虚假饲料添加剂生产许可证,虚假饲料添加剂生产许可证怎么处罚

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  好顺佳集团

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  2024-10-11 09:32:49

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一、虚假饲料添加剂生产许可证的定 特征

饲料添加剂生产许可证是合法生产饲料添加剂的重要凭证。虚假饲料添加剂生产许可证是指通过伪造、变造或者以欺骗手段获取的，并不具备真实合法性的生产许可证。

（一）定义相关依据

根据《饲料和饲料添加剂管理条例》等相关规定，生产饲料添加剂必须依法取得生产许可证，这一许可证的颁发有着严格的程序和标准。例如，企业需要满足一定的生产条件，包括生产设备、生产环境、人员资质等方面的要求，经过相关部门的审核后才可能获得生产许可证。而虚假的生产许可证就是违背了这一合法获取的过程，是一种非法的存在形式。

（二）特征表现

1. 非法

   • 伪造的许可证：完全是无中生有，仿照合法生产许可证的样式、格式等进行制作。例如，可能伪造许可证编号、发证机关名称、有效期等关键信息。、排版、印章等方面存在细微的破绽，但如果不仔细辨别很难发现。

   • 变造的许可证：对真实的生产许可证进行篡改。比如更改许可证的适用范围，原本只允许生产某一种类饲料添加剂，通过变造将其改为可以生产多种；或者篡改有效期，将即将到期或者已经过期的许可证变造为仍在有效期内。

   • 欺骗获取的许可证：企业在申请过程中提供虚假的资料、样品或者隐瞒重要事实等手段获取的许可证。例如，在申报生产条件时，虚报生产设备的数量、性能，或者隐瞒企业存在的不符合生产安全、质量标准等问题。

2. 缺乏真实的生产保障

   • 生产条件不达标：拥有虚假许可证的企业往往不具备合法生产饲料添加剂所必需的生产条件。如缺乏必要的质量检测设备，无法对产品质量进行有效监控，可能导致生产出的饲料添加剂质量不稳定，有效成分含量不符合标准或者含有有害物质等问题。

   • 人员资质不符：合法的生产企业需要有专业的技术人员和管理人员，而虚假许可证背后的企业可能没有足够数量或者资质合格的人员。例如，没有专业的饲料配方师，可能会影响饲料添加剂的配方合理性，进而影响其使用效果。

二、如何辨别虚假饲料添加剂生产许可证

辨别虚假饲料添加剂生产许可证需要从多个方面进行综合考量。

（一）许可证本身的信息核查

1. 编号格式

   • 饲料添加剂生产许可证编号有特定的格式要求。例如，编号为X饲添(XXXX)XXXXX的形式。如果编号的格式不符合这一规定，如字母、数字的组合方式错误，或者括号的使用不规范等，就有可能是虚假的许可证。同时，需要深入了解相关规定进行准确判断。

2. 发证机关

   • 合法的饲料添加剂生产许可证的发证机关是明确的。根据规定，饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证由农业部核发。单一饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料生产许可证由省级人民政府饲料管理部门核发。如果发证机关名称错误，或者出现不具备发证资格的机构名称，那么这个许可证很可能是虚假的。例如，出现某个未被授权的地方小部门作为发证机关，这显然不符合规定。

3. 有效期

   • 检查许可证的有效期是否合理。如果有效期过长或者过短，与正常的许可证有效期范围不符，就需要进一步调查。例如，正常的饲料添加剂生产许可证有效期可能是几年的时间，如果出现有效期只有几个月或者长达十几年的情况，同时，要注意许可证是否已经过期仍在使用的情况。

（二）企业相关信息核实

1. 企业注册信息

   • 通过查询企业工商注册信息，查看企业的注册地址、经营范围等是否与许可证上的信息一致。如果注册地址不存在或者经营范围与饲料添加剂生产不相关，那么许可证的真实性就值得怀疑。例如，企业注册地址显示为一个居民住宅，而饲料添加剂生产通常需要特定的工业生产场地，这就存在矛盾。

2. 生产条件实地考察

   • 如果可能的话，对企业的生产场地进行实地考察。查看生产设备是否齐全、先进且符合生产要求。例如，生产饲料添加剂可能需要特定的混合设备、干燥设备等，如果企业缺乏这些基本设备，那么其持有的生产许可证可能是虚假的。同时，考察生产环境是否符合卫生、安全等标准，如是否有良好的通风、防潮、防虫等设施。

3. 人员资质审查

   • 核实企业的技术人员和管理人员的资质。例如，查看是否有专业的饲料相关专业的技术人员，他们是否具备相应的学历、职称等。如果企业声称有高级饲料配方师，这可能暗示企业存在问题，其生产许可证的真实性也需要重新审视。

