企业生产许可证租赁能不能

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2024-10-14 09:19:07
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内容摘要：企业生产许可证租赁的合法性在中国，企业生产许可证租赁是不合法的行为。生产许可证是国家对于特定企业生产特定产品的一种许可制度，旨在确...

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企业生产许可证租赁的合法性

在中国，企业生产许可证租赁是不合法的行为。

生产许可证是国家对于特定企业生产特定产品的一种许可制度，旨在确保产品质量、保障公共安全、人体健康、生命财产安全等重要目标。以工业产品生产许可证为例，国家对生产重要工业产品的企业实行生产许可证制度，这些产品包括直接关系人体健康、财产安全的加工食品、电热毯、税控收款机等七类产品等。企业要获得生产许可证，需要满足一系列严格的条件，如拥有营业执照、具备与所生产产品相适应的专业技术人员、生产条件和检验检疫手段、技术文件和工艺文件、健全有效的质量管理制度和责任制度等，并且产品要符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求等。

这种许可证是与特定企业的生产能力、管理水平、质量控制等多方面因素紧密相连的，是对企业自身综合能力的一种认可，不允许通过租赁的方式转让给其他企业使用。如果允许租赁生产许可证，就可能导致不符合生产条件和质量要求的企业进入市场，生产出不符合标准的产品，从而对公共安全、消费者权益等造成严重损害。

企业生产许可证租赁的风险

一、法律风险

面临处罚
- 对于出租方而言，根据相关规定，取得生产许可证的企业出租许可证证书、生产许可证标志和编号的，责令限期改正，处20万元以下的罚款；情节严重的，吊销生产许可证。例如在食品生产领域，如果企业出租食品生产许可证，就违反了《食品生产许可管理办法》的规定，会受到县级以上地方市场监督管理部门的处罚，可能被责令改正，给予警告，并处1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。
- 对于承租方来说，使用租赁的生产许可证进行生产经营属于无证生产经营行为。在工业产品生产中，如果未取得生产许可证生产列入目录的产品，会受到相应的处罚。在食品生产经营方面，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。
合同无效风险
- 由于生产许可证租赁本身是违法的，所以基于此签订的租赁协议是无效合同。一旦发生纠纷，双方不能依据该合同来主张权利。例如在厂房租赁中，如果租赁协议中包含生产许可证租赁的条款，那么这部分条款无效，可能会影响整个合同的效力，导致双方在租金、使用权限、违约责任等方面的约定无法得到法律支持。

二、经营风险

产品质量风险
- 承租方可能不具备与许可证要求相匹配的生产技术、设备和管理能力。以建筑用钢筋生产为例，如果一个没有相应生产技术和设备的企业通过租赁生产许可证进行生产，很难保证产品质量符合国家标准。这可能导致生产出的钢筋强度不足、韧性不够等质量问题，在建筑工程中使用会带来严重的安全隐患。
信誉风险
- 对于出租方，一旦承租方在生产经营过程中出现产品质量问题、安全事故或者其他违法行为，出租方的企业信誉也会受到严重损害。例如，一家知名的食品生产企业将生产许可证出租给一家小作坊，小作坊生产的食品出现严重食品安全问题，消费者可能会将责任归咎于出租许可证的知名企业，导致其品牌形象受损，市场份额下降。
- 对于承租方，由于是使用租赁的许可证生产，在市场上可能面临信任危机。合作伙伴或者消费者一旦发现其生产许可证是租赁而来，会对其产品质量和企业信誉产生怀疑，影响企业的长期发展。

哪些企业生产许可证可以租赁（实际上企业生产许可证均不可租赁）

不存在可以合法租赁的企业生产许可证类型。无论是工业产品生产许可证，涵盖的如建筑用钢筋、水泥、广播电视传输设备等重要工业产品的生产企业，还是食品生产许可证、药品经营许可证等各类许可证，都明确禁止租赁行为。

以食品生产为例，食品生产企业应当妥善保管食品生产许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让。药品经营企业也是如此，出租药品经营许可证是违反相关规定的行为，企业需要强化自律意识，规范药品购销行为，不能进行许可证的租赁等违规操作。这是因为这些许可证都是基于企业自身的特定条件审核颁发的，目的是保障产品质量、安全和市场秩序等多方面的公共利益。

企业生产许可证租赁的案例

一、食品生产领域案例

在上海欧*豆类食品有限公司案例中，该公司存在出借食品生产许可证的行为。从2022年1月 - 2月，该公司在未取得食品经营许可的情况下销售其他公司生产的鸡蛋豆腐和素肠，并且在生产过程中存在诸多违规行为，如部分产品标签未标识生产日期、配料记录与实际不符、未记录配料和出厂检验记录等。该公司出借食品生产许可证的行为违反了《食品生产许可管理办法》的规定，受到了县级以上地方市场监督管理部门的处罚，被责令改正，给予警告，并处2,000元罚款。这个案例表明，即使在食品生产这样与日常生活密切相关的领域，仍然存在企业违反规定出借（等同于租赁的一种形式）生产许可证的情况，而这种行为必然会受到监管部门的处罚。

二、其他可能涉及的案例推测

例如在一些小型的加工制造企业中，将生产许可证以隐蔽的方式“出租”给其他企业的情况。比如一些小的五金加工企业，可能会将自己的生产许可证借给没有资质的小作坊使用，以收取一定的费用。这种行为一旦被查处，就会面临严重的法律后果，不仅会影响到企业自身的生存发展，还会对整个行业的市场秩序造成破坏。

企业生产许可证租赁的处罚规定

一、工业产品生产许可证方面

一般处罚
- 取得生产许可证的企业如果出租、出借或者转让许可证证书、生产许可证标志和编号的，会被责令限期改正，并处20万元以下的罚款。这一规定旨在通过经济处罚的方式，对企业的违规行为进行惩戒，促使企业遵守生产许可证管理的相关规定，保障工业产品的生产质量和市场秩序。
情节严重的处罚
- 对于情节严重的情况，例如多次出租生产许可证、因出租许可证导致严重的产品质量问题或者安全事故等，企业将面临吊销生产许可证的处罚。吊销生产许可证意味着企业失去了生产特定工业产品的合法资格，这是一种非常严厉的处罚措施，会对企业的生产经营活动产生毁灭性的打击。

二、食品生产许可证方面

较轻情节处罚
- 如果食品生产者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让食品生产许可证，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正，给予警告，并处1万元以下罚款。这种处罚对于初次违规或者违规行为尚未造成严重后果的企业起到警告和轻微惩戒的作用，促使企业及时纠正错误行为，遵守食品生产许可的相关规定。
严重情节处罚
- 对于情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。例如，如果食品生产企业出租生产许可证导致大量不符合食品安全标准的食品流入市场，对消费者健康造成严重威胁的情况，就会受到这种较重的处罚。