办学许可证负责人变更

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2024-10-14 09:19:32
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内容摘要：一、办学许可证负责人变更流程办学许可证负责人变更流程大致如下：由学校根据自身章程规定的程序来决定变更事项。例如，若学校章程规定需理...

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一、办学许可证负责人变更流程

办学许可证负责人变更流程大致如下：由学校根据自身章程规定的程序来决定变更事项。例如，若学校章程规定需理事会或董事会决议等相关程序，则需按此执行。然后，申请人要提交变更申请，经区教育局审查决定，审查环节包括书面审查、现场检查等方式。如果审查通过，将换发《中华人民共和国民办学校办学许可证》；若审查不通过，则制发不予批准决定书。

在整个流程中，不同类型的民办学校（如盈利性机构与非盈利性机构）可能会有一些细微差别。盈利性机构需要办理《办学许可证》+《营业执照》，非盈利性机构则只需办理《办学许可证》，这可能会在负责人变更时涉及到不同的关联手续或要求。例如，对于盈利性民办学校，负责人变更可能还需要考虑与营业执照相关的信息变更的衔接问题，以确保学校在商业运营和教育管理方面的合法性和连贯性。

另外，根据《民办教育促进法》及其实施条例等相关法律法规，民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。在负责人变更过程中，要确保这些资产的管理和使用不受影响，任何组织和个人不得侵占。这也意味着在变更流程中，可能需要对学校的资产状况进行审查或确认，以保障学校的正常运营和发展。

二、办学许可证负责人变更所需材料

新负责人的资格证明材料
- 个人简历：详细记录新负责人的工作经历、教育背景等信息，这有助于教育行政部门了解其是否具备管理学校的能力和经验。例如，是否有在教育领域的工作经历，是否参与过学校管理、教学等相关工作等。
- 5年教育管理经验的承诺：这是对新负责人在教育管理方面经验的一种要求体现，通过承诺的方式确保其具备一定的教育管理能力。
- 身份证、学历证、教师资格证：身份证用于证明新负责人的身份信息；学历证可以反映其受教育程度，一般来说，较高的学历在一定程度上可能意味着更好的知识储备和管理能力；教师资格证则表明其具备教育相关的专业资格，这对于管理学校尤其是在教育教学方面的指导和监督具有重要意义。
- 无犯罪承诺：这是为了确保新负责人在品德和行为方面符合管理学校的要求，避免有不良记录的人员担任学校负责人，保障学校的健康发展和学生的权益。
其他材料
- 拟任法定代表人基本情况、资格证明：除了上述提到的资格证明材料外，还需要提供更全面的基本情况介绍，如专业技能、管理理念等方面的情况，以及其他能够证明其适合担任负责人的资格证明材料。
- 财务审计报告：财务审计报告可以反映学校的财务状况，在负责人变更时，有助于新老负责人的交接，也能让审批机关了解学校的财务健康状况，确保学校的财务管理在变更过程中保持稳定和规范。
- 由拟任法定代表人的人事主管部门出具的其未受过剥夺政治权利的刑事处罚的证明文件：这是从政治权利和刑事处罚方面对拟任负责人进行审查，保证其在政治和法律方面的合规性。
- 《办学许可证》正、副本：这是变更申请的重要依据，通过提供办学许可证的正、副本，审批机关可以核实学校的基本信息，如学校名称、办学类型、办学范围等，确保变更申请是针对合法有效的办学机构进行的。

三、办学许可证负责人变更注意事项

遵循法律法规
- 新修订的《民办教育促进法实施条例》其中对民办学校的举办者变更等相关问题有明确规定。例如，第十二条规定民办学校举办者变更的，应当签订变更协议，但不得涉及学校的法人财产，也不得影响学校发展，不得损害师生权益。这意味着在办学许可证负责人变更过程中，也要遵循类似的原则，确保学校的法人财产完整，学校的正常发展不受影响，师生的权益得到保障。如果在变更过程中涉及到对学校财产的不当处理或者影响学校的正常教学秩序等情况，可能会导致变更申请不被批准。
- 任何社会组织和个人不得通过兼并收购等违反规定的方式进行变更。这就要求在变更负责人时，要遵循合法、合规的途径，不能利用不正当手段获取学校的控制权或进行非法的利益输送等行为。
审批与备案要求
- 民办学校变更事项，如办学许可证负责人变更，应事前报审批机关审批、备案，并依法办理变更登记手续。不同类型的民办学校（如实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案），要按照各自对应的审批机关要求进行操作。例如，对于一些特殊类型的民办学校，如民办高等学校，其分立、合并等变更事项的审批时间可能会更长，这也提醒在进行负责人变更时要考虑到审批时间的因素，提前做好规划和准备、。
学校章程规定
- 《民办教育促进法》对法定代表人（可由理事长（董事长）或者校长担任）由谁担任规定得相对比较灵活，具体由民办学校自主决定，一般应在学校章程中明确。所以在办学许可证负责人变更时，必须按照学校章程规定的程序进行。如果学校章程规定了特定的选举、任命或决策程序，如需要理事会或董事会的多数票通过等，就必须严格执行这些程序，以确保变更的合法性和有效性。同时，学校章程可能还会对负责人的任职资格、任期等有特殊规定，这些也需要在变更过程中予以遵循。

