建筑资质审批系统治理

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  好顺佳集团

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  2024-10-11 09:30:24

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建筑资质审批系统治理的概念和目标

建筑资质审批系统治理是指对建筑企业资质审批过程中存在的突出问题进行全面、系统的整治和管理。其目标在于通过整治审批过程中的违规违纪行为，如以权谋私、吃拿卡要、制假造假等，查找制度漏洞和廉政风险，优化审批方式，强化核查监管，加强源头治理，规范行使自由裁量权，完善廉政风险防控机制，从而营造良好的营商环境，推动建筑业的健康发展。

例如，四川省住房城乡建设厅开展全省建筑企业资质审批突出问题系统治理，明确了治理重点、目标、时间安排、主要工作和工作要求。其治理目标包括警示和查处违纪行为，查找制度漏洞和廉政风险，优化审批方式等，旨在建立建筑企业审批监管长效机制，营造良好的营商环境。

建筑资质审批系统治理的流程和要求

建筑资质审批系统治理的流程通常包括以下几个主要环节：

1. 企业申请：企业根据自身需求和条件，准备相关材料并在规定平台上提交申请。
2. 受理审核：相关部门对申请材料进行受理和初步审核。
3. 现场核查：对于需要实地核实的情况，进行现场核查。
4. 审批决定：根据审核和核查结果，做出审批决定。
5. 公示公开：对审批结果进行公示，接受社会监督。

不同类型和等级的建筑资质审批流程可能会有所差异。以施工总承包资质为例，其审批流程如下：

1. 企业资质申请应随时受理，行政许可机关在规定时限内做出行政许可决定。
2. 企业资质行政许可采用分级方式，分为审核和审批两级。其中由国务院建设行政主管部门负责审批的资质，省级建设行政主管部门负责受理和审核。
3. 企业资质审批可采用专家审查的方式，专家审查时间不计算在审批时限内。专家审查时限由资质审批部门确定。
4. 企业资质审查和审批意见在正式做出行政许可决定前要进行公示。

在申请建筑施工资质时，企业需要准备多种材料，如《建筑业企业资质申请表》、企业组织机构代码证书副本复印件、《营业执照》正副本复印件、企业章程复印件等。

国内外建筑资质审批系统治理的案例分析

国内案例

• 四川省纪委监委驻省住房和城乡建设厅纪检监察组把推动深化建筑企业资质审批突出问题系统治理作为“”实践活动的重要内容，做深做实专项监督。查处了省住建厅原副厅长王卫南、省住建厅行政审批处原处长李大军等领导干部在建筑企业资质审批领域严重违纪违法案件，推动主责部门出台《建筑企业资质业绩抽查复核办法》，建立建设工程职称人员查询系统等，优化资质审批环节，对制假造假骗取资质的企业进行锁定。
• 成都市聚焦住建系统突出问题系统治理，重点关注建筑企业资质审批。通过云直播，曝光了出借资质收受红包、伪造材料申请资质等案例。针对这些问题，采取了信用扣分、社会公开曝光等惩戒方式，并强调要完善制度设置，统筹监督力量，激发监督活力，鼓励群众参与，形成联动监督发力。

建筑资质审批系统治理的常见问题与解决方案

常见问题包括：

1. 审批过程中存在以权谋私、吃拿卡要等违纪违法行为。
2. 企业在资质申报中制假造假。
3. 利用企业重组分立承继资质非法谋利。

解决方案：

1. 加强监督管理，建立健全举报机制，对违纪违法行为严肃查处。
2. 加强对申报材料的审核，利用信息化手段进行比对和核实。
3. 完善相关法律法规和制度，明确企业重组分立承继资质的条件和程序。

例如，四川省在建筑企业资质审批突出问题系统治理中，通过开设举报专区，畅通信访举报渠道，建立问题线索台账，对摸排情况进行分析研判，督促有关单位及时纠正整改，对主动说清问题的人员依规依纪依法从轻、减轻、免除处理，对不主动说清问题、顶风违纪边治边犯的坚决从严查处，对查处的典型案件点名道姓通报曝光。

提升建筑资质审批系统治理效果的策略

1. 加强领导：成立专门的工作领导小组，明确职责和分工，确保治理工作有序推进。
2. 强化警示：通过召开动员部署会、警示教育大会等方式，提高相关人员的认识和自律意识。
3. 广泛宣传：利用多种渠道公示举报信息，收集问题线索，提高群众参与度。
4. 严格执行：在资质审核中严格执行联合审核制度，确保审批的公正性和准确性。
5. 完善机制：进一步完善建筑企业资质审批廉政风险防控措施，建立健全科学规范、简便易行、管控有力、长效常态的建筑企业审批制度。

例如，南江县住建局成立深化系统治理工作领导小组，印发相关文件，召开动员部署会和警示教育大会，公示举报渠道，严格执行联合审核制度，并表示将持续做好提高政治站位、压实工作责任、扎实开展“回头看”、完善常态审批机制等工作，确保系统治理取得明显成效。

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