建筑设计资质申报前景

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2024-10-14 09:21:14
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内容摘要：建筑设计资质申报的现状建筑设计资质申报的现状呈现出一系列显著的特点和趋势。自2014年7月首次提出坚持淡化工程建设企业资质、强化个...

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建筑设计资质申报的现状

建筑设计资质申报的现状呈现出一系列显著的特点和趋势。自2014年7月首次提出坚持淡化工程建设企业资质、强化个人执业资格以来，资质改革不断有重磅文件出台，建筑行业资质申请、审批呈现简化淡化的趋势，有些领域甚至有取消的迹象，减轻企业负担，释放改革红利已成大势所趋。

在过去建筑企业资质管理制度还不够成熟时，资质标准未能真实反映企业的能力和实力，存在造假申报资质的现象，大批名不副实的企业充斥建筑市场，破坏了竞争环境，使得资质失去了原本的意义。资质申请过程极大增加了企业管理成本，为了包装申报材料，部分企业选择与中介机构合作，利用会计事务所对财务报告进行粉饰，网上挂证“聘用”技术人员及为其缴纳社保等，花费上百万甚至上千万。考核指标的繁琐造成了资源的浪费，使施工技术能力和资金保障能力成为考察企业承接业务能力的重要标准。对于资金保障能力的考察，无论是主管部门还是“制表”企业，都耗费了大量精力，正所谓“上有政策，下有对策”。对于审查的项目，部分企业需要花费大量人力、物力、财力进行汇总，其结果的真实性也难以保障，对审查人员也是一种考验。专业类别设置过多，制约了企业经营。关于先有业务还是先有资质的问题，困扰着大批建筑企业。申报资质需要有业绩，但承接业务又需要出示相关资质，由此出现业主有意拆解工程，致使总包方与分包难以协调的现象。

资质改革发展历程如下：

住房城乡建设部颁布《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》，首次提出坚持淡化工程建设企业资质、强化个人执业资格的改革方向；11月6日起，停止受理建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙等4个工程设计与施工资质首次申请、增项申请和升级申请，专业承包资质由60个压缩至36个。
住房城乡建设部颁布《关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》，简化特级资质标准要求，放开承包合同金额限制。
住建部简化建筑业企业资质标准，取消（除各类别最低等级外）注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。
取消物业服务企业二级及以下资质认定；2月21日，国务院办公厅颁布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，着重强调优化资质资格管理；4月13日，各级住房城乡建设（园林绿化）主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请，园林资质正式取消；9月29日，取消物业服务企业一级资质认定；10月18日，取消工程咨询单位资格认定；11月7日，住建部印发《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见（征求意见稿）》，取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质；12月，全国人大常委会审议通过《〈中华人民共和国招标投标法〉修正案草案》，正式取消工程建设招标代理资质，12月28日开始实施。
2018年10月，住建部下发《关于简化建设工程企业资质申报材料有关事项的通知》，企业资质申报不再提供人员社保、注册证书，资质许可机关根据全国建筑市场监管公共服务平台的相关数据自行核查比对；11月，住建部发布《取消建筑业企业最低等级资质标准中关于持有岗位证书现场管理人员的指标考核的通知》，11月5日起，取消建筑业企业最低等级资质标准中关于持有岗位证书现场管理人员的指标考核；12月，住建部发布关于修改《建筑业企业资质管理规定》等部门规章的决定，资质申报告别纸质文件，仅提供资金、专业技术人员、技术装备和已完成业绩等电子材料。
2019年8月，国务院办公厅发布《关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》，首次明确要求，大力清理简并种类过多、划分过细的资质资格许可事项。大幅减压企业资质资格认定事项，力争2020年底前将工程建设、测绘等领域企业资质类别、等级减压三分之一以上，凡是能由市场机制调节的一律取消，对保留的事项要精简资质类别、归并等级设置。

建筑设计资质申报前景的影响因素

建筑设计资质申报前景受到多种因素的影响。

现行建筑业企业资质管理制度存在一些弊端，如现行资质标准不能真实反映企业承接工程的能力和经济实力，导致企业提供的数字严重造假，同一地区的企业相互效仿，使大批名不符实的企业充斥建筑市场，挤压了真正有实力的企业的市场空间。极大地增加了企业管理成本，企业为了使假材料逼真，会借助中介公司、会计事务所等，还会网上“聘”“挂证”并为其缴纳社保，有的企业为了资质升级花费巨大。资质标准设置的考核指标太繁杂，造成资源严重浪费，从施工技术能力和资金保障能力等方面着眼的考核指标涉及到方方面面知识，企业汇总和审查人员审查都花费大量精力，且通过资质来检验企业资本实力的目的易落空。专业类别设置过多，反而制约了企业经营，申报资质需要业绩，承接任务又需要先出示有关资质，这给业主肢解工程提供了可乘之机，造成总包单位难以协调管理。

推行工程总承包资质是建筑业资质改革的必由之路。住建部与国家发改委联合发文确定了承包方式改革基调，如《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》规定，以后只有施工总承包资质的施工企业，可能会失去单独“总承包”的资格，同时鼓励设计单位申请取得施工总承包一级资质，施工单位申请取得工程设计资质。《关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》决定了项目投资的内涵和条件，针对政府投资项目，企业如果不采用工程总承包方式，参与其中的希望较小。

