江苏常州工业生产许可证条件

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2024-10-14 09:22:13
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内容摘要：一、江苏常州工业生产许可证办理的基本条件在江苏常州办理工业生产许可证，需满足多方面条件。企业必须有营业执照，这是企业合法经营的基本...

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一、江苏常州工业生产许可证办理的基本条件

在江苏常州办理工业生产许可证，需满足多方面条件。

企业必须有营业执照，这是企业合法经营的基本凭证，表明企业经过法定程序注册登记，具备独立承担民事责任的能力，是开展工业生产并申请许可证的前提。

要有与所生产产品相适应的专业技术人员。不同的工业产品在生产过程中涉及到不同的技术要求，例如生产电子产品可能需要电子工程师、电路设计师等专业技术人员，他们具备相关的专业知识和技能，能够保证产品的研发、生产过程顺利进行，确保产品符合质量标准等要求。

要有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段。生产条件包括生产场地、生产设备等硬件设施。例如，生产食品的企业需要有符合卫生标准的生产车间，生产机械制造产品需要有相应的机床等设备。检验检疫手段则是对产品质量进行检测和控制的必要措施，企业需要配备相应的检测设备、仪器，以及具备操作这些设备的专业人员，以确保产品符合相关标准，如生产药品的企业需要有高精度的药品成分检测仪器等。

同时，要有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件。技术文件包含产品的设计图纸、技术规格说明等，工艺文件则规定了产品的生产流程、操作规范等内容。这些文件是指导生产过程、保证产品一致性和质量稳定性的重要依据，例如汽车生产企业需要有详细的汽车零部件设计图纸和整车装配工艺文件等。

另外，企业需要有健全有效的质量管理制度和责任制度。质量管理制度涵盖从原材料采购、生产过程控制到成品检验等各个环节的质量管控措施，责任制度明确了企业内部各个部门、岗位在产品质量方面的职责，确保在出现质量问题时能够追溯到相关责任人，从而促使全体员工重视产品质量，如在一些大型机械制造企业中，从采购部门对原材料质量的把控，到生产车间工人按照操作规范生产，再到质量检验部门严格检验，每个环节都有明确的质量责任要求。

产品要符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求。国家标准和行业标准是产品质量的基本准则，企业生产的产品必须达到这些标准规定的各项指标。对于直接关系到人体健康和人身、财产安全的产品，如食品、电器等，更要严格遵守相关的安全标准，例如食品中的营养成分含量、有害物质限量，电器产品的绝缘性能、防触电保护等方面的标准要求。并且企业要符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况，这有助于推动产业的升级和可持续发展，例如国家禁止使用的高污染印染工艺的企业就不能申请生产许可证。

二、常州工业生产许可证的要求

（一）遵循相关管理原则

在常州，工业产品生产许可证管理遵循科学公正、公开透明、程序合法、便民高效的原则。科学公正要求在许可证的管理过程中，无论是对企业的审查、产品的检验等环节，都要基于科学的方法和标准，不偏袒任何企业，保证结果的公正性。公开透明则意味着整个许可证办理的流程、要求、标准等信息都要向社会公开，企业能够清楚知晓自己需要满足的条件和办理的程序。程序合法强调所有的管理行为都要在法律法规的框架内进行，例如审查人员的资质、审查的步骤等都要有法可依。便民高效体现为尽量简化办理流程、减少企业办理的时间和成本，提高办理的效率，方便企业申请许可证，如常州市推出的一些简化审批程序的改革措施等。

（二）按规定提交自查报告

自取得生产许可之日起，企业应当按年度向工业产品生产许可证主管部门提交自查报告。这有助于主管部门对获证企业进行监督管理，及时了解企业的生产经营状况、产品质量控制情况等。以往，获证企业只能通过线下的方式将纸质自查报告等报送地方市场监管部门，存在企业报送麻烦、报送不及时，各级市场监管部门资料保存难、汇总统计难等问题。现在，获证企业可以通过常州市智慧市场监管一体化平台网上报送年度自查报告、现场监督检查发现问题的整改报告等，还可以通过平台查看企业基本信息和监管信息，同时，针对个别不具备网上提交条件的企业，市市场监管局明确仍可采取线下报送书面材料的方式，由地方市场监管部门负责进行材料的上传。

（三）遵守特定产品的要求

对于不同类型的工业产品，还有特定的要求。例如对于直接关系人体健康的加工食品（如乳制品、肉制品、饮料等）、可能危及人身和财产安全的产品（如电热毯、压力锅、燃气热水器等）、关系金融安全和通信质量安全的产品（如税控收款机、防伪验钞仪等）、保障劳动安全的产品（如安全网、安全帽等）以及影响生产安全和公共安全的产品（如电力铁塔、桥梁支座等）等实行生产许可证制度的产品，企业要满足各自产品类别相关的质量、安全、技术等方面的特殊要求。这些要求在国家的相关标准、行业规范以及生产许可证实施细则中都有明确规定，企业需要深入研究并严格遵守。

三、江苏地区工业生产许可证的必备条件

（一）符合国家对实行许可证制度产品的规定

江苏地区的企业在申请工业生产许可证时，国家实行生产许可证制度的工业产品目录由国务院工业产品生产许可证主管部门会同国务院有关部门制定，并征求消费者协会和相关产品行业协会的意见，报国务院批准后向社会公布。企业生产的产品如果在这个目录内，就需要申请生产许可证。并且，、企业自律和市场竞争能够有效保证的，或者通过认证认可制度能够有效保证的，不实行生产许可证制度。例如一些普通的手工艺品，其质量安全可以通过市场竞争和消费者的判断来保证，就不需要生产许可证；而像危险化学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品则必须取得生产许可证。

