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卖食品都需要什么许可证

好顺佳集团
2024-10-14 09:19:48
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内容摘要：一、卖食品所需许可证种类从事食品销售活动通常需要办理食品经营许可证。根据经营主体的业态不同，食品经营许可证可以划分为食品销售经营者...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、卖食品所需许可证种类

从事食品销售活动通常需要办理食品经营许可证。根据经营主体的业态不同，食品经营许可证可以划分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂这三类。

食品销售经营者：包括便利店、超市、商场、杂食店、食品贸易商和网络食品销售商等。如果经营者主要是销售预包装食品或者新鲜的水果、蔬菜等，不涉及食品的加工和制作，大多数办理的是预包装食品经营许可证。预包装食品是预先包装好的食品，像袋装零食、瓶装饮料等都属于预包装食品。
餐饮服务经营者：涵盖微型餐饮、小型餐饮、中型餐饮、大型餐饮和特大型餐饮，以及普通餐饮等。这类经营者主要提供食品加工及制作服务，为消费者提供堂食或者外卖等，主体业态会标注餐饮服务经营者，经营项目包含热食类食品制售等。
单位食堂：例如学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂应当依法取得食品经营许可。承包经营集中用餐单位食堂的，应当取得与承包内容相适应的食品经营许可，具有与所承包的食堂相适应的食品安全管理制度和能力，按照规定配备食品安全管理人员，并对食堂的食品安全负责。

也存在一些不需要取得食品经营许可的情形：

销售食用农产品不需要取得食品经营许可。食用农产品是指于农业活动的初级产品，即在农业活动中获得的、供人食用的植物、动物、微生物及其产品，例如在农贸市场销售自家种植的蔬菜就不需要办理食品经营许可证。
仅销售预包装食品不需要办理食品经营许可证，但需要报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案。这里的预包装食品包含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等特殊食品。如果仅销售预包装食品的食品经营者在办理备案后，增加其他应当取得食品经营许可的食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可；取得食品经营许可之日起备案自行失效。食品经营者已经取得食品经营许可，增加预包装食品销售的，不需要另行备案。已经取得食品生产许可的食品生产者在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的预包装食品的，也不需要另行备案。
医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品不需要备案，但是向医疗机构、药品零售企业销售特定全营养配方食品的经营企业，应当取得食品经营许可或者进行备案。