政府工作报告提出的“两新一重”建设，新基建将成为建筑企业竞争的另一个市场，这也会对建筑设计资质申报前景产生影响。

未来建筑设计资质申报的趋势

未来建筑设计资质申报呈现出以下趋势：

建筑业企业资质标准逐渐简化弱化是必然的方向。资质在短时间内全部取消的可能性不大，对可由市场自主选择、行业自律进行调节的企业资质类别予以取消，市场化程度高、施工安全质量风险低、不涉及生命财产安全的资质或将被取消。在淡化企业资质管理的同时，进一步强化个人职业资格管理，健全建筑市场诚信体系，加快推行工程担保和工程保险制度，更多通过市场机制约束工程建设各方主体的行为。同时，加强事中事后监管，加大对违法违规行为的处罚力度，持续规范建筑市场秩序。未来资质改革的趋势是修订资质标准，简化资质考核条件，重点考核企业信誉和业绩等指标。试点开展对信用良好、能够提供全额担保的企业，取消承揽业务范围资质限制。企业经营的核心是信誉与业绩，这是资质将引导的方向，也是最后的大势所趋。

不同地区建筑设计资质申报前景对比

不同地区的建筑设计资质申报前景存在一定的差异。例如，在一些经济发达地区，如广东省，建筑企业中标量领跑全国，其资质办理服务潜力旺盛。而在其他地区，可能由于经济发展水平、建筑市场规模等因素的影响，资质申报的需求和难度有所不同。

住建部发布的《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》等文件，对资质标准进行了调整。例如，施工总承包序列设有13个类别，较14版资质12个类别多一个民航工程，原施工总承包三个等级，现只设甲、乙两个等级，建造师由原来最低三级需要5人（公路原是8人，铁路原是3人，水利是8人，冶金是7人）改为甲级需10个专业一级建造师；乙级资质需要五个建造师即可（另外公路专业和水利专业是8个，铁路是3个，冶金是机电和矿业共7人其中机电5人以上），只是铁路、港航和港航是一级建造师（简单了解，这几个专业没有二级），通信乙级资质无需建造师，中级职称人数和持岗位证书的现场管理人员和技术工人未做要求，大大降低了资质要求，乙级资质可承担项目范围为原二级资质范围，建筑工程总承包甲级可以承担各类建筑工程项目管理，其他专业及等级只能做施工总承包。施工专业承包序列设有18个类别，比14资质36个类别减少一半，等级由原来三个等级改革成甲、乙两个等级（与改革框架不一致，改革框架是专业承包不分等级），建造师需求由原来3个（部分需要4个）变成只甲级资质需要5名一建，乙级资质需要3名建造师（不分等级），其中起重、预拌、防水防腐和模板脚手架四个专业不需要建造师，只是技术负责人必须是注册建造师；机电专业甲级需要机电、通信及市政三专业共五人以上，乙级也是三个专业3人以上（看来市政专业很吃香）；桥梁专业甲级需要市政、公路及铁路三专业一建共五人以上，乙级也是三个专业建造师3人以上（看来市政专业很吃香）；隧道专业甲级需要公路、铁路、市政、水利及矿业五专业一建共五人以上，乙级也是五个专业建造师3人以上（这个资质凑人不容易啊，专业要求这么多），铁路电务指明是铁路、通信、机电三个专业一级建造师五人以上，乙级是三个专业3人以上；水利是水利、机电两个专业一级建造师五人以上，乙级是两个个专业3人以上；分包资质很多需要多个专业的建造师，可见多专业的建造师未来肯定很吃香；中级职称需求和岗位证管理人员和技术工人没做要求，乙级承担项目范围为原二级范围，升级主要考核业绩。

建筑设计行业发展对资质申报前景的作用

建筑设计行业的发展对资质申报前景具有重要作用。

建筑设计行业隶属于工程勘察设计行业中的工程设计行业，为建筑工程建设提供全过程管理和技术服务，对建设项目起到引领和指导作用。、居民住房消费全面升级及区域协调发展战略深入，建筑设计行业面临着新的机遇和挑战。

当前建筑设计行业存在一些问题，如房地产宏观调控政策影响业务拓展和资金回笼，方案设计领域整体创新能力有待提高，高端设计人才和复合型人才相对缺乏，轻资产模式融资难度高，业务运转效率不高，建筑设计费率远低于发达国家水平，行业信息化程度差、连接不充分、信息孤岛严重、资源配置效率低下，传统市场渠道竞争激烈、成本高、效率低、空间有限，行业标准不统一、地方保护主义严重、竞争不充分，行业前景不明、发展空间有限等。

资质改革关系到建筑行业的整体发展，征求意见稿的发布表明行业发展格局将发生新的变化。此次最受关注的措施之一是将建筑施工总承包特级资质调整为施工综合资质，并明确具有综合资质的企业可以承接各种类型和等级的施工总承包业务，不需要再申请或持有其他施工资质，这对具有特级资质的建筑企业具有积极而深远的影响。此次改革将施工总承包资质等级减压为甲级资质和乙级资质，将原一级资质调整为甲级资质，并将其他等级合并为乙级资质，为中小企业特别是中小民营企业提供了新的发展机遇。这次建筑资质调整对建筑业是一个很大的好处，实施后将对行业的发展产生巨大而深远的影响。