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外地的食品经营许可证

好顺佳集团
2024-10-14 09:20:17
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内容摘要：一、外地食品经营许可证办理流程根据《食品经营许可和备案管理办法》（78号公布）：取得合法主体资格：申请食品经营许可，应当先行取得...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、外地食品经营许可证办理流程

根据《食品经营许可和备案管理办法》（78号公布）：

取得合法主体资格：申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。
按分类提出申请：按照食品经营主体业态和经营项目分类提出申请。食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂。食品经营者从事食品批发销售、中央厨房、集体用餐配送的，利用自动设备从事食品经营的，或者学校、托幼机构食堂，应当在主体业态后以括号标注。主体业态以主要经营项目确定，不可以复选。食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类，食品经营项目可以复选。例如食品销售包括散装食品销售、散装食品和预包装食品销售；餐饮服务包括热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、半成品制售、自制饮品制售等（其中半成品制售仅限中央厨房申请）；食品经营管理包括食品销售连锁管理、餐饮服务连锁管理、餐饮服务管理等。并且食品经营者从事散装食品销售中的散装熟食销售、冷食类食品制售中的冷加工糕点制售和冷荤类食品制售应当在经营项目后以括号标注。对于具有热、冷、生、固态、液态等多种情形，难以明确归类的食品，可以按照食品安全风险等级最高的情形进行归类。
准备申请材料：
- 食品经营许可申请书。
- 营业执照或者其他主体资格证明文件复印件（营业执照或者其他主体资格证明文件能够实现网上核验的，不需要提供此项材料）。
- 与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件（从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料；仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程）。
- 食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单。
- 若利用自动设备从事食品经营的，申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。
- 申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
提交申请与受理：申请人如实向县级以上地方市场监督管理部门提交有关材料并反映真实情况，对申请材料的真实性负责，并在申请书等材料上签名或者盖章。县级以上地方市场监督管理部门对申请进行处理：
- 若申请事项依法不需要取得食品经营许可的，即时告知申请人不受理。
- 若申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
- 若申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正。
审查与决定：县级以上地方市场监督管理部门会根据相关食品安全要求对申请进行审查，若符合要求则作出准予许可的决定，若不符合则作出不予许可的决定并说明理由。

二、外地食品经营许可证的要求和条件

（一）食品安全要求

场所要求
- 具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，食品贮存场所不能靠近化学工厂等可能产生污染的源头，食品加工场所要有良好的通风、排水等条件，以防止食品受到污染。
设备设施要求
- 具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。比如餐饮服务场所需要有餐具消毒设备、厨房要有良好的通风设备以排除油烟和异味，食品销售场所要有合适的货架、冷藏设备（如果销售需要冷藏的食品）等。
人员与制度要求
- 有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。食品安全管理人员负责监督和管理食品经营过程中的安全问题，规章制度涵盖食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等方面。例如，食品安全自查制度要求定期对食品经营的各个环节进行检查，从业人员健康管理制度要求员工持健康证上岗，进货查验记录制度要求对进货的食品、质量等进行详细记录，以便追溯和保证食品安全。
- 具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。例如在食品加工场所，生熟食品的加工设备和区域要分开，原料的存放区域和成品的存放区域要有明确的划分，防止交叉污染。

（二）特殊情况要求

特殊食品经营
- 如果涉及特殊食品经营，如保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等特殊食品，除了满足一般的食品经营要求外，还需要遵循相关的特殊规定。例如，销售特殊医学用途配方食品的经营企业，需要具备相应的专业知识和销售条件，可能需要对销售人员进行特殊培训，以确保能够向消费者提供正确的产品信息和使用指导。
网络经营与外设仓库
- 食品经营者从事网络经营的，外设仓库（包括自有和租赁）的，或者集体用餐配送单位向学校、托幼机构供餐的，应当在开展相关经营活动之日起十个工作日内向所在地县级以上地方市场监督管理部门报告。这是为了加强对这些特殊经营模式和涉及特殊消费群体的食品经营活动的监管，确保食品安全。

三、不同地区外地食品经营许可证的差异

（一）管理权限的差异

省级层面
- 省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据食品经营主体业态、经营项目和食品安全风险状况等，结合食品安全风险管理实际，确定本行政区域内市场监督管理部门的食品经营许可和备案管理权限。例如，某些省份可能对大型食品销售企业的许可审查标准更为严格，而另一些省份可能在餐饮服务许可方面有不同的侧重点。一些经济发达地区可能会投入更多的资源用于食品安全监管，在许可审批过程中可能会要求更多的细节和更高的标准，如对食品经营场所的环境卫生检测频率、对食品安全管理人员的资质要求等方面可能会有所不同。
县级层面
- 县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可和备案管理工作。不同县级地区可能根据当地的实际情况，如当地的饮食习惯、主要的食品经营类型等，在具体的许可管理上存在差异。比如在一些以农产品加工和销售为主的县级地区，可能会对农产品加工企业的食品经营许可有一些符合当地特色的要求，如对农产品原料的地监管要求、对加工过程中传统工艺与现代食品安全标准的结合等方面的规定可能会有所不同。