二、食品销售许可证办理流程

准备申请材料
- 食品经营许可申请书：这是申请食品经营许可的基本文件，需要如实填写相关信息，包括申请人的基本情况、经营场所信息、申请的经营项目等内容。
- 营业执照或者其他主体资格证明文件复印件：企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。如果营业执照或者其他主体资格证明文件能够实现网上核验的，申请人不需要提供复印件。
- 与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件：例如食品销售场所的货架、冷藏设备等设施情况，店铺的布局图，食品的进货、储存、销售等操作流程等。但从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料；仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程。
- 食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单：这些规章制度是确保食品安全的重要保障，例如规定员工定期进行健康检查、建立食品进货台账、制定食品安全事故应急预案等。
- 利用自动设备从事食品经营的特殊材料（如有）：如果是利用自动设备从事食品经营的，申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。
- 委托代理人办理的相关材料（如有）：申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
提交申请
- 确定受理部门：申请食品经营许可，应当向申请人所在地县级以上市场监管或行政审批部门提交申请材料。不同地区可能会有具体的部门负责食品经营许可的受理工作，例如有些地方是市场监督管理局的特定科室负责。
- 网上申报（部分地区）：现在很多地方都推行食品经营许可全流程网上办理。县级以上地方市场监督管理部门应当通过食品经营许可和备案管理信息平台实施食品经营许可和备案全流程网上办理。申请人需要按照当地的要求，在网上注册账号，登录相关平台，填写申请信息并上传申请材料。例如在山东省，可以登录“山东省食品药品监督管理局企业行政许可服务平台”进行网上申报操作，按照系统提示逐步完成注册、登录、填写申请表、上传附件等步骤。
- 纸质材料提交（如有需要）：有些地区可能在网上申报后还需要提交纸质材料，申请人需要将打印好的申请表以及其他相关纸质材料提交到指定的受理部门。申请表上需要填写如食品销售仓库及外设仓库地址（如果有）、主体业态、是否有餐饮证或流通证（已到期的选否）、经济性质、社会信用代码、就餐座位（餐饮店的填写）、职工人数、申请副本数量、应体检人数和职工人数、经营类别、经营项目（餐饮服务或食品销售）、食品安全管理人员等必填信息，同时还需要填写从业人员登记表（填写有健康证人员的信息）、食品安全设施设备等内容。
受理与审查
- 受理：县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请进行受理审查。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；如果申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品经营许可申请。
- 审查：市场监督管理部门会对申请材料进行审查，同时可能会对经营场所进行实地核查。审查内容包括申请人是否符合与其主体业态、经营项目相适应的食品安全要求，例如经营场所的环境是否整洁、是否与有毒有害场所以及其他污染源保持规定的距离，经营设备设施是否齐全、是否有相应的消毒、通风等设备，是否有专职或者兼职的食品安全管理人员和完善的食品安全规章制度，设备布局和工艺流程是否合理等。对于食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售的，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容，但从事生食类食品、冷加工糕点、冷荤类食品等高风险食品制售的不适用该简化规定。
决定与发证
- 决定：经审查，符合条件的，市场监督管理部门会作出准予许可的决定；不符合条件的，作出不予许可的决定并书面说明理由。
- 发证：如果准予许可，会颁发食品经营许可证。食品经营许可电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力。申请人可以根据需要领取纸质证书或者使用电子证书进行经营活动。

三、办理食品许可证的条件

主体资格条件
- 申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。不同类型的主体，如企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。
场所与设施设备条件
- 场所条件：具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，食品销售场所不能位于化工企业附近，避免受到污染。如果是销售易腐食品，贮存场所需要具备相应的冷藏、冷冻设备等条件。
- 设施设备条件：具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。比如食品销售店铺需要有合格的货架、展示柜、防虫防鼠设备等，餐饮服务场所需要有餐具消毒设备、厨房通风设备等。
人员与制度条件
- 人员条件：有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员。这些人员需要具备相应的食品安全管理知识和能力，负责对食品经营过程中的食品安全进行监督和管理。例如，食品安全员要对食品的进货、储存、销售等环节进行检查，确保食品安全。
- 制度条件：有保证食品安全的规章制度，包括食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等制度。食品安全自查制度要求定期对经营的食品和经营场所进行检查，发现问题及时整改；从业人员健康管理制度规定员工必须持有健康证才能上岗，并且定期进行健康检查；进货查验记录制度要求对进货的食品进行详细记录，包括食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期、以便追溯；食品安全事故处置制度明确在发生食品安全事故时的应急处理措施，如及时报告、封存问题食品、救治受害者等。
符合经营项目要求的条件
- 食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类，食品经营项目可以复选。如果是从事食品销售，包括散装食品销售、散装食品和预包装食品销售等不同类型，需要符合相应的要求。例如，从事散装食品销售的，要对散装食品进行标识，标明食品的名称、生产日期、保质期、；如果是从事餐饮服务，包括热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、半成品制售、自制饮品制售等，每种类型都有特定的食品安全要求。如热食类食品制售要保证食品充分煮熟，冷食类食品制售要注意加工过程中的卫生和温度控制等；从事食品经营管理的，应当具备与其经营规模相适应的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照规定配备食品安全管理人员，对其经营管理的食品安全负责。

