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食品许可证要审验

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2024-10-11 09:33:43
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内容摘要：一、食品许可证审验流程食品经营许可的审验流程通常包括以下几个主要步骤：申请前准备因为这是申请食品经营许可的前提条件。企业法人、合伙...

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一、食品许可证审验流程

食品经营许可的审验流程通常包括以下几个主要步骤：

申请前准备
- 因为这是申请食品经营许可的前提条件。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。
- 明确食品经营主体业态和经营项目分类，食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂。食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类，并且要按照实际经营情况准确分类，因为不同的业态和项目在后续的审验中有不同的要求。
- 准备好与经营相适应的条件，例如具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施等。
提交申请材料
- 申请人需要向所在地县级以上地方市场监督管理部门提交相关材料，包括食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件（如果营业执照能够实现网上核验的，可能不需要提供复印件）、与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单等。如果是利用自动设备从事食品经营的，还需提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料；如果委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件；仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程；从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料。
受理审查
- 县级以上地方市场监督管理部门收到申请材料后，会根据情况作出处理。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，会即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，会即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料存在可以当场更正的错误的，会允许申请人当场更正；如果申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，会予以受理。
- 在审查过程中，对于从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售的，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容，但从事生食类食品、冷加工糕点、冷荤类食品等高风险食品制售的不适用该简化规定。
决定与发证
- 经审查，符合条件的，市场监督管理部门会作出准予许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证；不符合条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。食品经营许可电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力。

二、食品许可证审验所需材料

基本材料
- 食品经营许可申请书：这是申请的核心文件，需要详细填写申请人的基本信息、申请的食品经营主体业态和经营项目等内容，确保信息准确无误，能够反映申请人的真实经营意图和情况。
- 营业执照或者其他主体资格证明文件复印件：用以证明申请人具有合法的经营主体资格。营业执照是最常见的主体资格证明文件，如果是其他类型的主体，如机关、事业单位、社会团体等申办食堂，则需要提供相应的法人登记证等证明文件。如果营业执照或者其他主体资格证明文件能够实现网上核验的，申请人可能不需要提供复印件。
- 法定代表人（负责人）的身份证明复印件：明确企业或单位的法定代表人或负责人身份，这是确保经营主体责任明确的重要依据，复印件应清晰可辨，能准确反映相关人员的身份信息。
与经营相关的材料
- 经营场所的具体位置（如方位图）、与食品经营相适应的经营平面布局流程图（包括主要设备设施布局）、操作流程等文件：这些材料有助于监管部门了解经营场所的布局是否合理，设备设施是否满足食品经营的安全要求，操作流程是否规范，从而判断是否能够保障食品安全。例如，餐饮服务经营者需要展示厨房的布局、食品加工设备的摆放位置，以及从食材采购、加工到上桌的整个操作流程等。
- 食品安全管理制度清单：包括食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。食品安全自查制度可以确保企业定期对自身的食品安全状况进行检查和评估；从业人员健康管理制度能够保证员工的健康状况符合从事食品行业的要求；进货查验记录制度有助于追溯食品的，确保所采购的食品符合安全标准；食品安全事故处置制度则规定了在发生食品安全事故时企业应采取的措施，如报告、召回、应急处理等，以最大程度降低危害。
特殊情况所需材料
- 如果是利用自动设备从事食品经营的，申请人还应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。这是因为自动设备经营有其特殊性，监管部门需要了解设备的分布情况、许可证如何展示给消费者，例如设备的清洁、食品的储存和保鲜、防止设备故障影响食品安全等方面的措施。
- 申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。授权委托书要明确委托事项、权限和期限等内容，以确保代理人的行为是在申请人的授权范围内进行的，同时身份证明文件可以核实代理人的身份真实性。

三、食品许可证审验时间规定

一般审验时间
- 县级以上地方市场监督管理部门收到食品经营许可申请后，会在一定时间内作出处理。如果申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，会予以受理。自受理申请之日起，一般会在20个工作日内作出是否准予许可的决定。这个时间可能会因地区、具体情况而有所不同，例如在一些特殊情况下，可能会延长审验时间，但会书面通知申请人并说明理由。
- 作出准予许可决定后，会自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证。这意味着从受理到最终拿到许可证，整个过程可能需要30个工作日左右，但如果申请过程顺利且没有特殊情况，可能会更快拿到许可证。
特殊情况的时间规定
- 对于仅销售预包装食品的情况，需要报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案。20个工作日等具体时长，但相关部门也会在合理的时间内进行处理，以确保符合规定的企业能够及时完成备案手续。
- 如果食品经营者从事网络经营的，外设仓库（包括自有和租赁）的，或者集体用餐配送单位向学校、托幼机构供餐的，应当在开展相关经营活动之日起十个工作日内向所在地县级以上地方市场监督管理部门报告。这虽然不是审验时间规定，但也是与食品经营相关的时间要求，体现了对特定经营行为的监管时效性要求，以便监管部门及时掌握相关经营信息，保障食品安全。