四、不同地区办学许可证负责人变更规定差异

审批机关的差异
- 在不同地区，例如，有些地区可能由县级教育行政部门负责审批大部分民办学校的办学许可证相关变更事项，而在一些大城市或者特殊地区，可能会有市级甚至省级教育行政部门参与到某些类型民办学校的审批工作中。以民办职业培训学校为例，在某些地区可能由县级人力资源社会保障行政部门负责审批，而在其他地区可能会根据学校规模、培训类型等因素由更高级别的行政部门审批。这种审批机关的差异会导致在办学许可证负责人变更时，需要按照当地的规定向对应的审批机关提交申请，并且遵循其特定的审批流程和要求。
材料要求的差异
- 不同地区对于办学许可证负责人变更所需材料可能会有不同的要求。有些地区可能会在基本的材料要求基础上，增加一些本地特色的材料或者对某些材料有更严格的要求。比如，某些地区可能要求新负责人提供当地户籍证明或者在当地居住一定年限的证明，以确保其对当地教育环境和政策有更好的了解和适应能力；或者对财务审计报告的格式、内容要求更加详细，需要包含更多本地关注的财务指标等。这就要求在进行办学许可证负责人变更时，要详细了解当地的具体材料要求，避免因材料不全或不符合要求而导致变更申请失败。
时间限制的差异
- 不同地区在办理办学许可证负责人变更时的时间限制也可能不同。有些地区可能规定在受理变更申请后的较短时间内（如15个工作日）完成审批，而有些地区可能由于各种因素（如审批流程复杂、需要多部门协同等）规定较长的审批时间（如30个工作日甚至更长）。例如，在一些发达地区，由于民办教育机构数量众多，审批工作繁忙，可能会设定相对较长的审批时间；而在一些民办教育机构相对较少的地区，审批时间可能会相对较短。这就需要申请人提前了解当地的时间限制，合理安排变更申请的时间，确保学校的正常运营不受影响。

五、办学许可证负责人变更相关案例分析

证照返还纠纷案例
- 在一些案例中，如营利性民办学校股东与法定代表人关于证照返还纠纷的案例中，法院以学校未办理法定代表人变更登记为由驳回了举办者要求法定代表人返还证照的诉讼请求。这表明在办学许可证负责人变更过程中，法定代表人变更登记是一个非常重要的环节。如果没有按照规定完成这个环节，可能会引发一系列的法律纠纷，影响学校的正常运营和管理。例如，在科苑培训学校的案例中，其系营利性民办学校，后依法取得了营业执照。在涉及法定代表人变更时，如果没有完成办学许可证的负责人变更审批以及相关的工商登记变更，就可能导致证照管理方面的混乱，引发股东与法定代表人之间的矛盾和纠纷、。
控制权争夺案例
- 在民办学校“控制权”争夺的案例中，涉及到法定代表人变更时，往往会出现复杂的法律问题。例如，在某些情况下，学校举办者变更可能会受到各种因素的影响，如学校内部权力结构、利益分配等。如果在办学许可证负责人变更过程中没有妥善处理好这些问题，可能会导致控制权的争夺。比如，在一些民办学校中，举办者可能希望通过变更负责人来实现对学校更多的控制权，但如果没有遵循相关法律法规和学校章程的规定，这种变更可能会被视为无效或者引发其他股东或利益相关者的反对，从而引发法律诉讼。这就提醒在进行办学许可证负责人变更时，要充分考虑到学校内部的权力平衡、利益分配等问题，遵循合法、合规的程序进行变更，以避免不必要的法律风险和纠纷、。