怎样申请食品经营许可证流程

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  2024-10-11 09:30:36

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一、食品经营许可证申请流程

申请食品经营许可证一般有以下流程：

1. 了解相关政策法规

   • 在申请之前，需要深入了解国家和地方关于食品经营许可的政策法规。例如，10次局务会议通过的《食品经营许可和备案管理办法》，该办法对食品经营许可的申请、受理、审查、决定等方面做出了规定，这是申请许可证的重要依据。

   • 明确自身经营的食品类型、经营模式等是否需要办理食品经营许可证，因为有些情况是不需要的，如销售食用农产品不需要取得食品经营许可；仅销售预包装食品只需备案，但若增加其他应当取得食品经营许可的食品经营项目的，则需要依法取得食品经营许可等。

2. 注册企业或取得合法主体资格

   • 按照先照后证的原则，需要先取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。

3. 确定经营范围并分类

   • 食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂。食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类，并且不同的经营项目下还有更细致的分类，如食品销售包括散装食品销售、预包装食品销售等；餐饮服务包括热食类食品制售、冷食类食品制售等。申请人需要根据自身实际经营情况准确确定经营范围并分类，因为不同的业态和经营项目在申请时的要求可能会有所不同。

4. 准备相关材料

   • 这是申请过程中的关键步骤，需要准备的材料包括但不限于食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件、与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度等。如果利用自动售货设备从事食品销售的，还需要提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料。若申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

5. 提交申请材料并受理

   • 申请人应当向所在地县级以上地方食品药品监督管理部门（部分地区为市场监管或行政审批部门）提交申请材料。相关部门会对申请材料进行审查，如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；如果申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；如果申请事项依法不需要取得食品经营许可或者不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品经营许可申请。

6. 审查与现场核查（如有需要）

   • 相关部门可能会对申请的经营场所等进行审查，对于一些高风险的食品经营项目或者存在疑问的申请，可能会进行现场核查。例如，对于从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售的，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容，但从事生食类食品、冷加工糕点、冷荤类食品等高风险食品制售的不适用该简化规定。

   • 在审查过程中，会检查经营场所是否与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离，经营设备或者设施是否与经营的食品品种、数量相适应，是否有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施等条件是否满足要求，以及食品安全管理制度是否健全等方面。

7. 审批与决定

   • 经过审查后，县级以上地方市场监督管理部门会根据审查结果作出审批决定。如果符合条件，会作出准予许可的决定，并颁发食品经营许可证；如果不符合条件，会作出不予许可的决定，并书面说明理由。食品经营许可电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力。

8. 领取许可证并开展经营活动

   • 申请人在获得准予许可的决定后，可以领取食品经营许可证，然后按照许可证的规定开展食品经营活动。同时，在经营过程中需要遵守相关的食品安全法规，接受监管部门的监督检查。

二、申请食品经营许可证的条件

1. 场所条件

   • 与污染源的距离要求

     • 申请食品经营许可，应当具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，并且要保持该场所环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，不能将食品经营场所设置在化工企业附近或者垃圾处理站旁边等可能对食品造成污染的区域。这一要求是为了确保食品在经营过程中不会受到外界污染源的影响，保障食品安全。

   • 场所的适应性

     • 场所的大小、布局等要适应经营的食品业务。比如，经营一家大型餐厅，就需要有足够的厨房空间用于食品加工，有合适的就餐区域用于顾客用餐，有专门的贮存区域用于存放食材等。如果是食品销售企业，要有合适的货架、仓库等空间来存放待售的食品，并且要根据食品的特性（如是否需要冷藏、防潮等）来合理安排贮存环境。

2. 设备设施条件

   • 基本设备设施

     • 必须具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，包括相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。例如，餐饮企业需要有餐具消毒设备、员工更衣室、洗手池等；食品销售企业需要有防虫防鼠的设施，如挡鼠板、灭蝇灯等，以及合适的通风设备来保持空气清新，防止食品受潮发霉等情况发生。

   • 特殊设备设施（如有需要）

     • 如果经营特殊类型的食品，可能还需要特殊的设备设施。例如，经营冷藏冷冻食品的，需要有符合要求的冷藏冷冻设备，并且要能够保证食品在规定的温度下贮存和销售；如果是从事食品加工制作的，可能需要有专门的加工设备，如面包店需要有烤箱、发酵箱等设备，这些设备的性能和数量要与经营的规模和食品种类相适应。

