飞机安全检测机构资质

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2024-10-11 09:33:34
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内容摘要：飞机安全检测机构资质的相关规定飞机安全检测机构资质受到严格的法规约束。《民用航空安全管理规定》（中华人民共和国交通运输部令 201...

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飞机安全检测机构资质的相关规定

飞机安全检测机构资质受到严格的法规约束。《民用航空安全管理规定》（中华人民共和国交通运输部令 2018 年第 3 号）明确指出，中国民用航空局对全国民用航空安全实施统一监督管理，中国民用航空地区管理局对辖区内的民用航空安全实施监督管理。民用航空生产经营单位应当依法建立并运行有效的安全管理体系，相关规定中未明确要求建立安全管理体系的，应当建立等效的安全管理机制。安全管理体系应当至少包括安全政策和目标、安全风险管理、安全保证、安全促进四个组成部分共计十二项要素。同时，安全管理体系、等效的安全管理机制至少应当具备查明危险源及评估相关风险、制定并实施必要的预防和纠正措施以保持可接受的安全绩效水平、持续监测与定期评估安全管理活动的适宜性和有效性等功能。民航生产经营单位的安全管理体系应当依法经民航行政机关审定，等效的安全管理机制应当报民航地区管理局或者其授权的机构备案。

国内外知名飞机安全检测机构及其资质要求

国内从事飞行试验的主要有中国飞行试验研究院、中国商用飞机有限责任公司民用飞机试飞中心、中国特种飞行器研究所等。在制造与维护测试方面，制造类测试企业能力相对综合，代表单位如北京长城计量测试技术研究所等。维护测试企业主要为国内航空 MRO 公司提供测试服务。民用机场专用设备检验机构认定办法规定，检验机构应当具备已经获得 CMA 计量认证、CAL 授权认证和 CNAS 认可证书；具有独立的法人资格或者为法人授权组织，产权清晰、独立运作，与机场专用设备制造商不存在资产、管理等方面的利益关系；具有与检测能力相适应、能够独立调配使用的设施设备及相关人员，能够承担所申请检验产品 80%以上检测项目和全部关键检测项目；具有至少 3 年类似产品的检测经历等条件。

如何评估飞机安全检测机构的资质

评估飞机安全检测机构的资质需要综合考虑多方面因素。《安全评价检测检验机构管理办法》的解读指出，评估过程需要关注机构的准入条件、事中事后监管、政府监管行为等方面。在准入条件方面，要考虑机构的固定资产、工作场所面积、专业技术人员配置等。事中事后监管方面，要强化资质保持，确保每三年对本部门颁发资质证书的评价检测机构监督检查覆盖一次；强化属地监管，要求机构在开展现场技术服务前七个工作日内书面告知项目实施地资质认可机关，接受监督检查；强化日常执法，对发现的违法违规行为依法实施处罚，并告知资质认可机关；强化联合惩戒，对失信机构和人员实行行业禁入和纳入安全生产不良记录“黑名单”管理，并依法实施联合惩戒；实行信息共享，依托相关平台及时查询、公布和共享执法检查、行政处罚、失信惩戒等信息；引导行业自律，发挥行业协会自律管理作用，推进相关标准和体系建设，促进公平竞争，维护从业秩序。在政府监管行为方面，要杜绝行政干预和“红顶中介”，明确各方责任，确保评价检测机构对其出具的技术服务报告负责，生产经营单位委托评价检测机构为其提供技术服务的，保障安全生产的责任仍由本单位负责，相关方采信报告内容作出许可或处罚决定的，对其决定事项承担相应法律责任。

飞机安全检测机构资质认证的流程

飞机安全检测机构资质认证有明确的流程和要求。国家认监委印发的检验检测机构资质认定配套工作程序和技术要求，对相关流程和技术进行了规范。《民用机场专用设备检验机构认定办法》规定，中国民用航空局机场司负责对检验机构进行认定，发布认定的检验机构目录；依法受理与检验机构有关的投诉，查处相关违法违纪行为；承担法律、法规、规章规定的其他职责。申请资质认定的检验检测机构应当符合依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织；具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员；具有固定的工作场所，工作环境满足检验检测要求；具备从事检验检测等条件。

飞机安全检测机构资质的监管机制

为加强飞机安全检测机构资质的监管，市场监管总局出台了一系列政策。例如，《市场监管总局关于进一步推进检验检测机构资质认定改革工作的意见》提出了一系列改革措施和监管要求。包括依法界定检验检测机构资质认定范围，逐步实现资质认定范围清单管理；试点推行告知承诺制度；优化准入服务，便利机构取证；整合检验检测机构资质认定证书，实现检验检测机构“一家一证”等。同时，要求各省级市场监管部门加强组织领导，做好宣传培训、指导工作；坚持依法推进，切实履职到位；加强事中事后监管，落实主体责任。对以告知承诺方式取得资质认定的机构承诺的真实性进行重点核查，发现虚假承诺或者承诺严重不实的，应当撤销相应资质认定事项，予以公布并记入其信用档案。《关于修改〈检验检测机构资质认定管理办法〉的解读》对相关改革措施和成果进行了制度化、法制化，并为在更大范围内复制和推广相关改革举措提供了法规层面的依据。《检验检测机构资质认定管理办法》也对监管机制进行了规定。