（三）产品信息与许可证的匹配性

1. 产品种类与许可证范围

   • 检查企业生产的饲料添加剂产品种类是否在许可证的许可生产范围之内。例如，许可证上注明只能生产某一类营养性饲料添加剂，但企业却生产了其他种类的饲料添加剂，

2. 产品质量与标准

   • 对企业生产的饲料添加剂产品进行质量检测，查看其是否符合相关的质量标准。如果产品质量严重不达标，如有效成分含量远低于标准要求，而企业却持有生产许可证，那么这个许可证的真实性就需要深入调查。因为合法的生产企业在取得许可证的过程中需要满足一定的质量控制要求，产品质量不合格可能意味着企业获取许可证的过程存在问题。

三、相关法律法规对虚假饲料添加剂生产许可证的处罚规定

旨在维护饲料添加剂市场的正常秩序，保障动物健康和食品安全。

（一）《饲料和饲料添加剂管理条例》中的处罚规定

1. 未取得生产许可证生产的处罚

   • 根据《饲料和饲料添加剂管理条例》，未取得生产许可证生产饲料、饲料添加剂的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产饲料的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料以及用于违法生产的设备等。这一规定明确了对于根本没有合法生产许可证却进行生产的企业的严厉打击态度，从源头上制止非法生产行为，保护市场的正常秩序。

2. 提供虚假资料获取许可证的处罚

   • 如果企业是通过提供虚假的资料、样品或者采取其他欺骗方式取得许可证明文件的，由发证机关撤销其许可证。这一处罚措施是对企业不诚信行为的惩戒，确保许可证的获取是基于真实、合法的前提。同时，撤销许可证后，企业将不能再以该许可证为依据进行生产经营活动，避免了虚假许可证继续在市场上造成危害。

3. 已经取得生产许可证但未取得产品批准文号生产的处罚

   • 已经取得生产许可证，但未取得产品批准文号而生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产饲料的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂等。这一规定强调了生产过程中不仅需要生产许可证，对于产品批准文号也有严格要求，防止企业在部分手续不全的情况下进行生产。

（二）其他相关法律法规的补充规定

1. 涉及假冒、伪造许可证的处罚

   • 在一些相关的法律法规中，对于假冒、伪造或者买卖许可证明文件的行为也有处罚规定。例如，可能会涉及到罚款、行政拘留等处罚措施，情节严重的可能会涉及刑事犯罪。这些规定从更广泛的角度对涉及虚假饲料添加剂生产许可证的行为进行约束，不仅仅是针对生产企业本身，也包括那些参与伪造、买卖虚假许可证的相关方。

2. 对相关责任人的处罚

   • 除了对企业进行处罚外，对于企业的相关责任人，如企业的法定代表人、直接负责的主管人员等也可能会有相应的处罚规定。例如，可能会对他们进行罚款、限制从业等处罚，以增强企业及其管理人员的法律责任意识，防止他们为了利益而参与或纵容虚假许可证相关的违法行为。

四、举报虚假饲料添加剂生产许可证的途径

当发现虚假饲料添加剂生产许可证的情况时，社会各界都有责任进行举报，以维护市场秩序和公众利益。

（一）向当地饲料管理部门举报

1. 县级以上地方人民政府饲料管理部门

   • 根据《饲料和饲料添加剂管理条例》等相关规定，县级以上地方人民政府饲料管理部门负责本行政区域内饲料、饲料添加剂的监督管理工作。如果发现本地企业存在虚假饲料添加剂生产许可证的情况，可以直接向当地的饲料管理部门举报。举报时可以提供相关的证据，如发现的虚假许可证复印件、企业生产不符合规定的照片或视频、与企业相关人员的谈话记录等，以便饲料管理部门能够更有效地进行调查核实。

2. 省级饲料管理部门

   • 省级饲料管理部门在饲料和饲料添加剂管理方面也有着重要的职责。如果对县级饲料管理部门的处理结果不满意或者发现的问题涉及面较广、情况较为复杂，可以向省级饲料管理部门进行举报。省级饲料管理部门可以利用更广泛的资 更高的权限对举报情况进行深入调查，并且可以对下级饲料管理部门的工作进行监督和指导。

（二）

1. • 农业农村部作为全国饲料、饲料添加剂管理的主管部门，按照网站的指引填写举报信息，包括被举报企业的名称、地址、涉嫌虚假许可证的情况描述、相关证据等。这种举报方式具有较高的权威性，举报信息能够直接进入相关部门的监管视野，有利于问题的快速处理。

