有食品经营许可证从事食品生产经营活动，根据《食品安全法》规定，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。如果违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。对于餐饮服务店铺来说，没有卫生许可证（食品经营许可证）还可能导致店铺被查封，无法正常营业，并且会对店铺的声誉造成严重影响，导致顾客流失等后果。