（二）地方政策差异

地方特色食品
- 不同地区可能有自己的地方特色食品，对于这些特色食品的经营许可可能会有特殊规定。例如，某些地区有传统的发酵食品，这些食品的制作工艺和安全标准可能与一般食品有所不同。当地的市场监督管理部门可能会根据地方特色食品的特点，制定专门的经营许可要求，如对发酵工艺的规范、对特色食品添加剂的使用规定等。在一些少数民族聚居地区，对于具有民族特色的食品经营，可能会考虑到民族文化和传统习俗等因素，在许可管理上有相应的特殊政策，如对清真食品的经营许可管理，会涉及到对生产经营场所、原材料等方面符合清真要求的审查。
地方发展需求
- 为了促进当地经济发展，不同地区可能会出台不同的政策来吸引食品企业。一些地区可能会对新设立的食品经营企业给予一定的优惠政策，在许可办理的流程上进行简化或者在某些条件上给予适当放宽。例如，某些经济开发区可能为了吸引食品加工企业入驻，在企业的厂房建设、设备设施的初期配备等方面给予一定的指导和支持，在食品经营许可的审查中，对于符合当地发展规划的企业可能会加快审批速度或者在一些非关键条件上给予一定的弹性处理。

四、外地食品经营许可证的有效期和续期

（一）有效期

根据相关规定，食品经营许可证有一定的有效期，但目前参考资料未明确提及具体的有效期时长。不过在有效期内，食品经营者可以依法从事食品经营活动。在有效期内，食品经营者需要遵守相关的食品安全法规，接受市场监督管理部门的监管。如果在有效期内发生经营范围变更、经营场所变更等情况，需要按照规定办理相应的变更手续，以确保许可证的有效性和经营活动的合法性。

（二）续期

续期时间要求
- 经营者应在许可证有效期届满前30个工作日内，向原发证的食品药品监督管理部门提交续期申请。例如，那么经营者应该在2025年11月中旬左右开始准备并提交续期申请材料。
续期申请材料
- 一般包括食品经营许可延续申请书、原许可证正副本、营业执照等。这些材料的提供是为了让市场监督管理部门能够核实企业的基本信息、经营状况等是否仍然符合食品经营许可的要求。原许可证正副本可以证明企业之前已经取得了合法的经营许可，营业执照则反映企业的主体资格等基本信息。
审查与决定
- 原发证部门会对续期申请进行审查，审查内容包括企业是否仍然符合食品经营许可的各项条件，如食品安全管理制度是否有效执行、经营场所和设备设施是否符合要求等。如果审查通过，将准予续期，企业可以继续从事食品经营活动；如果审查不通过，企业需要根据要求进行整改或者重新申请食品经营许可。

五、外地食品经营许可证的监管与处罚

（一）监管

信息化监管
- 县级以上地方市场监督管理部门应当加强食品经营许可和备案信息化建设，在行政机关网站公开食品经营许可和备案管理权限、办事指南等事项。并且通过食品经营许可和备案管理信息平台实施食品经营许可和备案全流程网上办理。这使得监管部门可以更高效地对食品经营许可进行管理，同时也方便食品经营者办理相关业务。例如，监管部门可以通过信息平台随时查询食品经营者的许可信息、备案信息，及时发现和处理异常情况，如许可证过期未续期、经营范围变更未备案等问题。
日常监督检查
- 监管部门会对食品经营者进行日常监督检查，检查内容包括食品经营场所的环境卫生、设备设施的运行情况、食品安全管理制度的执行情况、食品的进货和销售去向等。例如，检查餐饮服务场所的厨房是否干净卫生、冷藏设备是否正常运行、食品原材料的进货票据是否齐全、从业人员是否按照健康管理制度要求持健康证上岗等。对于食品展销会等特殊经营形式，展销会的举办者也需要承担食品安全管理责任，核验并留存入场食品经营者的许可证或者备案情况等信息，明确入场食品经营者的食品安全义务和责任并督促落实，定期对其经营环境、条件进行检查，发现有食品安全违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级市场监督管理部门。

（二）处罚

无证经营处罚
- 如果未依法取得食品经营许可从事食品经营活动，将面临处罚。根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等相关法律法规，监管部门可以责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款等处罚措施。具体的罚款金额会根据违法情节的严重程度而定，例如对于初次无证经营且经营规模较小、未造成严重危害后果的，罚款金额可能相对较低；而对于长期无证经营、经营规模较大或者造成了食品安全事故等严重后果的，罚款金额会大幅提高，同时可能还会面临吊销营业执照等更严厉的处罚措施。
违反许可条件处罚
- 若食品经营者在取得食品经营许可证后，违反许可证规定的条件进行经营，如经营场所不符合要求、设备设施不达标、食品安全管理制度未有效执行等情况，监管部门可以责令限期整改。如果在规定期限内未能整改到位，可能会面临罚款、吊销许可证等处罚。例如，餐饮企业的厨房卫生条件长期不达标，经过多次警告仍未改善，监管部门可能会吊销其食品经营许可证，以保障公众的食品安全。