四、食品许可证审验注意事项

材料准备方面
- 确保材料的真实性和完整性：申请人要如实向县级以上地方市场监督管理部门提交有关材料并反映真实情况，对申请材料的真实性负责，并在申请书等材料上签名或者盖章。材料应完整无缺，例如营业执照复印件要清晰完整，不能有缺页或模糊不清的情况；食品安全管理制度清单要涵盖所有必要的制度内容，不能有遗漏。如果提供虚假材料，不仅会导致审验不通过，还可能面临法律责任。
- 材料的准确性：填写申请表和提交的其他材料中的信息要准确无误。比如食品经营许可申请书上填写的经营项目、主体业态等信息要与实际经营情况相符；法定代表人（负责人）的身份证明复印件要与申请书上填写的人员信息一致；经营场所的方位图、布局流程图等要准确反映实际的经营场所布局和位置关系。
经营条件方面
- 场所和设备设施要求：经营场所要符合与经营的食品品种、数量相适应的要求，保持环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，食品销售场所不能位于有严重污染的工业区内，且要具备合适的通风、防潮、防虫等条件。经营设备设施也要与经营的食品相适应，如餐饮服务经营者要有足够的冷藏、冷冻设备来储存食材，要有消毒设备来保证餐具的卫生等。
- 食品安全管理要求：要建立健全食品安全管理制度，包括食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等制度。食品安全自查要定期进行，发现问题及时整改；从业人员要持有有效的健康证明，并且要进行相关的食品安全培训；进货查验记录要详细记录食品的、进货日期、保质期等信息，以便在需要时进行追溯；食品安全事故处置制度要明确在发生事故时的应急处理流程，如及时报告、停止销售、召回问题食品等。
其他注意事项
- 遵循相关法律法规和政策要求：在申请审验过程中，要严格遵守国家和地方关于食品经营许可的法律法规，如《食品经营许可和备案管理办法》等。同时，要关注当地的政策动态，例如一些地区可能对特定类型的食品经营有特殊的规定或者优惠政策，申请人要及时了解并遵守。
- 与监管部门的沟通配合：在审验过程中，要积极与县级以上地方市场监督管理部门进行沟通，及时了解审验的进展情况，按照监管部门的要求补充或修正材料。如果对审验过程中的某些要求不理解，要及时向监管部门咨询，确保审验工作顺利进行。

五、食品许可证审验未通过的原因

材料问题
- 材料不齐全：这是审验不通过的常见原因之一。例如缺少营业执照或者其他主体资格证明文件复印件、未提供法定代表人（负责人）的身份证明复印件、没有食品安全管理制度清单等必要材料。任何关键材料的缺失都会导致审验无法正常进行，因为监管部门需要依据这些材料来全面评估申请人是否具备食品经营的条件和能力。
- 材料信息不一致：如上传的证照（食品经营许可证和工商营业执照）中企业名称和表单信息不符，或者食品经营许可证许可编号未正确填写，缺字、错字、漏字都会造成审核不通过的结果。这种不一致会让监管部门对申请人的身份和经营资格产生怀疑，无法确定其是否符合合法经营的要求。
- 材料不清晰或不完整：证件照片不够清晰，由于受设备或者是拍照时光线的影响，证件上的数字可能会出现模糊不清的情况；证件照片不够完整，部分边角没有拍到或者是被遮挡。这会影响监管部门对证件内容的核实，无法准确判断证件的有效性和真实性。
经营条件不符合要求
- 场所不符合规定：经营场所的位置、布局或环境不符合要求。例如，食品经营场所与污染源距离过近，如靠近垃圾处理场、化工企业等，可能会对食品造成污染风险；或者经营场所的布局不合理，如食品加工区与生活区没有有效分隔，容易导致交叉污染。
- 设备设施不达标：缺乏与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，如餐饮服务没有足够的餐具消毒设备、食品储存设备温度控制不符合要求等；或者设备设施老化、损坏，无法正常运行，不能保证食品在经营过程中的安全。
- 食品安全管理制度不完善：没有建立健全食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度，或者虽然建立了制度但没有有效执行。例如，没有定期进行食品安全自查，无法及时发现和解决潜在的食品安全问题；从业人员健康证过期未及时更新，进货时没有详细记录食品等情况。
其他原因
- 不符合法律法规或政策规定：例如从事的食品经营项目属于法律法规禁止的范围，或者没有遵守当地特定的食品经营政策要求。如果国家或地方有新的食品经营相关法律法规出台，而申请人没有及时了解并遵守，也会导致审验不通过。
- 存在违规经营历史：如果申请人之前有过食品经营违规行为，如被查处销售过期食品、假冒伪劣食品等，在申请审验时可能会受到影响，监管部门会更加严格地审查其申请，甚至可能直接不予通过审验。