2. 其他相关政府部门的举报平台

   • 除了农业农村部，一些地方政府也可能设立了综合性的举报平台，用于接收包括饲料添加剂生产许可证相关的各类举报信息。例如，地方的市场监管部门或者政务服务平台可能有统一的举报渠道，举报人可以通过这些平台进行举报，相关部门会根据举报内容将信息转交给负责饲料添加剂管理的部门进行处理。

（三）向行业协会举报

1. 饲料行业协会

   • 饲料行业协会在行业自律和监督方面发挥着重要作用。如果发现虚假饲料添加剂生产许可证的情况，可以向饲料行业协会举报。行业协会可以利用自身的行业资 影响力，对被举报企业进行调查核实。如果情况属实，行业协会可以采取行业内部的处罚措施，如警告、通报批评、取消会员资格等，同时也可以将情况反馈给相关政府部门，协助政府部门进行进一步的处理。

五、防范虚假饲料添加剂生产许可证的措施

为了有效防范虚假饲料添加剂生产许可证的出现，需要从多个层面采取措施。

（一）政府部门的监管措施

1. 严格的许可证审批制度

   • 政府部门在颁发饲料添加剂生产许可证时，要严格按照相关的法律法规和标准进行审核。例如，在受理企业申请时，要对企业提交的资料进行全面、细致的审查，包括企业的生产设备清单、人员资质证明、质量控制体系等方面的资料。同时，要进行实地考察，确保企业的实际生产条件与申报资料相符。如在考察生产设备时，要检查设备的型号、性能是否满足生产要求，是否能够正常运行等。

2. 加强日常监督检查

   • 饲料管理部门要加强对已取得生产许可证企业的日常监督检查。定期对企业进行抽检，检查企业的生产过程是否符合规范，产品质量是否达标。例如，可以不定期地对企业生产的饲料添加剂进行抽样检测，检测其有效成分含量、有害物质残留等指标。同时，检查企业的生产记录、销售记录等是否完整、真实，防止企业在生产过程中出现违规行为，如使用未经批准的原料、超范围生产等。

3. 建立信息共享机制

   • 不同地区的饲料管理部门之间以及饲料管理部门与其他相关部门（如工商部门、质量监督部门等）之间要建立信息共享机制。这样可以及时发现企业在不同地区或者不同管理领域的异常情况。例如，如果企业在工商注册信息方面存在问题，如经营范围变更未及时申报，饲料管理部门可以通过信息共享及时了解到这一情况，从而对企业的饲料添加剂生产许可证进行重新审查，防止企业利用信息不对称进行非法生产。

（二）企业自身的自律措施

1. 加强内部管理

   • 企业要建立健全内部管理制度，特别是在生产许可证的管理方面。指定专人负责许可证的保管、使用等工作，确保许可证的真实性和有效性。例如，建立许可证使用登记制度，记录许可证的使用情况，如在签订销售合同、产品宣传等方面使用许可证的情况。同时，加强对企业员工的培训，提高员工对生产许可证重要性的认识，防止员工因无知而参与到与虚假许可证相关的行为中。

2. 诚信经营意识培养

   • 企业要树立诚信经营的意识，认识到虚假生产许可证对企业自身、行业和社会的严重危害。在生产经营过程中，严格遵守法律法规，按照合法的程序申请和使用生产许可证。例如，在申请许可证时，如实提供企业的各项信息，不提供虚假资料。在生产过程中，严格按照许可证的许可范围进行生产，确保产品质量符合标准要求。

3. 积极配合监管部门检查

   • 企业要积极配合饲料管理部门等监管机构的检查工作。当监管部门进行检查时，及时提供相关的资料和信息，不隐瞒、不阻碍。例如，在监管部门检查生产设备时，企业要安排专人协助检查，提供设备的相关技术资料、维护记录等。通过积极配合检查，企业可以及时发现自身存在的问题并加以整改，同时也有助于提高监管部门对企业的信任度。

（三）社会公众的监督作用

1. 提高公众意识

   • 通过宣传教育等方式，提高社会公众对虚假饲料添加剂生产许可证危害的认识。例如，可以通过媒体宣传、社区讲座等形式，向广大养殖户、消费者等普及饲料添加剂生产许可证的相关知识，让他们了解如何辨别虚假许可证，以及虚假许可证可能带来的食品安全风险等。当公众对这一问题有了足够的认识后，就能够在日常生活中更加关注饲料添加剂生产企业的合法性，从而起到监督作用。

2. 鼓励公众举报

   • 建立健全公众举报奖励制度，鼓励社会公众对发现的虚假饲料添加剂生产许可证进行举报。例如，政府部门或者行业协会可以设立专门的举报奖励资金，对提供有效举报信息的公众给予一定的物质奖励。同时，要保护举报人的隐私，防止举报人因举报而受到打击报复，从而提高公众举报的积极性，形成全社会共同监督的良好氛围。

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