（二）满足企业自身相关条件

同常州地区一样，江苏地区的企业也要满足一系列自身相关条件。包括有营业执照，这是企业合法身份的象征，是开展一切生产经营活动包括申请生产许可证的基础。要有与所生产产品相适应的专业技术人员，以确保产品的技术研发、生产操作等环节的专业性和准确性。具备与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段，生产条件如合适的生产场地、先进的生产设备等，检验检疫手段如专业的检测仪器和合格的检测人员，这是保证产品质量的硬件和软件基础。要有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件，为产品的生产提供详细的技术指导和规范的生产流程。建立健全有效的质量管理制度和责任制度，从制度层面保障产品质量，明确各部门和人员在产品质量方面的责任。产品要符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求，这是对产品质量的基本要求，也是保护消费者权益的必然要求。同时要符合国家产业政策的规定，不能存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况，以推动江苏地区产业结构的优化和可持续发展。

四、常州工业生产许可证的法规政策

（一）国家层面法规政策的执行

常州工业生产许可证的管理依据国家的相关法规政策执行。《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》是重要的依据，该条例规定了国家对生产重要工业产品的企业实行生产许可证制度的目的、适用范围、管理部门职责等多方面内容。例如，条例明确了国务院工业产品生产许可证主管部门负责全国工业产品生产许可证统一管理工作，县级以上地方工业产品生产许可证主管部门负责本行政区域内的工业产品生产许可证管理工作，这就确定了常州市工业生产许可证管理部门的职责依据。

（二）实施通则和细则的遵循

根据国家法规政策，市场监管总局组织修订了工业产品生产许可证实施通则及各工业产品生产许可证实施细则。常州市的企业需要遵循这些通则和细则的要求。这些通则和细则对不同产品的生产许可证申请、审查、发证等环节进行了详细规定。例如，在审查环节，明确了实地核查和产品检验的具体要求，包括核查人员的资质、核查的内容、产品检验的标准等内容。企业在申请生产许可证时，要按照产品对应的实施细则准备相关材料，满足细则中的各项要求，如生产工艺、质量控制等方面的要求。

（三）地方相关政策的补充

常州市也可能根据本地的实际情况出台一些补充政策。例如常州市市场监督管理局开通的工业产品生产许可智慧监管企业端，这一举措方便了企业报送自查报告等相关材料，同时也提高了监管部门的监管效率。这是常州市在国家法规政策基础上，结合本地企业管理需求出台的政策，企业需要按照这些地方政策的要求执行相关操作，如按照规定的方式和时间通过智慧监管平台报送材料等。

五、江苏常州工业生产许可证的审批流程

（一）申请

确定申请部门

企业生产列入目录的产品，应当向企业所在地的省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门申请取得生产许可证。在常州的企业，需要向江苏省的相关主管部门提出申请。企业的申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出，这为企业提供了多种便捷的申请途径，企业可以根据自身情况选择合适的方式提交申请。

准备申请材料

企业需要按照所申请产品的实施细则的规定，准备全部材料。一般来说，可能包括营业执照副本、与所生产产品相适应的专业技术人员的资质证明、生产条件和检验检疫手段的说明材料（如生产设备清单、检测仪器清单等）、技术文件和工艺文件、质量管理制度和责任制度文件等，以证明企业满足生产许可证的申请条件。例如，生产食品的企业可能需要提供食品生产车间的卫生条件证明、食品生产工艺流程图等材料。

（二）受理

江苏省工业产品生产许可证主管部门收到企业的申请后，应当依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定办理。如果企业提交的申请材料齐全、符合法定形式，主管部门会予以受理；如果材料不齐全或者不符合法定形式，主管部门会在规定时间内通知企业补充或更正材料。例如，如果企业缺少营业执照副本，主管部门会告知企业补充该材料，企业需要在规定时间内提交，否则申请将不被受理。

（三）审查

实地核查

省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门受理企业申请后，应当组织对企业进行审查，其中包括实地核查。国务院工业产品生产许可证主管部门或者省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门应当指派2至4名核查人员进行实地核查，核查人员需要经国务院工业产品生产许可证主管部门组织考核合格，取得核查人员证书，方可从事相应的核查工作。核查人员依照相关条件和列入目录产品生产许可证的具体要求对企业进行实地核查，核查内容包括企业的生产条件、技术人员情况、质量管理制度执行情况等方面。例如，核查人员会检查企业的生产车间是否符合卫生标准、生产设备是否正常运行、技术人员是否具备相应的专业知识等，并且核查人员不得刁难企业，不得索取、收受企业的财物，不得谋取其他不当利益。

产品检验

企业经实地核查合格的，应当及时进行产品检验。需要送样检验的，核查人员应当封存样品，并告知企业在7日内将该样品送达具有相应资质的检验机构。需要现场检验的，由核查人员通知检验机构进行现场检验。检验机构应当依照国家有关标准、要求进行产品检验，在规定时间内完成检验工作。检验机构和检验人员应当客观、公正、及时地出具检验报告，检验报告经检验人员签字后，由检验机构负责人签署，检验机构和检验人员对检验报告负责。例如，生产电器产品的企业，检验机构会对产品的电气性能、安全性能等方面按照国家标准进行检测。

（四）决定

自受理企业申请之日起60日内，国务院工业产品生产许可证主管部门应当作出是否准予许可的决定。作出准予许可决定的，国务院工业产品生产许可证主管部门应当自作出决定之日起10日内向企业颁发工业产品生产许可证证书；作出不准予许可决定的，国务院工业产品生产许可证主管部门应当书面通知企业，并说明理由。例如，如果企业在实地核查和产品检验环节中存在不符合要求的情况，如生产条件不达标、产品质量不合格等，就可能会收到不准予许可的决定通知，并会被告知具体的原因，企业可以根据通知进行整改后重新申请。