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建筑资质围标串标怎么处理

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2024-10-14 09:21:17
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内容摘要：建筑资质围标串标的处理方法建筑资质围标串标是一种严重的违法行为，需要采取有效的处理措施。以下是一些常见的处理方法：投标无效：这是较...

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建筑资质围标串标的处理方法

建筑资质围标串标是一种严重的违法行为，需要采取有效的处理措施。以下是一些常见的处理方法：

投标无效：这是较为常见且直接的处理方式。如工程完工后发现串标，投标无效是最简单的处罚。
严格审查招标文件：严格规定招标文件投标人资格条件审查办法，取消地方保护条款、行业保护条款及歧视性条款。避免直接针对某一投标人的条件编制招标文件，防止在资格条件、业绩打分、信誉打分方面出现明显倾向性。
优化评标办法：在评标办法报价得分方面采用低价高分制，最低价得最高分或采用平均价（或下浮一定比例）作为基准值，低于基准值的一律得最高分，这种方式可以在一定程度上避免围标串标。

建筑资质围标串标的相关法律法规

对于建筑资质围标串标有着明确的法律法规进行约束和规范：

国家发展改革委等部门发布的规定中指出，招标文件中资质、业绩等投标人资格条件要求和评标标准应当以符合项目具体特点和满足实际需要为限度审慎设置，不得通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人。依法必须招标项目不得提出注册地址、所有制性质、市场占有率、特定行政区域或者特定行业业绩、取得非强制资质认证、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等要求，不得套用特定生产供应者的条件设定投标人资格、技术、商务条件。简化投标文件形式要求，一般不得将装订、纸张、明显的文字错误等列为否决投标情形。鼓励参照《公平竞争审查制度实施细则》，建立依法必须招标项目招标文件公平竞争审查机制。鼓励建立依法必须招标项目招标文件公示或公开制度。严禁设置投标报名等没有法律法规依据的前置环节。规范招标人代表条件和行为。
湖南省住房和城乡建设厅关于修订印发的规定中明确，为进一步规范房屋建筑和市政工程招标投标活动，遏制围标串标等不法行为，确保国有资金有效使用，依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关法律规定制定了相关规定。在本省行政区域内，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的各类房屋建筑和市政工程施工招投标活动适用本办法。国有资金投资的工程包括使用国有资金投资和国家融资投资的工程。国有资金（含国家融资资金）为主的工程是指国有资金占投资总额50%以上，或虽不足50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程。招标人（建设单位）具备自主招标能力的，可以依法自主招标；不具备自主招标能力的，应当按照《湖南省房屋建筑和市政工程项目招标代理机构选定办法》选定招标代理机构。

建筑资质围标串标案例分析

以下是一些建筑资质围标串标的典型案例：

日前，江西省住房城乡建设厅发布《关于公布全省房屋市政工程领域10起围标串标、挂靠转包、违法分包等违法违规典型案例的通知》，公布了江西省房屋市政工程领域10起串通投标、挂靠转包、违法分包等违法违规典型案例。
周某、郭某波、廖某、郭某苗等4人挂靠世昌建设集团有限公司等92家企业围标串标案。2020年3月，周某、郭某波、廖某、郭某苗等4人以每家公司2-3万元的价格，共同邀请了世昌建设集团有限公司、江西省第六建筑工程有限公司、宇轩建业集团有限公司等92家公司参与井冈山经开区东区产业配套服务中心项目投标，世昌建设集团有限公司中标后，廖某将该项目的施工权出售给罗某根，涉嫌围标串标，涉及金额元。经查，围标串标行为属实。福建省永泰一建工程有限公司提供伪造证书投标案。福建省永泰一建工程有限公司在参与万安县工业园二区2020年标准厂房及配套设施项目招标中，现场监督人员发现其提交的建造师余某的证书疑似伪造证书，涉嫌弄虚作假。

预防建筑资质围标串标的措施

为了预防建筑资质围标串标行为的发生，可以采取以下措施：

采用经评审的最低投标价法：“串标”、“围标”的核心是中标价，其目的在于哄抬标价谋取不合理收益。防止“串标”、“围标”最直接的办法就是采用经评审的最低投标价法。
强化全过程监管：从已经查处的围标串标案件剖析，规范招标投标行为、防治围标串标是一个复杂的社会系统工程，必须齐抓共管、综合治理，进一步强化对招标投标活动的全过程监管。各行政主管部门、监督部门要充分发挥监管主体作用，认真履行核准、备案、监管等职能，各司其职，各负其责，主动加强协作配合，形成招标投标监督管理的强大合力。
严格规定招标文件审查办法：严格规定招标文件投标人资格条件审查办法，取消地方保护条款、行业保护条款及歧视性条款。避免直接针对某一投标人的条件编制招标文件，防止在资格条件、业绩打分、信誉打分方面出现明显倾向性。

建筑资质围标串标的处罚标准

建筑资质围标串标的处罚标准主要包括以下方面：

住建部门和公安机关明确列出了串标、挂靠的30条认定标准，例如：投标人相互串通投标，协商投标报价等投标文件的实质性内容；投标人之间约定中标人；投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；招标文件实施资格预审的，投标人通过了资格预审但无正当理由不参加投标；采用电子招投标的，从同一个投标单位或者同一个自然人的IP地址下载招标文件或者上传投标文件；投标人之间相互约定给予未中标的投标人费用补偿；投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人等。
情节严重的串通投标罪的立案标准包括：损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在五十万元以上的；违法所得数额在十万元以上的；中标项目金额在二百万元以上的；采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的；虽未达到上述数额标准，但两年内因串通投标，受过行政处罚二次以上，又串通投标的；本规定中的“虽未达到上述数额标准”，是指接近上述数额标准且已达到该数额的百分之八十以上的。对于预备犯、未遂犯、中止犯，需要追究刑事责任的，应予立案追诉。本规定中的立案追诉标准，除法律、司法解释、本规定中另有规定的以外，适用于相应的单位犯罪。