四、食品许可证的有效期和续期要求

有效期
- 食品经营许可证是有有效期的，但具体的有效期时长可能因地区或相关政策规定而有所不同。在有效期内，食品经营者可以合法地从事食品经营活动。经营者需要在许可证有效期内遵守相关的食品安全法规和许可要求，确保经营活动的合规性。
续期要求
- 续期时间：食品经营者需要延续依法取得的食品经营许可的有效期的，应当在该食品经营许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门（现在一般为市场监督管理部门）提出申请。例如，（考虑到工作日的计算）提出续期申请。
- 续期材料：申请延续食品经营许可，应当提交下列材料：
  - 食品经营许可延续申请书：填写相关的延续申请信息，如企业基本情况、经营项目是否有变化等内容。
  - 食品经营许可证正本、副本：提供原有的食品经营许可证的正、副本原件，以便管理部门核实相关信息。
  - 与延续食品经营许可事项有关的其他材料：这可能包括在许可证有效期内的食品安全管理情况报告，如是否有食品安全事故发生、是否按照规定进行食品安全自查等；如果经营项目、经营场所、设备设施等有变化的，还需要提供相关的说明或变更材料等。
- 审查与决定：市场监督管理部门收到续期申请后，会对申请材料进行审查，并可能进行实地核查。如果审查通过，会作出准予续期的决定，颁发新的食品经营许可证；如果不符合续期条件，会作出不予续期的决定并书面说明理由。

五、不同类型食品销售所需的特定许可证

特殊食品销售
- 保健食品：保健食品属于特殊食品范畴，销售保健食品除了需要办理食品经营许可证外，还需要遵守相关的特殊规定。例如，销售场所需要有专门的标识，标明“保健食品销售专区（柜）”；销售人员需要具备一定的保健食品知识，能够向消费者提供正确的食用方法、适宜人群等信息；同时，在进货时要严格查验保健食品的批准文号、生产企业资质等相关证件，确保所销售的保健食品合法、质量合格。
- 特殊医学用途配方食品：特殊医学用途配方食品包括全营养配方食品、特定全营养配方食品和非全营养配方食品等。如果是销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品，医疗机构、药品零售企业不需要备案，但向医疗机构、药品零售企业销售特定全营养配方食品的经营企业，应当取得食品经营许可或者进行备案。销售这类食品时，经营者需要对产品的适用人群、食用方法、禁忌等有深入的了解，并且要按照规定的贮存条件进行贮存，保证产品质量。例如，某些特殊医学用途配方食品需要在低温下保存，经营者就需要配备相应的冷藏设备。
- 婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品：销售婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品，在办理食品经营许可证的基础上，也有严格的要求。销售场所要符合卫生、安全等标准，进货渠道必须合法合规，要严格查验产品的生产许可证、检验报告等相关文件，确保产品质量安全。同时，要对产品的保质期、贮存条件等进行严格管理，防止出现变质、污染等问题影响婴幼儿健康。
网络食品销售
- 如果从事网络食品销售，除了办理常规的食品经营许可证外，还需要遵守网络销售的相关规定。例如，要在网络平台上公示食品经营许可证等相关资质信息；要建立网络食品安全管理制度，对网络销售的食品进行严格的质量控制和管理；如果是通过第三方网络平台进行销售，平台也需要对入网食品经营者进行实名登记、审查其许可证等资质文件，并对其经营行为进行管理。同时，食品经营者从事网络经营的，外设仓库（包括自有和租赁）的，应当在开展相关经营活动之日起十个工作日内向所在地县级以上地方市场监督管理部门报告，所在地县级以上地方市场监督管理部门应当在食品经营许可和备案管理信息平台记录报告情况。
食品展销会销售
- 食品展销会的举办者应当在展销会举办前十五个工作日内，向所在地县级市场监督管理部门报告食品经营区域布局、经营项目、经营期限、食品安全管理制度以及入场食品经营者主体信息核验情况等。展销会中的食品经营者需要依法取得食品经营许可或者备案（如果仅销售预包装食品）。展销会的举办者应当依法承担食品安全管理责任，核验并留存入场食品经营者的许可证或者备案情况等信息，明确入场食品经营者的食品安全义务和责任并督促落实，定期对其经营环境、条件进行检查，发现有食品安全违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级市场监督管理部门。这里的展销会包括交易会、博览会、庙会等形式的展销活动。