幼儿园的办学许可证可以转让吗

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2024-10-14 09:20:52
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内容摘要：幼儿园办学许可证转让相关规定幼儿园办学许可证的转让受到严格的法律和政策限制。根据相关法律法规，如《中华人民共和国民办教育促进法实施...

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幼儿园办学许可证转让相关规定

幼儿园办学许可证的转让受到严格的法律和政策限制。根据相关法律法规，如《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，对于民办学校包括幼儿园的举办者变更程序有明确规定。同时，《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》等政策也对幼儿园的规范发展提出了要求。

一般来说，幼儿园办学许可证不能直接转让。所谓的“转让”，通常指的是举办者的变更，而非许可证本身的买卖或转让。举办者变更需要遵循一定的程序和条件。

幼儿园办学许可证能否转让的法律依据

从法律层面来看，幼儿园办学许可证能否转让存在不同的情况。

一方面，根据《民办教育促进法》第五十四条和《民办教育促进法实施条例》第十二条的规定，认可民办学校举办者的变更，给了举办者退出民办学校的机会。

但另一方面，《民办教育促进法》第六十二条和《实施条例》第六十二条又对抽逃资金或者挪用办学经费（即损害法人财产权），买卖、出租、出借办学许可证作出了严厉的禁止性规定。

在实践中，对于民办学校转让所签订的合同性质认定为举办者变更，或是抽逃资金、挪用办学经费，买卖、出租、出借办学许可证，存在一定的争议。

例如，在案例一王静茹因与被上诉人周宜桦、周肖含合同纠纷案((2020)陕04民终2389号)中，法院认为原、被告双方签订的培训学校转让协议合法有效，因为从协议目的和内容来看，是对举办者变更登记转移办学经营权利，并非买卖办学许可证。

而在案例三毛信坤因与被申请人单宏康、沈伟霖、奉化市职业技术学校合同纠纷案((2019)最高法民申324号)中，最高院认为转让协议违反法律规定，侵犯民办学校法人财产权，否认协议效力。

不同地区幼儿园办学许可证转让政策

不同地区对于幼儿园办学许可证转让的政策存在差异。

在一些地区，如一二线城市和省会城市，对于收购幼儿园有一定的标准和要求。例如，要求单园建筑面积在1800㎡以上，能容纳9个班级，有固定合规户外活动场地，户外面积不低于300平；幼儿园办园相关证照要求齐全，且证件有效期不低于1年等。

但在其他地区，政策可能会有所不同，具体情况需要根据当地的教育部门规定和相关政策来确定。

幼儿园办学许可证转让的案例分析

以下是一些关于幼儿园办学许可证转让的案例：

在张某1与张某2的幼儿园转让纠纷中，法院认为双方之间的幼儿园转让合同系对幼儿园整体转让。因案涉幼儿园既未取得办学许可证也未依法进行登记，属于违法办学，故转让合同因违反法律、行政法规的强制性规定而无效。张某2虽抗辩其转让标的并非幼儿园整体，而是房租、设备等，但法院未予采信。最终，一审酌定张某2返还张某1部分转让款。

在另一起案例中，龚某开办的未获相关部门设立审批的幼儿园转让给李某，法院认为该转让协议合法有效，龚某有权要求李某按照协议约定支付余下的转让费。

幼儿园办学许可证转让的风险与后果

幼儿园办学许可证转让存在诸多风险和后果。

如果转让的幼儿园未取得办学许可证也未依法进行登记，那么转让合同可能无效。这会导致转让方需要返还已收取的转让费，受让人可能遭受经济损失。

即使转让合同被认定有效，如果在转让过程中存在欺诈、隐瞒等行为，也可能引发法律纠纷。

未取得合法手续的幼儿园，随时可能面临被关停的风险，受让人可能因此遭受重大损失。

例如，在张某1与张某2的案例中，由于幼儿园无证经营，最终被整顿关停，双方都承担了相应的损失。

补充信息：

民办学校的法人财产权包含两层含义：
- 民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。
- 民办学校存续期间，所有资产由民办学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占，尤其是民办学校举办者变更的，亦不得涉及学校的法人财产。
幼儿园的收购价格通常以年利润的某个倍数（PE倍数）计算出幼儿园资产的估值。例如：一所幼儿园1年有100万的净利润，如果按照5倍PE市盈率估值，那该幼儿园的价值就是500万元。影响估值的因素分为直接影响因素和间接影响因素。