企业涉密资质授权

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2024-10-14 09:19:07
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内容摘要：企业涉密资质授权的全面解读一、企业涉密资质授权的定范围企业涉密资质授权，确切地说，是指企事业单位从事涉密信息系统集成业务、国家秘...

各类资质· 许可证· 备案办理

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企业涉密资质授权的全面解读

一、企业涉密资质授权的定范围

企业涉密资质授权，确切地说，是指企事业单位从事涉密信息系统集成业务、国家秘密载体印制业务、军工涉密业务咨询服务能力建设等的法定资格。“涉密资质”适用于从事涉密信息系统的规划、设计、建设、监理和运行维护等活动的企业，以及从事国家秘密载体印制、军工涉密业务咨询服务能力建设的企事业单位。这意味着，涉及到涉密信息系统的 IT 企业、涉密文件资料的印刷企业、以及为军工企业提供咨询服务的企业，都需要申请相应的“涉密资质”。

涉密资质分为涉密信息系统集成资质和国家秘密载体印制资质。涉密信息系统集成资质，包括总体集成、系统咨询、软件开发、综合布线、安防监控、屏蔽室建设、运行维护、数据恢复、工程监理等单项资质。国家秘密载体印制资质则包括涉密文件资料、国家统一考试试卷、涉密防伪票据证书、涉密光电磁介质、涉密档案数字化加工等单项资质。

二、企业涉密资质授权的申请流程

申请涉密信息系统集成资质，单位应当具备以下基本条件：

在中华人民共和国境内依法成立三年以上的法人。
无犯罪记录且近三年内未被吊销保密资质（资格），法定代表人、主要负责人、实际控制人未被列入失信人员名单。
法定代表人、主要负责人、实际控制人、董（监）事会人员、高级管理人员以及从事涉密集成业务人员具有中华人民共和国国籍，无境外永久居留权或者长期居留许可，与境外人员无婚姻关系，国家另有规定的除外。
具有从事涉密集成业务的专业能力。
法律、行政法规和国家保密行政管理部门规定的其他条件。

申请单位还应当具备以下保密条件：

有专门机构或者人员负责保密工作。
保密制度完善。
从事涉密集成业务的人员经过保密教育培训，具备必要的保密知识和技能。
用于涉密集成业务的场所、设施、设备符合国家保密规定和标准。
有专门的保密工作经费。
法律、行政法规和国家保密行政管理部门规定的其他保密条件。

注：申请单位应当无外国投资者直接投资，且通过间接方式投资的外国投资者在申请单位中的出资比例最终不得超过 20%；申请单位及其股东的实际控制人不得为外国投资者，外国投资者在申请单位母公司中的出资比例最终不得超过 20%。在新三板挂牌的企业申请资质以及资质有效期内的，还应当符合以下条件：

参与挂牌交易的股份比例不高于总股本的 30%。
实际控制人在申请期间及资质有效期内保持控制地位不变。

涉密信息系统集成资质具体条件：

总体集成甲级资质：
- 注册资本以货币资金实缴额不少于 3000 万元人民币。
- 近 3 年的信息系统集成收入总金额不少于 4 亿元人民币，其中至少含有 3 个不少于 1000 万元人民币的信息系统集成项目。
- 从事信息系统集成业务的相关人员不少于 200 名，且在本单位依法缴纳社保一年以上的人员不少于 160 名。
- 省级以上人力资社会保障部门或者其授权机构认可的计算机技术与软件（含信息安全）专业相关高级职称或者执业资格的人员不少于 6 名，其中在本单位依法缴纳社保一年以上的不少于 4 名。
- 具有自有产权或者租赁期 3 年（含）以上的涉密业务场所，使用面积不少于 100 平方米，实行封闭式管理，周边环境安全可控，且按照国家保密规定和标准配备、使用必要的技术防护设施、设备。
总体集成乙级资质：
- 注册资本以货币资金实缴额不少于 1000 万元人民币。
- 近 3 年的信息系统集成收入总金额不少于 5000 万元人民币，其中至少含有 1 个不少于 500 万元人民币的信息系统集成项目。
- 从事信息系统集成业务的相关人员不少于 80 名，且在本单位依法缴纳社保一年以上的人员不少于 64 名。
- 省级以上人力资社会保障部门或者其授权机构认可的计算机技术与软件（含信息安全）专业相关高级职称或者执业资格的人员不少于 2 名，其中在本单位依法缴纳社保一年以上的不少于 1 名。
- 具有自有产权或者租赁期 3 年（含）以上的涉密业务场所，使用面积不少于 50 平方米，实行封闭式管理，周边环境安全可控，且按照国家保密规定和标准配备、使用必要的技术防护设施、设备。

