食品经营者未取得食品经营许可证

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2024-10-11 09:33:38
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内容摘要：一、未取得食品经营许可证的法律后果根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，...

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一、未取得食品经营许可证的法律后果

根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。并且，违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品、食品添加剂生产经营者承担连带责任。

这一法律规定旨在维护食品安全秩序，保障公众的健康权益。因为食品经营涉及到公众的饮食安全，如果没有许可证就进行经营，无法保证其经营过程符合食品安全的各项要求，如食品的储存、加工、销售环节的卫生标准，从业人员的健康管理等。

二、举报未取得食品经营许可证的食品经营者的方式

选择合适的举报途径
- 可以向所在地的食品监管部门举报，如县级以上地方市场监督管理部门。市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可和备案管理工作，对未取得许可证经营食品的行为有监管和查处的职责。
- 也可以向消费者协会举报。消费者协会是对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织，但可以将相关情况反馈给有关部门，并协助消费者维护权益。
- 还可以拨打12315热线进行举报。12315是全国工商行政管理机关依托12315电话，受理消费者申诉举报，调解消费者权益纠纷，查处侵害消费者权益案件和制售假冒伪劣商品等经济违法行为的工作平台，对于未取得食品经营许可证的情况也可受理并转交给相关部门处理。
提供详细的信息
- 在举报时，要提供被举报食品经营者的具体信息，如店铺名称、地址等准确信息，以便相关部门能够快速定位和调查。
- 尽可能提供未取得许可证经营的证据，例如交易记录、照片、视频等。这些证据可以帮助监管部门更有效地进行查处。

三、未取得食品经营许可证经营食品的处罚标准

没收相关物品和违法所得
- 县级以上人民政府食品药品监督管理部门会没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。这是为了消除违法经营的基础，防止不合格食品继续流入市场，同时剥夺其通过违法经营所获得的利益。
罚款
- 若违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款。这一罚款标准是对未取得许可证经营行为的经济惩罚，即使经营规模较小，也会面临较重的罚款，以起到威慑作用。
- 当货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。对于经营规模较大、货值金额较高的未取得许可证经营行为，按照货值金额的倍数进行罚款，加大了处罚力度，体现了对严重违法行为的严惩态度。
- 明知从事未取得许可证经营行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，也要受到处罚。由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品、食品添加剂生产经营者承担连带责任。这是为了从源头上杜绝为无证经营提供支持的行为，保护消费者权益。

四、避免成为未取得食品经营许可证的食品经营者的方法

了解相关法律法规和许可要求
- 深入学习《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可和备案管理办法》等法律法规，明确哪些经营活动需要取得食品经营许可证。例如，在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动（除销售食用农产品、仅销售预包装食品、医疗机构和药品零售企业特定销售情况、已取得食品生产许可的生产者在特定场所销售其生产的食品等情形外），应当依法取得食品经营许可。
- 关注法律法规的更新，及时了解许可要求的变化。如国家市场监管总局可能会根据实际情况对食品经营许可的管理办法进行修订，调整许可范围、申请条件等内容。
按照规定申请许可证
- 先行取得营业执照等合法主体资格，因为申请食品经营许可需要以合法的主体身份进行。不同类型的主体，如企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。
- 按照食品经营主体业态和经营项目分类提出申请。食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等，食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理等，要根据实际经营情况准确分类申请。并且要符合与其主体业态、经营项目相适应的食品安全要求，如具备相应的场所、设备设施、食品安全管理人员和规章制度等。
- 准备齐全申请材料，包括食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件、与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单等（根据不同情况可能有部分材料的特殊要求）。
确保经营活动符合许可范围
- 在取得许可证后，严格按照许可证核定的范围开展经营活动。例如，如果许可证核定的是仅销售预包装食品，就不能从事餐饮服务等其他未被许可的经营项目。
- 若经营情况发生变化，如增加经营项目、改变经营场所等，要及时办理许可证的变更或重新申请手续。

五、相关部门对未取得食品经营许可证的监管措施

查处无证经营行为
- 市场监督管理部门承担对“有照无证”从事食品经营违法行为的查处工作，包括依法应当取得食品经营许可而未取得，从事食品经营的行为；超出许可核定的范围从事食品经营项目的行为；食品经营许可有效期届满或者被依法吊销、撤销、注销后，继续从事该经营项目的行为。通过日常监督检查、群众举报、专项整治等方式发现未取得许可证的经营行为，并依法进行处罚，以维护食品经营市场的秩序。
食品安全监督管理
- 对食品经营环节进行全面的食品安全监督管理。检查食品经营者的食品是否合法，是否建立了进货查验记录制度，食品的储存、加工、销售等环节是否符合食品安全标准，从业人员是否具备健康证明等。例如，检查食品销售场所的环境卫生、食品的保质期管理、餐饮服务单位的厨房卫生和食品加工操作规范等。
组织食品抽查及后处理
- 组织实施食品抽查，对市场上的食品进行随机抽样检测，查看食品的质量指标、营养成分、是否含有有害物质等情况。如果在抽查中发现未取得许可证经营的食品存在质量问题，会依法进行处理，如要求下架、召回不合格食品，对经营者进行处罚等。
开展食品安全专项整治
- 针对特定的食品安全问题或者未取得许可证经营等突出问题开展专项整治行动。例如，对学校周边的食品经营场所进行专项检查，重点查处未取得许可证经营的小摊贩、小商店等，保障学生的饮食安全。
应对食品安全突发事件和查处案件
- 按规定开展食品安全突发事件的应对处置工作。如果未取得许可证经营的食品引发了食品安全事故，相关部门要迅速采取措施，如封存问题食品、救治患者、调查事故原因等。同时，要查处食品安全案件，对未取得许可证经营并造成严重后果的经营者依法追究法律责任。
食品安全宣传教育
- 开展食品安全宣传教育工作，提高食品经营者的法律意识和食品安全意识，让他们了解未取得许可证经营的危害和后果。同时，也提高消费者的食品安全意识，引导消费者选择有许可证的正规食品经营场所消费。