3. 人员与制度条件

   • 食品安全管理人员

     • 要有专职或者兼职的食品安全管理人员。这些人员需要具备一定的食品安全知识和管理能力，能够对食品经营过程中的食品安全问题进行监督和管理。例如，他们要负责检查食品的进货是否合法，食品的贮存条件是否符合要求，食品加工过程是否符合卫生标准等，并且在发生食品安全问题时能够及时采取措施进行处理。

   • 食品安全规章制度

     • 要建立健全食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。食品安全自查制度要求定期对食品经营的各个环节进行检查，发现问题及时整改；从业人员健康管理制度要求食品从业人员必须持有健康证，并且定期进行健康检查，防止患有传染病等疾病的人员从事食品相关工作；进货查验记录制度要求对进货的食品进行详细记录，包括食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期、以便在出现问题时能够追溯食品的；食品安全事故处置制度要求制定在发生食品安全事故时的应急处理措施，如及时停止经营问题食品、对受害者进行救治、向监管部门报告等。

4. 工艺流程条件

   • 具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。例如，在食品加工企业中，原料的贮存区、加工区、成品区要合理划分，加工过程中的人流、物流要分开，避免交叉污染。在食品销售企业中，也要注意食品的摆放顺序和方式，防止不同种类的食品相互污染，如将生肉和熟食分开摆放等。

5. 其他法定条件

   • 除了上述条件外，还需要满足法律、法规规定的其他条件。例如，遵守国家关于食品添加剂使用的规定，不得超范围、超剂量使用食品添加剂；遵守食品标签标识的相关规定，确保食品标签上的信息真实、准确、完整等。这些法定条件是为了全面保障食品安全，维护消费者的合法权益。

三、食品经营许可证办理所需材料

1. 基本申请材料

   • 食品经营许可申请书

     • 这是申请食品经营许可证的核心文件之一，申请书上需要填写申请人的基本信息，如申请人名称、地址、还需要填写申请的食品经营主体业态（如食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等）和经营项目（如食品销售、餐饮服务、食品经营管理等及其细分项目）等信息。一般可以从当地政务网站下载或者到当地食品药品监督管理部门（或市场监管部门）现场领取食品经营许可申请书。

   • 营业执照或者其他主体资格证明文件复印件

     • 营业执照是企业或个体工商户合法经营的凭证，在申请食品经营许可证时需要提供营业执照复印件（如果营业执照能够实现网上核验的，部分地区可能不需要提供复印件）。对于机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位等申办食堂的，需要提供机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体资格证明文件复印件，以证明申请人的合法主体资格。

   • 法定代表人（负责人）的身份证明复印件

     • 提供法定代表人（负责人）的身份证复印件，用于确认申请人的身份信息，确保申请的真实性和合法性。这有助于监管部门在办理许可证过程中与申请人进行联系和沟通，以及在后续的监管工作中对相关责任人进行追溯。

2. 经营相关材料

   • 经营场所的相关材料

     • 要提供经营场所的具体位置（如方位图），这有助于监管部门准确了解经营场所的地理位置。同时，还需要提供与食品经营相适应的经营平面布局流程图（包括主要设备设施布局）、操作流程等文件。经营平面布局流程图能够直观地展示经营场所内各个功能区域（如食品加工区、销售区、贮存区等）的布局情况，以及主要设备设施（如货架、炉灶、冰箱等）的摆放位置；操作流程文件则详细描述了食品从进货、贮存、加工（如果有）到销售等各个环节的操作步骤和规范，以确保食品经营活动的有序进行和食品安全的保障。

   • 食品安全管理制度清单

     • 包括食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。食品安全自查制度应明确自查的周期、内容、人员等；从业人员健康管理制度要涵盖健康证的办理、复查、员工健康状况的日常监督等内容；进货查验记录制度要规定进货时的查验项目、记录方式、保存期限等；食品安全事故处置制度要制定事故发生时的报告流程、应急处理措施、责任追究等内容。这些制度是保障食品安全的重要依据，也是申请食品经营许可证的必要材料。