申请流程如下：

涉密信息系统集成资质审批会经过以下环节：申请单位提交资质申请后由保密行政管理部门进行材料审查，材料不齐全或者不符合法定形式保密行政管理部门向申请单位发出一次性告知书，申请单位十五日内补正相关材料；对于材料审查中存在不予受理情形的，保密行政管理部门向申请单位发出不予受理通知书；对于材料齐全且符合法定形式的，保密行政管理部门向申请单位发出受理通知书。随后进入书面审查环节，对于书面审查不合格或者终止审查的，保密行政管理部门向申请单位发出不予行政许可决定书；对于书面审查合格的，将进入现场审查环节。在现场审查环节中出现不合格或者终止审查的，保密行政管理部门向申请单位发出不予行政许可决定书；对于通过现场审查的，保密行政管理部门作出准予行政许可并颁发资质证书。

三、企业涉密资质授权的审核标准

涉密信息系统集成资质的审核标准包括但不限于以下方面：

注册资本要求：如总体集成甲级资质要求注册资本以货币资金实缴额不少于 3000 万元人民币，乙级资质要求不少于 1000 万元人民币。
业绩要求：甲级资质近 3 年的信息系统集成收入总金额不少于 4 亿元人民币，其中至少含有 3 个不少于 1000 万元人民币的信息系统集成项目；乙级资质近 3 年的信息系统集成收入总金额不少于 5000 万元人民币，其中至少含有 1 个不少于 500 万元人民币的信息系统集成项目。
人员要求：包括从事信息系统集成业务的相关人员数量、社保缴纳情况，以及省级以上人力资社会保障部门或者其授权机构认可的计算机技术与软件（含信息安全）专业相关高级职称或者执业资格的人员数量等。
涉密业务场所要求：具有自有产权或者租赁期 3 年（含）以上的涉密业务场所，使用面积和管理要求也有明确规定。

还有保密标准，如对涉密人员、涉密载体、信息系统、信息设备等的定管理要求。

四、成功获得企业涉密资质授权的案例分析

以下是一些成功获得企业涉密资质授权的案例：

参考案例 1：HJKJ 一轮问询（创业板）。重点回复：涉密资质剥离需要履行的相关要求及程序。根据相关规定，发行人如需在本次发行上市后继续保留涉密信息系统集成资质，需按规定在公开上市前向作出审批决定的保密行政管理部门提出资质剥离申请。经核查，其他存在涉密资质剥离事项的公司在上市后完成或计划完成涉密资质剥离的案例情况表明，发行人在首次公开发行前向国家保密局提交资质剥离申请，并在中国证监会同意注册之后完成资质剥离事项符合相关规定及操作惯例。发行人已根据相关规定制定了涉密资质剥离方案，设立了全资子公司作为资质承接单位，已承诺将严格遵守涉密资质剥离的相关要求；发行人已于 2021 年 8 月向广东省国家保密局提交涉密资质剥离申请材料，通过审查后即可将涉密资质剥离至全资子公司宏景智能，发行人无法完成涉密资质剥离的风险较低，不存在无法获得审批的实质性障碍。

参考案例 2：TYM 一轮问询（创业板）。重点回复：发行人涉密资质剥离的进展。发行人已制定了涉密资质剥离方案，并设立全资子公司作为涉密资质剥离方案中的资质承接单位，于 2020 年 7 月向国家保密局、广东省国家保密局提出资质剥离申请，提交了相关材料。发行人涉密信息系统集成资质的剥离事项正在办理过程中。发行人涉密资质剥离不存在无法完成的实质性障碍。

参考案例 3：JCZN 一轮问询（创业板）。重点回复：发行人申请资质剥离不存在获得审批的实质性障碍。发行人拟将其持有的涉密信息系统集成资质剥离至全资子公司 GDJC，并按照资质剥离程序向国家保密局申请涉密信息系统集成资质，符合相关规定的条件。且相关规定明确了公司上市后保持涉密信息系统集成资质的操作路径，发行人资质无法完成剥离的风险较低，发行人上市后将涉密信息系统集成资质剥离至 GDJC 不存在获得审批的实质性障碍。