3. 特殊情况材料（如有）

   • 利用自动售货设备从事食品销售的材料

     • 如果是利用自动售货设备从事食品销售的，申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明，以证明自动售货设备符合相关的质量和安全标准。同时，要提交具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料。这些材料有助于监管部门对自动售货设备的管理和监督，确保通过自动售货设备销售的食品的安全性和可追溯性。

   • 委托代理人办理的材料

     • 申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。授权委托书要明确委托事项、委托权限、委托期限等内容，代理人的身份证明文件用于确认代理人的身份信息，确保委托代理行为的合法性和有效性。

四、食品经营许可证申请步骤详解

1. 准备阶段

   • 确定经营业态和项目

     • 是属于食品销售经营者（如超市、便利店等）、餐饮服务经营者（如餐馆、小吃店等）还是集中用餐单位食堂（如学校食堂、企业食堂等）。同时，要确定具体的经营项目，例如在食品销售中是预包装食品销售、散装食品销售还是特殊食品销售等；在餐饮服务中是热食类食品制售、冷食类食品制售还是自制饮品制售等。这一步非常关键，因为不同的业态和项目在后续的申请材料准备、审查标准等方面可能会有所不同。例如，餐饮服务经营者可能需要更多地关注食品加工环节的设备设施和操作流程，而食品销售经营者则更侧重于贮存和销售环节的要求。

   • 准备经营场所

     • 根据经营业态和项目的要求，准备合适的经营场所。确保场所的面积、布局、环境等符合相关规定。如前所述，要与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离，要有相应的设备设施摆放空间等。如果是租赁的场所，要确保租赁合同有效且符合要求。同时，要对经营场所进行合理的规划，如划分不同的功能区域（食品贮存区、加工区、销售区等），并绘制经营平面布局流程图，标注出主要设备设施的位置等。

   • 配备设备设施和人员

     • 按照经营的食品品种、数量配备相适应的设备设施，如前所述的消毒、通风、冷藏冷冻等设备设施。同时，要招聘或安排专职或者兼职的食品安全管理人员，这些人员要具备一定的食品安全知识和管理能力。还要确保其他从业人员符合健康要求，如持有健康证等。例如，餐饮企业的厨师、服务员等都需要有健康证才能上岗工作，并且要定期进行健康检查。

   • 建立食品安全管理制度

     • 建立健全食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。这些制度要详细、可操作，并且要在日常经营中严格执行。例如，食品安全自查制度可以规定每周进行一次全面的食品安全自查，对发现的问题及时记录并整改；进货查验记录制度要求对每一批次的进货食品进行详细记录，包括食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期、以便在出现问题时能够追溯食品的。

2. 材料准备与提交阶段

   • 准备申请材料

     • 根据前面确定的经营业态、项目以及准备好的经营场所、设备设施、人员和制度等情况，准备申请食品经营许可证所需的材料。包括食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件、法定代表人（负责人）的身份证明复印件、经营场所的相关材料（如方位图、经营平面布局流程图、操作流程等文件）、食品安全管理制度清单等基本材料，以及如果存在特殊情况（如利用自动售货设备从事食品销售、委托代理人办理等）所需的特殊材料。在准备材料过程中，要确保材料的真实性、完整性和准确性，例如申请书上填写的信息要与实际情况相符，复印件要清晰可辨等。

   • 提交申请材料

     • 将准备好的申请材料提交给申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门（部分地区为市场监管或行政审批部门）。提交方式可能有多种，有些地区可以通过网上申报系统进行提交，有些地区则需要到指定的办公地点现场提交。如果是网上申报，要按照系统的提示进行操作，上传相关材料；如果是现场提交，要注意办公时间和地点，并且将材料按照要求整理好，一次性提交给受理部门。在提交申请材料时，可能需要进行材料的初步审核，如果材料存在问题，受理部门会告知申请人进行补正。

3. 受理与审查阶段

   • 受理申请

     • 相关部门收到申请材料后，会对申请材料进行审查。如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；如果申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；如果申请事项依法不需要取得食品经营许可或者不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品经营许可申请。例如，如果申请人提交的营业执照复印件不清晰，无法确认相关信息，受理部门可能会要求申请人重新提供清晰的复印件；如果申请人申请的是销售食用农产品，而销售食用农产品不需要取得食品经营许可，受理部门会告知申请人不需要办理并作出不予受理的决定。

   • 审查申请内容

     • 受理申请后，相关部门会对申请内容

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